论述乡镇实行会计委派制的必要性及可行性

闵芳

【摘 要】长期以来，由于我国乡镇会计工作的不规范，造成我国乡镇经济信息的可靠性受到严重影响，对于在乡镇管理中出现的问题，也不能及时的发现并得到有效的管理，不利于我国乡镇经济业务的规范化管理。为了规范化乡镇会计工作，提高乡镇会计信息的可靠性，研究乡镇实行会计委派制的必要性和可行性，推进乡镇会计委派制的发展具有非常重要的意义。

【关键词】会计委派制；会计信息；会计监督；规范化

一、乡镇实行会计委派制的必要性

1.乡镇会计工作人员业务素质较低

当前的乡镇会计工作人员普遍由乡镇相关管理部门安排，对乡镇会计工作人员的任职条件并没有硬性的规定，造成当前乡镇会计工作中存在很多并未取得会计从业资格的会计工作人员，这部分会计工作者没有最基本的会计专业知识，也不参加会计的继续教育，不熟悉会计工作的流程和要求，在乡镇会计工作中，操作的随意性很大。总体而言，乡镇会计工作人员的业务素质差，一方面体现在当前乡镇会计人员的学历水平偏低上，很多乡镇会计工作人员依然由以前的会计工作人员担任，这部分会计工作人员的学历偏低，接受的教育有限；另一方面，乡镇会计工作人员中，获得会计从业资格证并持证上岗的会计偏少，当前的乡镇会计工作对乡镇会计从业者并没有严格的任职条件限制，导致大量没有会计从业资格的工作人员从事乡镇会计工作。而乡镇实行会计委派制后，通过委派具有较高业务素质的会计工作人员处理乡镇的经济业务，能有效的避免因为乡镇缺乏具有合格会计工作人员而造成的不良影响，改善乡镇的会计工作。

2.存在不规范的乡镇会计工作现象

在当前的乡镇会计岗位设置上，存在由一个人同时身兼会计、出纳和干部三个职务的现象，导致在乡镇的会计工作中，不能发挥监督乡镇经济管理的作用，并且给乡镇的经济腐败留下了隐患。乡镇会计工作的不规范导致在当前的乡镇经济管理中，所有账目由为数不多的几位甚至一位乡镇干部处理，给乡镇经济管理的规范性造成了不利的影响。针对乡镇会计工作的不规范现象，实行乡镇会计委派制后，能杜绝乡镇会计岗位设置中出现的职位设置不合理情况，将会计、出纳和干部三个不同的岗位进行有效的分离，让乡镇会计工作真正发挥监督乡镇经济管理的作用。

3.乡镇会计信息失真问题严重

在当前的乡镇会计工作中，由于乡镇会计工作人员的业务素质不足以及会计工作的不规范，使得在会计业务的处理中不按照相关的法律法规处理，同时也给相关的管理人员提供了舞弊的机会，使得当前乡镇会计信息的真实性受到影响，乡镇会计信息已经很难客观的反映出乡镇经济管理活动的经济业务实质。在乡镇实行会计委派制后，能克服导致会计信息失真的问题，能提升乡镇会计信息的真实性，让乡镇会计信息客观的反映乡镇经济活动的经济业务实质。

二、乡镇实行会计委派制的可行性

1.乡镇实行会计委派制的法律可行性分析

在当前的会计相关法律法规中，并没有对乡镇实行会计委派制进行禁止，反而要求县级管理部门要承担其辖区内的管理责任，要求县级管理部门加强对乡镇会计业务的监督和管理，让乡镇实行会计委派制在法律上具有可行性。县级相关管理部门可以在当前法律法规的范围内推进乡镇会计委派制，加强对乡镇会计的管理。

2.乡镇实行会计委派制的会计服务市场可行性分析

随着我国在会计人才培育方面的不断完善和会计代理记账企业的不断发展，当前我国的会计代理记账企业得到了很大的发展，这使在实行乡镇会计委派制的过程中，可以充分利用我国丰富的会计人才资源，开放乡镇会计委派市场，让更多的代理记账企业参与到乡镇代理记账的招标中，将具有专业的会计知识和业务处理经验的中标代理记账企业委派到乡镇中去处理乡镇的会计业务。会计人才的不断增长和会计服务市场的不断发展，为乡镇实行会计委派制提供了市场可行性，通过利用代理记账企业丰富的会计业务处理经验，为乡镇提供会计服务，在降低政府相关管理部门工作压力的同时，也能极大的提升乡镇会计工作的质量，提升乡镇会计信息的真实性。

3.乡镇实行会计委派制的理论可行性分析

实行乡镇会计委派制，一方面是会计岗位设置中相互监督原则的体现。向乡镇委派会计工作人员，降低了乡镇相关经济管理人员与会计之间的利益关系，并且有效的解决了部分乡镇存在的会计和出纳由同一人兼任的情况，使不同的会计岗位之间相互监督，能有效的降低乡镇财务舞弊发生的可能性；另一方面，在委派乡镇会计的过程中，所委派的会计工作人员由主管部门的会计或者代理记账企业的会计构成，政府相关部门与乡镇是上下级隶属关系，能充分的发挥上级对下级的监督和管理作用，而委派的代理记账企业会计工作人员，是接受政府相关主管部门的委托处理乡镇的会计业务，也能充分发挥对乡镇经济业务的监督作用。因此，在乡镇实行会计委派制，在财务会计理论方面存在可行性，并且是对相关财务会计理论的充分运用，能发挥其规范乡镇会计工作，提升乡镇会计信息质量的作用。

三、小结

乡镇会计工作中长期存在会计工作人员业务素质低下、会计工作不规范以及乡镇会计信息失真严重等问题，严重的影响到了乡镇的经济管理工作。当前在乡镇实行会计委派制的可行性方面，从法律、会计服务市场以及理论方面都具有操作的可行性。乡镇会计工作中存在的这些问题以及会计委派制在克服这些问题方面的重要作用，表明在当前的乡镇会计工作中，很有必要实行委派制，以提升乡镇会计工作的质量，发挥会计监督对乡镇管理工作的重要作用，有效控制乡镇经济活动中的腐败行为。

参考文献：

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