决战小凉山

宁蒗县位于滇西北高原横断山脉中部川滇交界处，紧邻藏区和大凉山，俗称“小凉山”。小凉山山美水美、人热情，但是美丽的背后还有深度的贫困。

宁蒗大会战

宁蒗县是丽江市下辖的5县（区）中最落后的地区，也是云南省较大的彝族聚居区和集中连片特困地区。

宁蒗的县情特点可以概括为“山、少、偏、穷、特”五个字：

“山”就是山区面积大，占总面积的98.4%，境内平均海拔3000米，属典型的高寒冷凉山区。

“少”就是少数民族聚居。境内有彝、汉、摩梭、普米、傈僳等12个世居民族，少数民族人口23万，占总人口的83.4%。

“偏”就是区位偏僻。宁蒗县交通闭塞，远离中心城市，离丽江市约130公里，离昆明市600多公里。

“穷”就是贫困面大，贫困程度深。宁蒗县1986年被国务院列为首批治理的特困县，2001年又被国务院确定为全国新一轮扶贫开发工作重点县，按新的扶贫标准计算，至今仍有20.9万贫困人口，其中深度贫困人口5.2万人。

“特”就是社会发展背景特殊。宁蒗县是一个从原始共耕制、奴隶制、封建领主制并存的多种社会形态，经民主改革“隔夜不同天，一步跨千年”，直接过渡到社会主义社会的特殊县份。解放前夕，金沙江边的傈僳族还保留着刀耕火种、游牧游耕的原始共耕制，凉山彝族保留着完整的奴隶制，坝区和半山区的摩梭人、普米族等则处于封建领主制。

2010年，宁蒗县农民人均纯收入2387元，仅为全省平均水平的60%。贫困人口大多数居住在高寒山区，生存环境恶劣，生产生活条件差，收入水平低下，生活质量极差，不少地方已不适宜人居住。

打一场对特困群众进行整体扶贫的攻坚战，绝不让一个兄弟民族掉队。2011年10月30日，云南省政府在宁蒗县召开丽江市经济社会发展暨宁蒗县扶贫攻坚工作会议，标志着“宁蒗扶贫攻坚大会战”正式启动。大会战计划投入3.61亿元资金，实施105个深度贫困村综合发展项目，对以宁蒗县为主的小凉山地区的2.5万深度贫困人口实施综合扶贫。项目规划区涉及15个乡镇77个村委会105个村民小组25143人，其中就地改造涉及15个乡镇96个村民小组22982人，易地搬迁涉及4个乡9个村民小组581户2161人。大会战重点围绕安居温饱、基础设施、产业培育、社会事业、素质提升、生态环境保护6大工程展开，把扶贫工作与新农村建设、农村保障性安居工程、乡村规划和旅游开发等工作紧密结合，以项目实施促进整村、整乡推进。对丧失基本生产生活条件的深度贫困人口，实施易地扶贫搬迁；对迁出区，实施退耕还林、石漠化治理等生态修复工程，实现“人下山、树上山”。

宁蒗县扶贫办主任沙国强介绍说，宁蒗县将通过4年的大会战，使105个深度贫困自然村基本实现“四通”，即村内通路、通电、通广播电视、通电信网络；“七有”，即有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有低保、有医疗、有产业，基本解决深度贫困人口的温饱。再用2年左右时间，巩固提升大会战成果，使农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省农村平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省农村平均水平，到2017年宁蒗县深度贫困人口稳定解决温饱。

中良子巨变

到宁蒗的第二天早上，下起了小雨。从县城出发，穿山涉水，蜿蜒而行，转过几个山头，一个蓝瓦白墙、干净清爽的村庄出现在眼前。这就是新营盘乡东风村委会中良子自然村。

2012年11月6日，云南省丽江市宁蒗彝族自治县扶贫攻坚大会战深度贫困村综合发展项目在新营盘乡东风村正式启动。

东风村曾是新营盘乡最穷的村委会。中良子自然村距离村委会约5公里，属于半山区。全村有农户58户192人，有耕地560亩，林地1400亩，海拔2800米，年平均气温24℃，年降水量831毫米，适宜种植玉米、洋芋、荞麦等农作物。

2013年12月17日，中良子村深度贫困村综合发展项目启动实施。58户人家住上了安居房，并新建了厕所、沼气池和畜厩，实现了人畜分离。村内道路硬化了，村民外出方便了，发展经济的意识觉醒了，开始种植核桃、绿肥草，养殖山羊等，增加收入。

在村民刘亩干家，市里、县里的干部在水泥院坝上算起了他家通过深度贫困村综合发展项目得到的补助：2013年，建新房获得安居工程补助3万元，太阳能洗澡间建设补助2000元，卫生间建设补助3000元，圈舍改造补助8000元。刘亩干家共5口人，2个孩子外出打工，夫妻俩在家种点药材，日子逐渐好了起来。

东风村村支部书记马一辉说：“原来村年人均纯收入500-800元。现在村里外出的道路修好了，吃水和用电问题也解决了，村民通过发展种养业，年人均纯收入达到了2000多元。”

走在村子的水泥路上，丽江市扶贫办副主任胡革荣抑制不住内心的激动。他说：“20年前我在这个乡当乡长，当时就常来这个村。那时候家家户户都是木板房、土墙，吃水、用电无法保障。下雨天根本进不了村子，农户院里面遍布猪牛马粪，就靠种点玉米、洋芋过活，没什么经济收入。经过这几年的扶贫开发，这个村子的变化真是翻天覆地啊！”

中良子的巨变仅仅是云南省对以宁蒗县为主的小凉山地区的2.5万深度贫困人口实施综合扶贫的一个缩影，也是云南省扎实解决120万深度贫困人口脱贫问题的一次重要实践。

宁蒗扶贫攻坚大会战启动以来，在数年如一日的大力投入之下，当地群众生产生活发生了巨大变化。目前丽江通往宁蒗的二级公路正在改扩建，明年宁蒗泸沽湖机场也将建成。宁蒗的发展将翻开新的篇章，小凉山的人民也将迎来幸福的生活！