浅谈如何提高企业预算管理水平

李秀敏

摘要：在本文中探讨了我国企业预算管理的现状与问题，并提出了有针对性的建议来提高我国企业的预算管理水平。

关键词：企业预算管理 科学发展观 控制论

在社会经济和企业管理中直发挥着重要作用的会计同样面临着改革的挑战和发展的机遇。传统的会计观念和方法已经不适应现代管理的要求。在本文中探讨了我国企业预算管理的现状与问题，并提出了有针对性的建议来提高我国企业的预算管理水平。

一、财务预算的基本含义

财务预算属于企业对其自身的现金收支、经营成果以及财务状况所做的计划，主要包括了三个方面的内容：现金预算、预计收益表、预计资产负债表，通过财务预算，可以综合性的了解各个方面经营预算以及投资预算的整体计划，由此可见，财务预算也称作企业的总预算。

二、我国企业财务控制制度现存的问题与原因

（一）财务控制缺乏一体性

财务控制缺乏一体性反映了企业本身治理制度的问题，主要体现在企业的预算管理没有全程的控制以及其资金的不规范运作方面。企业每位工作人员都拥有制度制定的权责，需要每位员工的积极参与、互相协调与互相制约。但是，目前在我国多数的企业当中，一方面，其制度与治理结构的设计方面存在着许多实际性的问题，尤其在集团企业的财务管理中，其管理中心难以顺利与子公司的财务部门进行连接；另一方面，财务管理部门与企业的利益息息相关，财务控制的智能没有充分体现，企业内部的审计部门的职能与风险控制部门的职能没有得以充分发挥，从而引起企业运作与财务控制的不协调，以及产生矛盾。

（二）财务预算缺乏全程的控制

在企业的预算管理方面，企业没有真正落实好预算管理控制，仅仅把预算的编制停留在表面的编制，企业内部的部门与工作人员缺乏对于编制与控制必须协调落实的意识，在制度反面没有充分发挥预算编制与财务预算控制互相促进的作用。正因为企业资金运作没有统一管理，难以形成制度方面的财务管理各个部门的制衡关系。

（三）企业资金运作的不规范

造成企业资金运作不规范的关键原因在于，企业内部整个资金管理系统的结构出现了问题，职责分配不平衡，过度的权力难以得到实现，与此同时，企业内部的监管部门没有尽到其应有的监管职能，其监管力度与态度的欠缺延后了问题暴露的时间，增加了后果的危害性。

三、如何提高企业预算管理水平

（一）财务控制一体化优化策略

企业控制模式在于实现企业的总体财务目标，其包含了财务管理模式、组织分工以及企业的管理机构等基本要素，涉及到融资方面的决策权、投资方面的决策权、资金管理方面的决策权、资产方面的处置权以及收益方面的分配权等等。因此，财务控制模式的关键在于做好集权与分权之间的分配。

以某集团企业为例子，在其子公司中设立财务管理中心，该财务管理中心由子公司的财务总监负责管理，而各个子公司的财务总监仍然受到母公司的财务总裁管理。母公司负责企业投资、融资、筹资等等各个方面的财务计划制定与实行，其财务管理中心依然保持对所有财务活动的控制，而各个子公司则负责具体的财务控制实行，各个子公司的财务总监把具体的财务控制任务分派到相关的管理部门，例如子公司的投资中心、成本控制中心以及利润中心。虽然具体的财务任务被分派到下面的部门实行，但是子公司的财务总监对所有的部门都是直接管理的。与此同时，子公司内部的机构精简为三个部门，包括：资金结算部门、会计部门以及财务管理部门。在遵守内部会计制度的条件下，可以让一个工作人员负责多个岗位的工作，对于重要的岗位工作可以设置专门的人员负责管理。所有成员的财务机构设置都需要通过母公司总部的批准，也就是，各个单位的财务工作人员不仅受到子公司的管理，而且还受到母公司的管理。

（二）全面预算管理

全面预算管理可以帮助企业进行有效的资源优化与配置，提高企业的运行质量与效率，改善企业的经营效益，并且有效控制企业运行的风险，通过对现代新型网络信息科学技术的运用，统一管理与实现企业的融资预算、财务预算、资本预算以及薪酬预算等等各个方面。第一点，在全面预算的基本原则方面的管理上，不仅必须统一由集团负责组织，有预算管理的委员会集中进行决策，同时让企业内部各个部门分及编制与落实，而且企业的各个经营活动都要进入预算的管理范围中进行管理，明确目标来落实预算计划。第二点，目前的企业预算管理系统比较偏重于生产销售的费用预算，而没有重视对资本支出方面的预算以及财务预算。

（三）企业资金运作规范化

企业的资金运作水平与企业的发展息息相关。随着我国社会主义市场经济的高速发展，国内国内的竞争不断激烈演进，企业的生存环境存在的影响因素越来越复杂，必须提高企业资金的运作管理水平方可有效控制好企业生产经营的风险，提高资金的利用率，促进企业的长远发展。具体的措施可以从三方面进行，包括了：融资管理方面、投资管理方面以及资金管理方面。

四、结束语

现代财务的风险观要求企业不断调整自身的经营战略，在全面认识和把握风险的前提下，有计划、有准备地预防和避免各种不应有的损失，规避风险。企业加强财务预算工作，可以优化企业的财务管理，增强企业防范和化解财务风险的意识和能力，从而确保经营有序地进行，确保企业实现最大价值。

参考文献：

[1]周焯华，俞鑫，廖冰，陈文南.上市公司财务指标的控制论模型[J].重庆大学学报（自然科学版），2003

[2]张俊民.企业内部会计控制目标构造及其分层设计[J].会计研究，2001