实施精准扶贫 建设富裕新村

张仁华

湖北省房县门古寺镇项家河村是由原大柳、磨石、大坪、大岩、项家河5个村合并的大村，全村辖10个村民小组，764户、3143人，劳动力1833人，五保户16户、17人，民政救济救助户67户、206人，扶贫户249户、675人，其他户432户、2250人。耕地面积6100亩，其中水田1100亩、旱地5000亩、山场面积41.5万亩。到2012年底，该村人均纯收入不足4306元。

近年来，项家河村两委紧紧抓住整村推进扶贫开发机遇，以“帮民富、解民难、建新村”为出发点，以“双包双建双带双促”活动为载体，大力实施“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫工程，集中力量扶贫攻坚，增加贫困群众收入，提高贫困人口的自我发展能力，着力改善该村的生产生活条件，加快村民脱贫奔小康步伐，努力建设富裕美丽新农村。

实施基础扶贫 打造发展基石

要致富，先修路。近年来，项家河村积极筹措资金，采取向上争取一点、村上自筹一点、群众投劳一点的办法，以投工投劳为主体，以国家投入为引导，以筹措社会资金为补充，集中人力物力，大力开展基础设施建设，打破扶贫攻坚的瓶颈制约。先后硬化村级公路30.8公里，配套新修烟路20公里，新建大小桥涵9座，方便了群众出行和生产生活。

为解决群众吃水难的问题，该村积极争取县水务局支持，投资30多万元，新建供水工程4处，解决了510户2000余人的安全饮水问题；村两委还多方筹措资金，聘请专业打井队新挖了15口机井，新修渠道3公里，购买了中型抽水设备4套、小型抽水设备16套发放到各组，解决了群众生产发展所需用水。通过“三万”活动，争取县直部门支持筹资15万元、投入劳力2000余人次，整治塘堰3处，新建、维修渠道2公里，增强了抗灾能力，为群众生产奠定了良好的基础。

为改善教学环境，解决孩子读书难的问题，村里自筹资金40多万元，翻建了两层教学楼，安装了4台太阳能热水器，现在孩子们能像城里的孩子一样坐在宽敞明亮的教室里学习，每天能吃上新鲜蔬菜、洗上热水澡。

突出产业扶贫 打造产业新村

在贫困山区发展特色产业，确实是一件困难重重的事情。项家河村村两委抓住整村推进扶贫开发工作机遇，借鉴前几年发展烟叶产业的经验，召开村两委会、党员代表会和村民大会，确定了烟叶、山羊、核桃、食用菌四大产业片区，制定了“四动措施”，大力发展特色致富产业。

一是示范带动。为了确保规划实施，村两委及20多户党员干部带头示范。2013年冬，村书记方必春自费外出考察学习，带头投资130万元，建起了46间标准化、规模化羊栏，饲养山羊400只，其他村干部带头发展烟叶、核桃、食用菌。干部带了头，群众有劲头。2014年，村民席良兵、杨树军、杜德龙分别养羊500只，带动了一批养羊户。到年底，全村新建千只肉羊养殖场1个、500只规模羊场2个，年底存栏山羊4300只，出栏山羊3000只，收入300万元。

二是政策鼓动。村两委制定以奖代补政策，鼓励农民发展四大产业。制定了山羊产业奖励政策，新建5间羊栏，饲养量达100只的养羊户，奖励1.5万元；建羊栏30间，饲养量达到500只以上，且产羔房、草料库、生活用房配套齐全的养羊户，奖励10万元。2014年共奖励30户，奖励现金60万元。针对核桃产业，村两委支持群众土地流转，免费发放树苗、无偿提供化肥。近年来，村两委利用扶贫资金、烟叶奖励资金，对发展四大产业的农户 做到奖励直补、足额兑现、张榜公布，不变卦，不眼红，极大地激发了群众兴产业的热情。

三是服务推动。方必春针对村民分散养羊、单打独斗、不成规模的实际，自己领办注册成立了“春润山羊养殖农民合作社”，发动27户养羊大户联合办社，实行统一供种、统一管理、统一销售。在管理上对全村养羊户实施产前、产中、产后全程服务，确保了山羊品种优、存活率高、销售顺畅，四大产业稳步发展。

四是科技促动。项家河村每季度聘请烟叶、山羊、核桃产业专家、技术员，现场培训群众，普及科学种草、养殖、修剪等管理技术，同时与技术服务部门签订承包服务合同，责任到人，服务上门，仅2014年就开展了26期实用技术掊训，全村1200人得到培训。由于采取“四动”措施，全村目前已发展山羊4300只，烟叶1700亩，核桃1500亩，食用菌20万袋，有70户贫困户当年脱贫。

开展“四双”活动 打造攻坚堡垒

群众要致富，干部是主心骨。2014年秋，全县精准扶贫暨驻村帮扶工作动员会后，县烟草局工作队、村两委结合党的群众路线教育实践活动，扎实开展了“四双”帮扶活动。

一是工作队主动作为。县烟草局抽调精兵强将，组建工作队驻村开展单位包村、干部包户工作，全局39名干部包扶52户贫困户，帮助贫困户制定脱贫规划，落实脱贫措施，实行结对帮扶。

二是种养大户带头帮扶。近几年来，该村组织种养大户辐射带动贫困户发展四大产业。2014年春，方必春上门聘请两名贫困劳力到他的山羊养殖场打工，每年劳务费均在4万元以上。席良兵等村民创办的一批家庭农场都聘请当地村民打工，打工成了贫困户就地脱贫的好办法。一批养殖大户还积极引导贫困户发展核桃、山羊产业，贫困户也纷纷效仿，贷款发展致富产业，找到了致富新路子。

三是村两委发挥领头雁作用。结合村基层组织建设，该村开展“干部包扶贫困户，一个干部联系一个产业片区”活动，并将活动成效作为干部年终发放工资的重要依据，以此促进干部作风转变、促进群众增收脱贫。村民刘虎家原来一穷二白，全家4口人靠低保生活。方必春亲自包扶刘家之后，针对该户发展产业缺资金这一情况，三次找到农商行，用自己的房产做担保给刘虎贷款3万元，作为启动资金发展烟叶30亩，当年收入12万元，当年即实现脱贫。同时，该村把原来的大柳、磨石、大坪、大岩、项家河5个村，分别确定为烟叶、核桃、山羊、食用菌四个片区，一名村干部负责一个产业。为了发展产业，村两委到处找项目、拉资金，到发改局、财政局、扶贫办等部门，一家家跑，一家家谈，千方百计争取上级各类资金和社会帮扶资金，四大产业得到快速发展。通过开展这一活动，村两委班子建设得更加坚强有力，面貌焕然一新。endprint