我国国际教育服务贸易的现状、问题及解决对策

徐成娇 杨男

【摘要】20世纪中期以来，教育服务业在各国经济中发挥着越来越重要的作用。发展教育服务业不仅成为各界研究的热点问题，也愈加受到各国政府、企业和国际组织的重视。我国的国际教育服务贸易近年来虽有较快的发展，但与其他主要发达国家相比，有着相当大的差距。为了尽快缩小这一差距，在教育并赶上其他主要发达国家国际教育服务贸易发展的水平，应明确我国国际教育服务的现状，并提出相应的政策建议，来加快我国教育服务贸易的发展。

【关键词】国际教育服务贸易 现状 问题 对策

一、我国国际教育服务贸易的现状分析

（一）教育服务贸易以境外消费和商业存在为主

目前从贸易形式来看，我国的教育服务贸易主要以境外消费和商业存在为主，辅以迅速发展的跨境交付和自然人流动。来华留学人数与出国留学人数都呈增长趋势，2005年之前来华人数开始超过出国人数，这说明我国在这方面得到了快速发展，这与我国国内教育的发展及相关政策的制定是分不开的。到2010年至今，出国留学人数开始超过来华留学人数，这是其他国家开展一系列的宣传与鼓励措施如设置高额奖学金、简化留学程序等的结果。表明各国越来越重视出国留学在教育服务贸易中的作用。

（二）总体竞争力差

虽然自20世纪中期以来，我国国际教育服务贸易得到了快速发展，但就整体竞争力来说，我国与主要教育输出国相比，还有很大的差距。由于教育体制方面的原因，我国还未形成教育产业观，大部分还停留在政府管理的程度，依赖政府投资来建设，导致高等教机构灵活性差，无法很好的进行商业融资来创造好的教育环境。反映出在国际竞争中，我国教育的学科优势微弱，教育产品的科技含量较低。

二、我国国际教育服务贸易存在的主要问题

（一）我国教育事业缺乏强大的竞争实力

与一些教育发达国家相比，我国高校的整体办学水平还不高。教育服务产品的质量直接决定教育服务贸易的竞争力。目前全世界留学生主要集中在教育发达国家的知名大学里，主要原因是这些大学能提供高质量的教育产品。我国高等教育内容和课程体系虽几经改革，但内容陈旧、结构不合理、人才培养模式落后的状况依然存在。其结果，使我国高校在吸引留学生方面处于劣势地位。面对外国教育机构的优势，我们缺少与之抗衡的实力。

（二）教育经费不足

我国教育经费投入不足，严重影响了教育水平的提高，不能满足国民巨大的教育需求，也不能适应国际教育服务贸易的发展。首先，教育投资尤其是政府教育投资增长缓慢，跟不上教育规模快速增长和教育质量提高的要求。与国际水平相比，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例偏低。其次，我国教育投资结构不尽合理。我国原有的教育管理体制基本上实行的是国家集中计划、政府直接管理，单一财政拨款的体制。多元化的教育投资体系仍然没有完全建立起来，还不能满足教育发展的需要。

（三）相关政策和法律法规的制定严重滞后

到目前为止，我国还没有针对发展国际教育服务贸易的纲领性文件，各级政府也没有以直接发展国际教育服务贸易为出发点的政策和整体规划，现有的政策也主要是教育系统本身的行业规则。需要的还没有出台，已有的约束不到位。所有这些都成了我国高校发展国际教育服务贸易的瓶颈，这也从侧面反映出我国国际教育服务贸易立法相对滞后。

（四）教育机构缺少优质教育资源

我国缺少优质的教育资源主要有以下4方面的表现：教育产品质量较低；师资队伍整体素质不够优秀；教育机构资金实力薄弱；教育信息化水平低。我国在对教育服务贸易的思想认识、政府政策支持力度、教育服务贸易管理、相关市场发展程度、教育机构本身缺乏竞争实力等方面存在不足，很多地方和部门需要不断的完善和改进。

三、我国发展国际教育服务贸易的战略对策

（一）提高我国教育贸易国际竞争力的对策

学校品牌是教育服务质量的集中体现，也是学校经营能力、水平、状况的综合反映。教育消费者一般都是通过学校知名度来认识学校所能提供的教育服务的质量高低，因此教育服务市场竞争表现之一就是品牌竞争。成功的学校无一不把品牌开发视同学校的生命，制定与实施各具特色的“品牌战略”，以树立学校品牌形象，并扩大品牌效应，促进品牌增值。

（二）加强对教育服务贸易的政策支持

一些发达国家之所以能够吸引住大量的留学生，除了自身独特优势外，还在于这些国家有一套较为完善的制度和政策支持体系。我国应继续加强政策支持力度，一方面加大教育服务投入，提高自身的竞争力，吸引更多的留学生来华。另一方面也要放宽相关留学政策及办学政策，完善留学生奖学金制度及管理制度，推动教育服务贸易的发展。

（三）建立和完善国际教育服务贸易的支撑体系

首先，完善有关国外留学生的制度。目前教育服务贸易的主要形式是境外消费即留学生教育，应把吸引留学生作为我国促进教育服务贸易的重点，因此，完善留学生制度显的十分重要。该制度的完善主要包括以下几个方面：一是应当制定相关政策，加强对外汉语教学的研究和投入，帮助留学生克服语言难关.二是要完善留学生教育管理模式.这主要体现在宽进严出的留学政策、健全系统的留学生学前辅导体系、来华留学生的勤工俭学政策以及各种社会保障体制，如人身保险和医疗保险等。

其次，应在海外建立教育宣传机构，加大对外宣传力度，把我国教育进一步推向国际市场。各大院校应当把扩大招生作为一项系统工程，制定符合实际的招生计划，积极参加国内外留学说明会和国际教育展览.此外，还应当利用外国的中介机构和境外高校，扩大影响，增加国内外学校的合作与交流，使外国教育消费者对我国教育有一个比较好的了解。

最后，建立相关的部门，促进我国在海外合作办学的发展。目前在国内的合作办学机构多达157个，而我国在海外的合作办学机构还较少，发展相对缓慢。政府应鼓励我国的教育机构“走出去”，去海外主动开拓教育市场。在这一过程中，政府应对这些教育机构提供海外教育信息服务以及贷款支持。

（四）发挥学科特长，拓展国际市场

毋庸置疑，中国在汉语言文化教育以及中医药教育方面，均在国际教育服务市场中占有很大优势。而且随着中国快速发展的经济以及不断提升国际地位，世界范围内学习汉语以及中国传统文化的需求越来越高。因此，应发挥我国在这些学科上的优势，鼓励支持孔子学院等教育机构的发展，从而拓宽国际市场，以保持我国在这两个领域的竞争力和吸引力。

四、结论

随着教育服务的全球化发展，如何在国际教育服务领域抢占市场已成为各国所关心的重点。对我国的现状进行深入分析，才能明白我国目前在国际教育服务领域的地位，在此基础上针对我国国际教育服务存在的不足提出政策性的建议，将有助于我国国际教育服务的健康发展。

参考文献

[1]周满生.国际教育服务贸易的新趋向及对策思考[J].教育研究，2003年01期，38-43页.

[2]王明媚.中国国际教育服务贸易的发展现状及对策[J].现代营销（学苑版）.2011年10期，170-171页.