浅析第二次土地调查成果在日常土地管理中的应用

张 林

汶上县国土资源局

浅析第二次土地调查成果在日常土地管理中的应用

张 林

汶上县国土资源局

第二次土地调查由国家组织的一次大型的国情调查，对于日常土地管理有着十分重要的借鉴意义，因此能否将调查结果很好的运用到土地日常管理的工作中去关乎着土地管理水平能否有效提高。本文对第二次土地调查成果进行了简要分析，并提出了调查成果运用到日常土地管理中的形式及措施，希望为日常土地管理工作提供一些参考意见

第二次土地调查；日常土地管理；应用

一、第二次全国土地调查成果的特点

1.1.数据成果具有很强的实时性

第二次全国土地调查以卫星遥感技术等高新技术为强大的技术后盾，通过对目标地区的短期持续观测和对信息的高速提取来实现数据的无缝更新。通常情况下需要对目标地区进行一个月、一季度、甚至一年的不间断观测，并需要在现代信息技术的支持下仔细比对这段时期内土地所发生的变化，并将得到的信息通过计算机上传到地理信息系统中去，这样就保证了数据更新的准确性和及时性。

1.2.数据成果十分精确

由于第二次全国土地调查拥有强大的技术基础如卫星遥感技术、全球定位系统等，因此所得到的调查数据是十分精准的。除此之外，地理信息系统作为总的统计和处理数据的系统也为获取土地空间信息提供了很大的便利，使得参照物坐标的测量、数据的整体存储变得更为快捷和便利，这也对于调查结果准确性的提高有着十分重要的意义，进而也有利于日常土地管理工作对数据的进一步利用和借鉴。

1.3.数据管理水平得到很大提高

地理信息系统技术是第二次国土地调查的框架和灵魂，它构建起了一个科学有效、可靠并且实用性强的管理系统，这极大地促进了工作人员快速准确查找、修正、更新、统计、分析土地信息的水平的提高，同样的，这也就使得土地情况调查管理水平得到很大的提升，人民进行土地信息的查询和其他操作更为便利，使得人民更好的管理自己的个人信息。

二、第二次全国土地调查成果在日常土地管理工作中的应用

2.1.创新土地监管机制，实时更新数据库

每一年的年度土地调查数据是以上一年度的遥感监测数据作为基础的。从2008年到现在，我国相关部门都会在全国范围内展开土地资源情况的调查和监测，并和上一年的遥感数据进行叠加，通过最新数据和上一年的调查数据叠加获得更为稳定和精准的结果，通过计算机的精密计算和分析，结合人力执法调查的情况，就能够使得很多不按照法律规定程序进行土地资源利用的不法行为得到监控和制止，将地面和天空两部分紧密结合起来是对土地监察方式的一种创新，提高了土地管理水平；土地调查方式的变更使得国家对土地资源的情况有了一个真实而确切的整体认知，除此之外，土地的审查和利用工作机制也应该进行相应的提高和创新，通过计算机系统的软件将各个地区的土地利用状况图示、土地资源的利用状况还有未来对土地利用方面进行的规划和打算全部叠加起来，审核部门对此进行严密的审核和测评，测评标准包括建设用地的使用情况是否符合国家相关规定、未来土地利用规划是否在保护耕地的情况下展开、土地现在的利用范围是否在界限之内，还有需要对违反有关规定和法律的土地利用行为如违规占用耕地进行建筑物的修建、未经相关部门审批私自进行土地的开发利用等进行有效的警告和制裁。

2.2.为制定土地政策.节约集约用地提供科学依据

第二次全国土地调查使得各种类型土地的利用方式清楚明朗起来，城市、乡镇、农村的空闲用地、通过审批而未进行施工的用地、土地资源使用有剩余的地区的面积和分布都得到了详细的展示和了解，这也就为国家推行节约用地的政策提供了充分的数据支持，从而决策部门可以依据实际数据进行科学合理的安排，包括用地总量、每个部分的实际用量、土地利用的具体结构，从而改变以往粗放型的土地利用模式，加速我国农业的进一步集约式发展，利用好每一块有价值的土地，减少因为分配问题而产生的土地资源浪费。

2.3.为新一轮的土地规划提供参考依据

我国法律明确有规定县市级要进行土地利用策划时必须依据二次土地调查的结果，以此为基础进行下一步的规划，镇级也需依此进行土资源的利用和编修；第二次调查还记录下来我国耕地的面积、分布等各项数据，并依此得出了农田基础位置，调查数据和结果还被录入到土地管理系统中，这不仅仅首次明确了我国土地的实际使用状况，还十分有利于耕地保护制度的进一步推广，还能够监测各地政府为保护耕地所做出的实际行动、是否完成了国家交由的耕地保护的相关工作，还可以进行各地政府的考核和竞争，争先为保护耕地的大目标添砖加瓦，使这个目标早日实现；还能够提高土地资源信息化水平，第二次全国土地调查所形成的庞大数据库涵盖了我国所有土地利用现状、土地所有权归属数据等，并且随着时间的变更不断进行实时的更新和修改，这为政府和人们的日常工作带来了极大的便利，人们可以通过网络轻松的得知所有想知道的数据情况，数据库提供了一个具有独立空间的信息交流系统，推动了政府和人们工作的数字化和无纸化进程。

三、结语

第二次全国土地调查收获了丰富的、极具时效性的有关土地现状的消息，如何利用好、发挥好丰硕的调研成果是现在进行土地管理的重中之重。时代的发展促使了土地调研和计算机信息技术的有机结合，也使的土地调研更加事半功倍，研究和利用好调查成果和地理信息技术，摸索更加完善的土地资源统筹方法是日后所需要努力的方向，所得成果将不仅仅对国土资源有着正面的影响，还对诸多领域有着十分重大的意义如土地利用规划、耕地保护、土地再利用和地籍管理等。我们要做好土地调查结果的利用工作，进一步提高科学土地管理水平。

[1]黄琼华第二次全国土地调查成果在土地管理中的应用[J]-经济视野2012(5)

[2]徐勇第二次土地调查成果在日常土地管理中的应用[J]-地理空间信息2011(3)