高速公路运营管理模式研究

郑 芳

（江苏省宁淮高速公路南京管理处，南京 211811）

高速公路运营管理模式研究

郑 芳

（江苏省宁淮高速公路南京管理处，南京 211811）

高速公路的发展水平从某个层次上可以反映该国的社会经济实力，是该国现代化程度的重要标志。高速公路的发展水平深受其运营管理模式影响，随着高速公路建设规模的扩大，如何有效地管理好高速公路，使其产生最大化的社会经济效益已经成为很多交通工作人员共同关注的话题。本文将对高速公路运营管理的基本现状进行分析，介绍高速公路运营管理模式的发展趋势，并提出自己的观点和建议等。

高速公路；运营管理；模式研究

高速公路是现代化公路的标志，对于高速公路的界定，全球并没有一个统一的标准，具体名称也不尽相同。高速公路具有通行能力大、经济效益高、限速行驶、封闭性强、占地多、造价高等基本特点。那么，针对以上这些高速公路的特征，要如何进行运营管理才能够最大限度地发挥其优势，争取到更大的社会经济价值呢？笔者将在下文中做出探讨。

1　高速公路运营管理概述

高速公路运营管理主要指在高速公路完成通车之后，需要对其使用期间的各种事项进行监管，其目的是充分的发挥高速公路的运行功能，为社会经济建设提供优质快捷的服务。

高速公路的运营管理，一般包括如交通的管理、高速公路的收费、路政的安排和养护、监控和通信等内容。在我国，根据行业类别来划分，高速公路属于资金、技术和劳动密集型的产业。

2　高速公路运营管理模式的基本现状

2.1分化的管理流程主体

整个高速公路的管理流程被分为了几个阶段，一方面，政府方面的交通主管部门负责高速公路上的总体规划及其线路、标准和规格的设置等；另一方面，施工建设单位需要按照业主的规划和设计要求来进行高速公路的施工建设，等到高速公路建成之后，需要高速公路管理机构进行专门的运营管理。不同流程阶段的管理主体各异，存在差异性，例如：投资方面的主体有政府交通部门，上市公司和民间组织等；施工建设单位又有政府指定或市场中标的施工主体；而运营管理主体则有交通管理部门、公安部门或者一些专门的运营管理公司等。

2.2多元化的运用管理单元

高速公路的飞速发展，使其运营管理单元也产生变动。高速公路由传统的国有资产及行业管理转变为由交通部门来负责，近年来，我国高速公路的管理单元发生了变化，市场上已经出现了专门从事高速公路运营管理的公司来自主经营并承担投资的风险等。在行政管理方面也呈现了多元化的管理趋势，除交通部门之外，还有公安部门来共同参与管理。

2.3惯性化的管理成本

高速公路存在政企难舍难分的管理局面，这直接导致其管理成本居高不下，呈现出惯性化的发展趋势。模糊的运营管理收益，使各个平行管理单位出现重复低效率的资金投入，这增加了管理成本。随着信息化时代的到来，高速公路收费采用了网络化的联网收费管理体系，导致额外成本增加，人力成本激增。

2.4低效的服务质量

高速公路的运营管理目的在于为人们提供优质的服务，使经过的车辆及其人员能够获得舒适安全的驾驶环境。就我国高速公路的基本现状来说，普遍存在服务区数量不足，功能开发程度较差，服务质量较低等方面的问题。

3　高速公路运营管理模式的发展趋势分析

3.1管理趋于专业化

高速公路的运营管理，由建设及管理一体式的模式向建设、管理相分离的模式转变。一直以来，高速公路的管理都是由同一个机构负责建设、管理及养护等方面的工作，虽然可以进行统一协调各方面的工作，但是不利于进行多条公路的集中管理和统一规划。随着专业运营管理公司的出现，管理专业化程度得到了显著的提升，高速公路的路政及其养护维修工作有了专门化的管理。

3.2规模化的经营

最初的高速公路，是在分段负责的管理模式下进行施工管理的，随着社会的发展进步，高速公路的施工建设及管理工作向规模化方向发展。这种经营管理模式有利于节约运营成本，高效统一的管理模式，可以提升高速公路的运营服务效率及其质量，是高速公路运营管理模式走向成熟化发展的重要标志。

3.3市场化的运作

高速公路运营管理的市场化主要是指其运营管理主体的构成成分多元化，运营管理的操作手段市场化和运营管理的技术市场化等。市场化的运营主要体现在其投资主体的多元化，不仅有来自政府方面的拨款，还有民营企业的资金投入等。多元化的投资主体造就了公司化的管理模式，使这种市场化的专业运营管理公司诞生。

4　结　语

为了更好地促使我国高速公路运营管理模式更加健全、完善，就需要明确各方面的职责，降低高速公路运营管理成本，充分利用信息化技术手段，推进委托化管理体制机制的建设。

主要参考文献

［1］赵波.我国高速公路运营管理模式研究［D］.重庆：重庆交通大学，2013.

［2］刘细茂，秦旌力.我国高速公路管理体制存在的问题与建议［J］.物流工程与管理， 2011（8）.

［3］刘凤凤.基于服务的高速公路运营管理模式研究［J］.东方企业文化，2012（2）.

［4］潘静，张阿斌.我国高速公路运营管理模式市场化效应探讨［J］.现代商贸工业，2010（5）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.080

F542.1

A

1673-0194（2015）06-0122-01

2015-02-09