提高我国现代公共文化服务体系供给能力的研究

崔吉磊，范若冰

（1.甘肃行政学院 公共管理教研部，兰州 730010；2.兰州城市学院 教务处，兰州

提高我国现代公共文化服务体系供给能力的研究

崔吉磊1，范若冰2

（1.甘肃行政学院 公共管理教研部，兰州 730010；2.兰州城市学院 教务处，兰州

730010）

党的十八届三中全会提出了构建现代公共文化服务体系的要求，这是国家根据经济社会发展实际对文化发展作出的重要部署。提高现代公共文化服务体系供给能力是构建现代公共文化服务体系的重要举措，包括宏观制度供给能力、统筹均衡供给能力、技术工具供给能力、符合需求供给能力、多元共治供给能力和资源整合供给能力。

现代公共文化；服务体系；供给能力

加强公共文化服务体系建设意义重大，现代公共文化服务体系建设将伴随整个现代化进程，要正确处理好文化设施建设和内容建设的关系、政府和市场的关系、传统传播方式和新媒体的关系，高度重视基层文化建设，政府部门要进一步改进对公共文化服务的管理。

1　提高构建现代公共文化服务体系供给能力是时代的要求

公共文化服务作为公共服务的基本内容，提供基本的公共文化服务是政府的重要职责，如何提高政府公共文化服务供给能力、采取何种方式提供公共文化服务、公共文化服务供给的效果如何都会对我国构建现代公共文化服务体系进程产生重要的影响。

现代公共文化服务体系区别于传统公共文化服务的关键在于它所具有时代性、创新性和开放性特征，它是以塑造体现时代精神和中国特色社会主义核心价值观为主要任务，以保障人民群众基本文化需求为基本目标，以政府文化管理职能转变和文化管理体制改革为基础，以政府公共财政为保障，以充分发挥社会力量为方式，根据经济社会发展对公共文化服务内容、标准进行动态调整的新型公共服务体系。

2　构建现代公共文化服务体系需要提高现代公共文化服务体系的供给能力

2.1提高构建现代公共文化服务体系的宏观制度供给能力

制度供给是构建现代公共文化服务体系良性发展的重要保障，提高构建现代公共文化服务体系宏观制度供给能力要加强政府在构建现代公共文化服务体系中法律制度的应用，通过制定和执行相关的法律制度来调整文化关系，营造良好的文化发展环境，保护和促进文化事业的发展。在宏观制度供给能力应当注意：第一，制度供给应与当地经济社会发展的整体过程同步，与改革开放的过程相适应的；第二，制度供给要尽快的扩大文化法律法规的适应面，在执法权、行政管理权和处罚权方面的权力界限上要更加清晰、合理，在操作上要更加细化，以利于文化工作的规范运作。

2.2提高构建现代公共文化服务体系的统筹均衡供给能力

构建现代公共文化服务体系的时代特征要求根据经济社会发展的全局出发，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进公共文化服务体系建设事业。统筹发展城乡文化、区域间文化，精品文化与大众文化，协调发展公益性文化与经营性文化、全面繁荣社会主义文化。经济发展和文化发展相协调。坚持全面、协调、可持续的发展观，充分认识文化在两个率先和构建和谐社会中的重要作用，把文化建设纳入经济社会发展的总体布局，同步规划、同步建设、同步管理，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。

2.3提高构建现代公共文化服务体系的技术工具供给能力

随着文化载体多样化和数字信息技术的发展，网络、手机、微信等新型文化传播方式逐渐被社会公众所接受并广泛融入个人生活，居民的信息需求逐渐加大。可以预想，未来传统文化产业的业态随着新兴科技的发展将会发生更大的变化。因此，提高构建现代公共文化服务体系的技术供给能力要改变传统传播方式，要在创新文化制度条件的过程中，寻找更多公共文化服务的技术和工具，密切关注文化新兴载体所带来的社会影响和文化发展机遇，充分运用大数据等新时代的科技成果向公共文化服务供给方式多样化转换。

2.4提高构建现代公共文化服务体系的符合需求供给能力

公共文化服务体系建设中存在公共文化服务供给与公共文化服务需求的结构性失衡，导致公共文化服务供给相对不足。构建现代公共文化服务体系要提高符合需求的供给能力，建立“文化需求导向机制”，通过建立文化需求的前导机制和后续的反馈机制，实现“需求一致”，更精准地满足社会公众的文化需求。

2.5提高构建现代公共文化服务体系多元共治供给能力

提高现代公共文化服务体系多元共治供给能力，要求政府必须正确处理公共文化服务社会化与市场化的关系，让市场机制、市场手段发挥公共文化资源配置的作用，为各方参与公共文化服务体系建设提供完善的平台，实现政府、社会、市场之间良性的互动，使更多的社会力量投入到公共文化服务领域中。

2.6提高现代公共文化服务体系资源整合供给能力

构建现代公共文化服务体系提高资源整合供给能力，要加强跨部门之间协作，建立动态协调机制，将分散于各个部门和各个层次的公共文化资源进行整合，统筹利用，例如，可将基层文化宣传、教育培训、体育建设、信息建设、图书出版、网络电视等公共文化资源以及乡镇文化站、文化信息共享工程、农民健身工程等项目进行统筹布局，实现共建共享。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.145

D63

A

1673-0194（2015）06-0224-01

2015-02-12