企业工资收入分配不公平原因及改进政策

李喜成

摘 要：促进企业工资收入分配公平意义重大，分析了企业工资收入分配不公平的原因，提出了加快建立健全劳动力市场的步伐，坚决打破行政性垄断，因企制宜，建立收入分配制度的改进政策。

关键词：企业；工资收入分配；不公平

随着我国经济的快速发展，广大群众的收入水平也在不断提高。国家统计局发布的2014年平均工资主要数据显示，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资56339元，比2000年的9371元增长了6倍。然而，不同行业、不同单位职工工资分配格局不尽合理，职工工资收入差距逐渐拉大，收入差距的逐渐扩大容易造成老百姓的心理失衡。因此，找出企业工资收入分配不公平的原因，逐步理顺收入分配关系，对于构建和谐企业非常重要。

一、促进企业工资收入分配公平的重要性

党的十八大报告指出，要调整国民收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民。因此，促进企业工资收入分配公平具有重大的现实意义。

首先，工资收入分配公平能够促进消费。一个工薪阶层的收入来源就是日常工作的工资，为了子女教育、大病保障、住房保障的预防，把有限的工资存入银行非常普遍，日常消费非常节俭，导致我国内需不足同时也给社会经济健康发展带来了隐患。我国经济发展对于出口的依赖日益加深，低成本的劳动力成为了我国许多出口商品的优势来源，出口商为了获取竞争力工资一降再降，这样导致我国的消费水平提升不快，造成了恶性循环。

其次，有利于提高工人综合素质，促进企业技术进步。对于一般工人工资水平过低，导致工人对自己工作技能提升没有兴趣，也没有资金投入能力培训，这样就不能适应日新月异技术发展的需要。对于企业来讲，工资水平过低，对于人才没有吸引力，企业不能提高自主创新能力，企业技术落后影响到竞争力的提升。

二、企业工资收入分配不公平原因分析

1.行业的垄断性导致工资分配不公平

改革开放之初，对东部地区实行优惠政策和投资倾斜的地区优惠政策，扩大了地区经济发展的差距和居民收入差距。国家对通信、电力、航空、金融等行业实行垄断经营，从而使这些行业避免了市场风险的冲击，能够获得垄断经营利润，其职工的工资、奖金也相应提高，在收入分配方面占有明显的优势，拉大了地区之间、经济类型之间、行业之间的收入分配差距。

2.有关政策法规建设滞后

一些规范企业工资收入分配的基本法律尚未制定，现有政策规定也存在许多空白点。比如，垄断行业的工资水平明显高于竞争性行业，如何对于工资增长确定一个合理的度，如何监管国有大型企业负责人的薪酬水平，虽然中央提倡国有企业经营者薪酬要降低，至今也没有明确的标准。此外，一般大型企业都提倡劳务派遣工使用，但是使用范围、工资收入保证的法律法规不健全，同工不同酬以及不同福利现象严重。

3.市场经济收入分配理论支撑不足

首先，我国工资水平差别趋于扩大，部分劳动者的工资水平以至不能涵盖劳动力价值的三部分。其次，对于工资获得有一句老话就是“男怕找错行”，行业和领域主要取决于工资水平，而市场经济的供求关系和劳动者素质没有体现，比如，石油、电力等行业近亲繁殖严重。第三，企业作为强势方对劳动购买形成垄断，导致工资普遍低于劳动力的边际产值。

三、企业工资收入分配不公平的改进政策

1.加快建立健全劳动力市场的步伐

建立一个竞争公平、运行有序、调控有力、服务完善的劳动力市场，是完善企业工资收入分配制度的前提和基础。这必须通过建立一整套完备的劳动力价格指导体系来实现。劳动力价格指导体系旨在建立劳动力价格的统计与发布体系以及工资监督体系，发挥劳动力价格调节机制的作用，引导劳动力的合理流动与有效配置。我国在转向市场经济体制过程中，劳动部门的工资调控从直接调控转向间接调控；从行政审批转向监控、指导和服务，建立劳动力市场工资指导价位制度就是其中一项重要内容。因此，当前要加快建立健全劳动力市场的步伐。

2.坚决打破行政性垄断

完善国有资本出资人制度，实行工资总额预算管理，强化工资分配的产权约束；健全国有资本经营预算制度，提高利润上缴比例，将“体外循环”的垄断利润纳入“体内”；加快垄断行业用人制度和工资分配制度改革，引入市场化因素，使垄断行业职工工资尽快与劳动力市场价格接轨；实现垄断行业工资分配透明化，按年公布垄断行业国有企业经营者收入和职工工资水平，接受社会监督。当然，要解决垄断造成的分配不公问题，根本途径是贯彻《反垄断法》，除极个别事关国家安全的行业继续保持国有国营外，在其他行业坚决引入社会资本和市场竞争机制。

3.因企制宜，建立收入分配制度

首先，合理确定可供企业职工分配的工资总额。确定企业工资总额，目前，有的企业经批准，继续实行“功效挂钩”办法；也有部分企业开始采用集体协商确定工资水平，然后再根据确定的工资水平和实际人数确定工资总额的办法。不论采取哪种办法，都要遵循和体现“两低于”原则，并把包括工资在内的人工费用控制在合理的人工费用比率之内。

其次，做好包括工资在内的人工费用的事前计划和事中、事后的统计分析工作。做到事前计划周密，措施得力，切实可行。在计划执行过程中，随时检查计划的执行情况，及时解决出现的问题。一个生产经营周期结束，应根据统计结果，进行全面系统的分析。例如，人工费用的绝对完成和相对完成情况，工资经济效益的实际情况，工资以及包括工资在内的人工费用的超支或节余原因分析等。在此基础上，根据企业发展和职工工资提高的要求，做好下一周期的工资计划或人工费用计划。

参考文献：

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