高校二级学院共青团和学生会运作关系问题初探

高校二级学院共青团和学生会运作关系问题初探

王冠尧 蔡梓超 张 明 （广东工业大学机电工程学院 510006）

高校共青团和学生会是学生组织里最重要的两支干部队伍，两者的工作目的与性质是一样的，但又各具特色。本文主要分析了国内高校二级学院的共青团和学生会在分离和联合两种模式下的各自特点和优劣势，以期为从事高校学生工作，特别是负责二级学院团学工作的政工干部提供必要参考。

共青团 学生会 分离式 联合式

目前，国内高校二级学院的共青团和学生会基本上是以分离或者联合两种模式在运作，两种运作模式分别体现了两支学生干部队伍怎样的关系，分别具有何种特点和问题，二级学院又该如何选取模式才能更好地完成学生工作一直是一个值得探讨的课题。为更好地解决这些问题，本文将对此展开深入探究。

一、分离式团学运作模式的特点与存在的问题

分离式团学运作模式，是指共青团和学生会各自有着自己的工作重心，两支学生干部队伍独立性较强，有各自的指导教师和独立的指导思想、组织架构，唯一的联系是共青团指导学生会开展工作。

（一）思想引导方面

由于只有指导与被指导的关系，团学组织的指导思想与工作内容不会彼此同化，可以很好地保持自身特色，而不同的指导教师又确保了工作思维的互异性，可以更好地为学生提供服务。但是，由于部分团学干部思想认识存在偏差，没有认识到共青团与学生会的目的与性质是一致的，就直接把从教师处获得的表扬次数和从同学中得到的认可数量作为对所在组织能力的评判，更多的是为了活动而举办活动，从而导致在共青团和学生会之间存在互相攀比等意气之争。一旦把握不好这个“度”，就会出现小团体主义与恶性竞争，从而使资源内耗，而该院校组织必然会落后于其他同级的院校组织。

（二）组织形式方面

这种模式的团学关系彼此之间总是相互比较，在一定程度上促进了学生的进步，保持了组织的活力。共青团具有相对规范的组织架构设定，而学生会则是根据学生的需要来设置部门，二者目的一致，因此可相互借鉴，合理设置部门组成，优化组织架构，避免人才浪费。但是二者之间又存在着职能相同或有所交叉的部门，如两者都拥有的秘书处（部），不仅把所在学院的资源一分为二，更使得相同的活动同时在不同的组织中举办，耗费大量的人力、物力与财力，有些部门甚至因此而产生隔阂与间隙，加深了共青团与学生会之间的矛盾。在这样“你追我赶”的氛围中，既造成了整个学院的资源浪费，又失去了与其他院级组织比较的资格，降低了在学生心目中的公信力。

（三）制度建设方面

共青团的制度建设是根据团章设定的，是成熟且具有公信力的，而学生会的制度建设则是照顾到广大学生的利益与需求而设定的，二者之间存在互补性，相互借鉴可完善彼此的制度建设。但从目前来看，各级共青团组织有着健全且统一的制度建设，而学生会的制度建设却各不相同，加之学生会不像共青团一样有专职的团干部老师指导，所以极易造成内部复杂的关系网，使制度建设流于形式化，讲人情而不讲法制，工作任务完全靠责任心来完全，没有明确的奖惩制度，失去了组织的严谨性和活力。

二、联合式团学运作模式的特点与存在问题

联合式团学运作模式，是指共青团和学生会除了具有指导与被指导的关系外，两支学生干部队伍合署办公、共同决策，工作内容统一分配协调，两组织资源共享，统一组织架构和规章制度，一般拥有同一位指导教师。

（一）思想引导方面

这种模式的团学组织能使学生会的指导思想统一到党、团的基本路线上，让学生会紧紧依靠在党、团的指导下，不再是以往以娱乐、竞赛类的活动为主，避免了浮夸风、官僚主义的出现。一方面由于团学的联合，增加了学生会干部群体参加团、校等教育培训的次数，提高了学生会干部思想认识的水平，促进了团学干部的沟通与交流，营造了和谐的工作环境；另一方面，也使共青团的工作真正服务到广大青年学生，在思想文明建设与社会实践上，活动形式更加丰富多彩，提高了学生的参与兴趣，扩宽了活动的受众面。但我们也必须看到，这样极易使学生会受到更多团委的管制，失去独立处理工作的能力，使其服务学生的性质发生根本性的改变，迷失方向。

（二）组织形式方面

二者拥有同一个领导层、同一个秘书处，且职能部门的设置具有唯一性，因此可以使每一个活动都拥有全学院的人力、物力与财力的支持，提高活动质量与影响力，同时也可以制定详细的全年工作要点与工作年表，既避免了重复活动的举行，也节约了资源与精力。此外，对于部门间的关系而言，由于一个部门的人数往往不足以承担一个大型活动，部门间的合作与交流就会变多，改变了以往各部门之间沟通较少的局面。当出现问题时，由于组织的一体化，责任是大家的，减少了推脱责任现象的发生，提高了组织的凝聚力与向心力。但是，由于合并后人数的增加，也容易导致部分人不作为的情况发生，即总想着这件事有其他人去做，不需要自己，形成该股风气后，就会出现明明人很多，可是需要的时候却找不到人的情况。另外，团学组织联合后，由于部分人的目光存在狭隘性，院内找不到更高的比较目标，极易使学生干部丧失积极性。

（三）制度建设方面

联合式的团学统一制定出的规章制度与管理办法更有效果与约束力。在不断完善规章制度，清楚地划分好每个部门的职能范围与每个人的行为准则并确立各项事务的具体流程，规范化、制度化、流程化整个团学组织后，各项事务的工作流程就不再需要靠经验传授，避免了经验主义的产生，使团学健康发展。与此同时，还可以更好地确立人事考核制度与干部考评制度等，做到考核公开、透明并定期向学生公示，扩大了民主，增强了普通学生对团学组织的信心。然而，由于整个组织的人数并不少，所以在制度的施行上，也就容易存在盲点，一旦监察部门没有做到完全的公正、公开、公平，则考核的结果也就只会是一纸空话。

三、结语

随着社会的发展与网络的生活化，大学生的思想开始多元化，学生工作也变的复杂与多样，面对种种挑战，高校学院如何正确处理团委、学生会之间的关系，使之更好地引导与服务学生，促进大学生成才便成为了新时期的任务。其实，无论是分离式还是联合式的运作模式，都各有长短，需要广大政工干部因地制宜地进行判断与选择。

（责编 冯红伟）

王冠尧（1987-），男，汉族，江苏人，助教，法学硕士，思想政治教育专业，广东工业大学机电工程学院辅导员、团委副书记、学生会指导教师，主要从事学生及学生组织管理工作。

蔡梓超（1993-），男，汉族，广东深圳人，广东工业大学机电工程学院2012级本科生，学院学生会六届二任副主席。

张明（1987-），女，汉族，山东人，助教，广东工业大学轻工化工学院辅导员，主要从事学生及学生组织管理工作。