关于提升总体单位管理水平的思考

刘 泉

（中国电子科技集团公司电子科学研究院，北京 100043）

关于提升总体单位管理水平的思考

刘 泉

（中国电子科技集团公司电子科学研究院，北京 100043）

总体单位在集团战略目标实施和二级单位执行集团规划之间建立起有机联系，其管理水平的高低直接影响了集团的发展层次和规模。从管理学的角度来看，总体单位提升管理水平应做好如下方面：做好总体规划，确立总体单位与二级单位之间的管控关系，确保集团战略的统一实施；统筹调控，理顺总体单位与二级单位的职责；制定标准，促进二级单位规范化建设；搭建平台，促进人才的合理流动与信息的充分交互；统一管理，确保集团战略落到实处。本文对上述5个方面进行了具体论述，以期为提升总体单位管理效果提供可行性参考。

总体单位；管理水平；二级单位；战略实施

总体单位实施管理的最终目的在于最大化地提升集团价值。如果把集团看成是一个宏观整体，那么二级单位就是一个个分散的个体，而总体单位则在二者之间架起了有机联系的桥梁。由此也可以看出，总体单位在集团中占据着重要地位。总体单位管理实施具有特殊性，一方面要体现出集团的战略发展规划；另一方面又要在保证二级单位利益的前提下确保其与集团规划达成默契。为此，总体单位的管理不但要体现出宏观指向性，还要体现出微观实效性。

1　总体规划

总体单位必须深入研究集团的发展战略，将集团的战略落实到总体单位的规划中，然后通过总体规划影响和牵引集团内其他二级单位的规划，使各二级单位的发展路径符合集团的发展方向，确保全集团形成方向一致的合力，提高集团的发展速度。具体来讲，要做好以下3个方面的工作。

1.1确立总体单位与二级单位之间的管控关系

在企业集团的具体运作中，总体单位享有管理优势和资源优势，在集团的重大决策、管理机制选择等方面有较大的参与权，而二级单位作为执行机构，发展方向、发展原则、发展途径必须与集团保持一致。为此，总体单位应该发挥总体管理职责，建立并健全对二级单位的管控机制。总体单位发挥管理职能的同时，涉及如何定位与其他二级单位关系的问题，如果总体单位在集团系统中只是扮演着投资者或设计者的角色，那么二者的关系只是一种单纯的经济或技术来往，难以发挥总体单位的导控和协调作用。而如果总体单位以集团管家的身份存在，那么将会导致其他二级单位权利过于弱化，继而难以发挥其积极性和主动性。基于上述分析，笔者认为总体单位在管控体系中应当承担如下职责：参与二级单位重大决策，但在日常管理方面给予二级单位充分自主权；为二级单位提供管理支持平台、经营协调平台、管理操作平台等；对二级单位的日常管理活动、财务活动等进行有效监督；科学控制二级单位目标，协调二级单位之间的权利冲突。

1.2统一实施集团战略

战略是集团中长期发展的规划，一个科学的战略有助于引领集团的科学发展。集团的战略不同于单体公司的战略，它涉及跨产业能力培育、资源优化配置、国际化经营、产业价值链延展等方面的内容。总体单位的重要作用是寻求产业链扩展及组合的协同效应，促进集团战略的顺利实施，产生更好的实施效果和发挥战略更大的实施效果。集团战略制定之后，总体单位依据战略的具体内容，确定二级单位应当做什么或选择怎样的产业布局等，继而明确各二级单位在总体战略中的具体职责、作用和地位。

1.3建立责任中心，提升总体单位的管理执行力

集团控制系统包含了集团控制总系统、总体单位控制系统和二级单位控制系统三部分的内容，由于总体单位是集团战略和管理的具体推动者，为此，在一定程度上承担了集团控制总系统的职能。为了确保集团管控机制落到实处，总体单位要科学定位各个二级单位，将控制系统的职能细分；同时，建立责任中心，对关键控制点进行流程化、体系化、规范化建设。

2　统筹调控

首先，总体单位以建设集团内集成化供应链为抓手，提高集团内的信息共享水平，统筹调控集团内其余二级单位的资源，对外发出一个声音，提升集团及各单位面对客户和供应商时的谈判地位，提高竞争力。

其次，总体单位以重大项目为依托，调控集团内核心二级单位的技术发展方向。方式一，如微波器件的研制，集团内主要单位有两家，那么可以根据实际情况，通过重大项目的采购来支持两家分别向不同子领域发展和突破。方式二，如某一领域的大型武器装备的研制，集团内主要单位有两家，同样可以通过重大项目的前期论证情况和各家的实际能力，将装备进行进一步分解，由两家各展所长，共同完成装备的研制。通过一个五年规划期，坚持同样的支持原则，同时，影响集团对各家的能力建设投资和重大专项的批复，那么各家都将形成各自的发展路线，从而使集团内各单位之间避免同质化的恶性竞争，形成优势互补的合作伙伴关系，使集团内的资源得到充分利用，发挥最大效能。

最后，明确总体单位对二级单位的管理内容。一是战略管理。总体单位从全局性、纲领性出发，确保集团战略的顺利实施。二是产权布局管理。总体单位协调建立产权代表联系制度，与产权管理部门精诚合作，根据集团发展战略，制定集团产权布局方针，根据各二级单位发展方向，落实各二级单位产权布局范围，最终形成集团的整体产权优势。

3　制定标准

总体单位应制定其业务相关的统一标准和规范，统一集团内各相关二级单位的标准，从而提高整体的标准化水平，打破各二级单位之间的壁垒，畅通信息交互渠道。具体来讲要做好以下几方面的工作。一是促进二级单位组织协同建设。总体单位从组织管理的角度对二级单位实施帮助，帮助二级单位建立统一的组织协同机制。二是促进二级单位之间营销协同。总体单位参照集团促销、销售、物流等模式对二级单位进行营销管理，使其与集团单位处于统一营销管理模式之中。三是促进二级单位之间的人力资源协同。总体单位在人力资源建设、人才技能培训、企业文化扩展等方面给予二级单位更多支持，使二级单位不但优化自身人力资源配置，并与其他二级单位和集团保持协同性，继而为人才的科学流动奠定良好基础。四是促进二级单位之间的信息协同。总体单位为二级单位之间的信息互补、信息交互和信息沟通创设良好平台，促进信息资源的自由流动。五是促进二级单位之间的技术协同。每个二级单位都会有自身的技术优势，从集团整体利益的角度出发，要消除各个二级单位之间的技术壁垒，促进各个单位实现技术交互，继而提升集团创新能力和核心竞争力。

4　搭建平台

总体单位充分利用拥有的影响力和地位，建设相应沟通平台、人才交流平台，让各二级单位的成果能够获得充分展示的机会，促进人力资源的科学流动和合理配置。

首先建立统一的信息管理交互系统，消除信息孤岛。总体单位在已有的管理系统基础之上，利用现有的通讯技术、网络技术、数字技术等整理并补充系统信息资源，建立统一的信息协同管理系统，具体协调各个二级单位子信息系统与外部环境、集团系统之间的关系，确保集团协同发展。具体通过以下途径实现：一是依据集团内部资源优化、工作流程展开、业务开展等方面的实际情况，进行科学的调查与分析，制定出信息系统实施方案；二是分析集团在客户关系运作、项目资产管理、人力资源配置等方面存在的问题，据此提出具有可行性的解决方案；三是做好信息系统建设宣传培训，使广大员工认识到信息沟通以及信息技术应用的必要性；四是总体单位负责筹建信息化领导小组，并由二级单位负责人担任信息化建设领导小组成员。各小组成员在领导小组的带领下认真推进本单位的管理信息化建设。总体单位在实施管理过程中，主动发现二级单位人才，为其合理流动创设顺畅渠道，促进集团内部形成唯贤是用的良好氛围，同时也更大化地调动员工的积极性。

5　统一管理

总体单位在组织各分系统单位实施具体项目时，要充分发挥总体作用，对整个项目团队进行统一组织、管理、保障，使来自不同单位的项目成员专注于工作，相互精诚合作，提高团队效率，同时，对外步调一致，展示优秀团队形象。

总体单位在具体业务上负责了众多重大项目的总体设计、组织和管理，一般情况下都会与多个二级单位形成交集，在面对多个单位协同承担重大项目时，总体单位除了做好技术方面的协同外，还应该在组织和管理上发挥重要作用，将各分系统的成员有力凝聚在一起，形成一个具有强大战斗力的团队。一般来说，可以通过以下几种措施来实现。一是统一的组织机构。建立起职责清晰、分工明确的技术线和行政指挥线，从而确保项目中管理精细化，职能覆盖无死角，事事有人管、事事有人干。同时，还要保证意见反馈渠道和指令下达通道的畅通、高效从而保证项目团队成为一支快速反应部队。二是在集中开展工作期间，根据实际情况，可适当建立临时党支部，通过党支部来统一思想、凝聚团队意志，充分发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用；同时，通过支部及时传达时政思想和开展各种学习教育、文体活动，来保证团队的思想先进性和方向正确性，及时掌握团队成员思想，及时疏解各类不良情绪，确保团队战斗力。三是建立统一的管理制度，使团队行为有规可循，有据可依。质量、安全、保密等相关要求都必须通过统一的规章制度来进行明确和约束，使项目开展过程中所有行为被约束在范围内，有效规避各类技术外的风险，确保项各类状态处于有记录、可追溯的可控状态中，以控制项目后期风险和符合客户的质量管控要求。四是在集中开展项目的过程中，为有效利用资源并提高团队的效率，总体单位应建立统一的保障机制，对团队的吃住行等后勤方向进行统一的规划和管理。五是由总体单位统一负责对外接口。在与项目其他干系人的联系和沟通中，应该由总体单位统一负责，确保对外信息一致性，建立起规范有序的团队形象。

6　结　语

总体单位与二级单位之间的关系既不是行政管理关系，也不是经营者与股东之间的关系，而是集团利益和集体价值的共同体。总体单位应在明确集团目标和理清二级单位利益的基础上，从宏观方面把握集团决策，发挥领域市场开拓者和业务龙头作用，把集团的发展战略、管理原则、控制目标落实到各个二级单位之中，实现统一战略管理目的。

主要参考文献

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.084

F272

A

1673-0194（2015）06-0130-02

2015-02-25