浅谈在转变经济增长方式过程中扩大就业

摘 要 就业是现在备受关注而且也是最重要的问题之一，因此，在当前转变经济增长方式过程中必须同时实现扩大就业，虽然经济增长方式转变并不必然意味着扩大就业。在转变经济增长方式策略方面，有必要结合具体实际，充分考虑扩大就业的要求，努力实现转变经济增长方式与扩大就业的有机结合。

关键词 扩大就业；经济增长方式；经济转变

一、基本问题

什么是经济增长？所谓经济增长就是指在一个特定时期内经济社会（一国或地区）所生产的人均产量以及人均收入持续增长，通常是用GDP的增长来加以衡量的。一方面，在物质形态上，指的是一个国家（地区）在一定时间内生产的产品和劳务总量的增加，另一方面，在价值形态上，指的时一定时间内国民收入的增加。自1978年改革开放以来，中国的经济持续快速的增长，综合国力日渐强盛。但是过热的经济增长也会带来种种隐患。

二、社会劳动就业与经济发展的关系

劳动就业与社会经济发展是相互作用、相互协调发展的统一体。只有经济发展了，才能使劳动者充分就业；反之，只有劳动就业以后，随着劳动者劳动技能的提升，才能为经济发展提供基本动力，进而促进经济社会的进一步发展。

然而，劳动就业也会受其他各种因素的影响。随着经济的发展，体制的变革，三大产业结构的不断调整，劳动就业与经济发展的协调关系很容易被打破。因此，我们在研究中发现，经济的高速增长并不一定能够带来实际劳动就业率的高增长，甚至会带来一定负面效应。比如中国，中国的经济本来就是很特殊而且也很复杂的经济发展体制。中国的经济要发展，就必须改变当前的粗放型经济发展方式，转向集约型发展。也就是说，从主要单纯依靠劳动力进行到主要依靠机器化大生产等推动经济发展。

因此，在经济体制的变革的过程中，劳动就业肯定会出现反向的效果。面对如此严峻的问题，我们应该更加深入的去探讨，研究，找出对策，从而推动劳动就业与社会经济发展协调发展，推动和谐社会的不断建设。

三、国当前的劳动就业问题

从就业数量来说，我国每年的就业人数虽然仍在增加，但经济增长的就业效应正在不断减弱，失业率居高不下。特别是“民工荒”和“大学生就业难”的问题。从就业质量上看，我国的劳动工资水平赶不上随着社会经济的快速增长。而且伴随着经济增长而来的劳资纠纷、冲突依然在不断加剧，就业数量问题与质量问题混合而且复杂多样。总体上看主要因素包括：我国三大产业结构在时间上存在着滞后问题；我国当前三大产业与就业结构的发生了一定的偏离：我国当前的与就业相关的制度缺陷与顶偏向于经济增长的层设计。

四、对策措施

1、在转变增长方式过程中努力扩大就业

整体战略上，努力贯彻落实科学发展观，通过劳动就业量与产业结构的变动为转变当前的经济增长方式奠定人力资源基础，同时在经济增长方式转变过程中进一步扩大就业。以经济发展促进就业，构建内生化就业岗位机制，充分发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础性作用，改进提高政府促进就业的方式与效率，在以经济手段与市场手段调控就业总量的基础上重点解决结构问题，实现就业促进策略的层次性与短、中、长期的协调配合，结合实施科教兴国战略与人才强国战略积极提升劳动者人力资本水平，真正确立劳动者个人在劳动力市场上的主体地位，制定积极促进就业的产业政策，努力扩大广就业行业与劳动密集型行业的发展，充分发挥中小型企业与微小型企业吸纳就业的重要作用，培育利于促进就业的国民精神与新型文化，有效提高劳动力的就业、创业与职业转换能力，通过促进就业为转变经济增长方式以及构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

2、促进经济发展与人口、资源、环境协调发展等有效措施促进经济增长方式转变

转变经济增长方式，最重要的就是在实践上贯彻落实科学发展观，改变以往纯粹以GDP为增长核心的观念。在此基础上，充分重视资源与环境对经济可持续发展的重大作用，一切实减低能耗，把握节约资源的宏观基本国策。努力建设两型社会。控制人口数量，提升全民素质，在人口素质提升的基础上既节约资源与保护环境，又努力实现实现经济的全面、协调、可持续发展。

二、落实科教兴国与人才强国战略，切实提高自主创新能力，科学技术发展战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节在于增强自主创新能力。

3.结合经济增长方式转变构建扩大就业的短中长期相结合的战略体系

解决就业问题真正就在于不断扩大就业，必须从战略高度来综合考虑。构建扩大就业的战略体系关键在于从根本上解决就业问题。

从经济学上来说，短中长期的时间划分并不是十分准确。一般地，中期是指五年至十年，长期是指十年以上。在“十二五”期末争取基本解决就业问题。在此基础上，要努力充分就业岗位的源泉对于发挥经济发展的创造作用，切实加大中高教育与培训投入，加快促进知识转化为实践经济效益的效率。

对于当前面临的极为紧迫的就业问题，短期内解决就业问题的着力点就在于尽快健全完善促进创业有归案的的制度体系，大力支持劳动密集型以及资本密集型产业的发展，提高第三产业在整体过国民经济发展的比重。通过努力促进短期内扩大就业，控制一定的自然失业率，并积极落实贯彻中长期策略，才能在长期内从根本上真正解决就业问题，为社会主义现代化建设奠定坚实基础。

作者简介：葛纯宝（1992-），民族：汉，籍贯：安徽省阜南县 学历：本科 研究方向：财政学，单位：河南大学经济学院 邮编：475000