江苏泰州园林绿化废弃物循环利用探索

文·图 ◎ 罗玉燕 吴昊

江苏泰州园林绿化废弃物循环利用探索

文·图 ◎ 罗玉燕 吴昊

园林绿化废弃物是指园林植物自然凋落或人工修剪所产生的枯枝、落叶、花果、草屑、树木与灌木剪枝等。园林绿化废弃物常常被作为固体废弃物与其他垃圾一起被填埋或焚烧，造成土地资源浪费，垃圾处理成本增加，也不利于资源的循环利用。在国家倡导生态文明建设、发展节约型园林的新时期，江苏省泰州市积极探索中小型城市园林废弃物循环利用的可行路径，推进城市绿地可持续发展，并取得一定的进展和经验。

国内外园林绿化废弃物循环利用发展现状

在欧美、日本等发达国家，园林绿化废弃物循环利用已发展为比较成熟的产业。美国于1994年由环保署专门颁布绿化废弃物和城市固体废弃物堆肥法则，园林绿化废弃物循环利用的比例逐年上升；英国与日本也均将园林废弃物相关的有机废弃物处理纳入固体废弃物处置管理体系，形成了行之有效的技术与管理路径。

国内不少先进城市也开展了相关研究，特别一线大城市，如北京、上海、广州等，已取得了一定的经验和综合效益。目前，北京已建立多家园林绿化废弃物处理厂，2007年朝阳区建立了国内首家规模化绿化废弃物消纳基地，并成功生产出有机肥和园林覆盖物。郊区林业废弃物也实现了生物质能源循环利用。上海几乎在每个区（县）都建立有园林绿化废弃物处理场，并配备各类粉碎机多台；组织开展技术攻关，编制的上海市地方标准《绿化植物废弃物处置技术规范》已于2009年8月1日正式实施。广州于2005年在华南植物园内建成了首个枯枝落叶堆肥厂，随后建立了园林基质厂。据统计，目前广州市对于园林绿化废弃物的处理已大于产生量的40%。

国内外城市的成功实践表明，园林绿化废弃物循环利用在技术上是可行的，但相对于大城市的成功实践来说，中小城市起步较晚，而且资金保障远远弱于大城市，仍需要通过实践来进一步探索符合自身特点的绿化废弃物循环利用技术与管理路径。

泰州市园林绿化废弃物现状与处置需求分析

近年来，泰州园林绿化事业迅猛发展，截至2013年底，建成区绿地面积达3 549.4公顷、行道树近4万株，绿化覆盖率达40.53%、绿地率达36.8%。随着城市绿化面积不断扩大，每年产生的园林绿化废弃物也越来越多。据不完全统计，2014年泰州建成区各类绿地和行道树产生的园林绿化废弃物约有2.6万吨。

两年前，泰州垃圾填埋场还无法使用，垃圾焚烧场尚未建成，园林绿化废弃物要运至相邻城市处理。而目前大部分则先运至指定垃圾中转站，再由环卫部门集中转运处理，少部分则直接倾倒在野外或就地焚烧。这一过程增加了市容环境的管理压力和处理成本，也浪费了资源，同时造成环境污染。

此外，由于园林绿化废弃物形态蓬松分散，造成原料收集、运输和储存困难。例如，一辆载重10吨的垃圾清运车只能装满2吨左右的树枝、树叶，其油耗、污染排放和工作流程等成本导致其利用率低。

泰州园林绿化废弃物循环利用实践

为了推进园林绿化废弃物循环利用，泰州园林绿化部门在多次组织专业技术人员赴上海等城市学习考察后，结合泰州实际，经过讨论和研究后认为，利用园林废弃物生产生物有机肥或土壤改良剂已有成功先例，不仅能节约大量资金，还能改善土壤的理化性质，提高土壤肥力和涵养水分，同时固定土壤中的重金属，有效降低土壤中的污染物。而用废弃物制成的有机覆盖物既能维持土壤水分，促进土壤肥力自循环，提高其渗透性，还能有效减少扬尘，降低PM2.5。

同时，泰州在园林种植上恰恰有大量土壤改良的需求。泰州北部地区土壤粘重、南部高砂，园林种植时为提高苗木种植成活率均需进行土壤改良，为此每年要从外地采购大量草炭土、有机肥等，仅泰州永定东路景观绿化工程（约11.5万平方米）公开招标采购东北草炭土就花费300多万元，用于原高砂土改良。

因此，泰州园林局提出探索泰州市利用园林废弃物生产有机肥、土壤改良剂和有机覆盖物的资源化利用路径的思路。2014年上半年，市园林局启动了“园林绿化废弃物循环利用示范项目”，在天德湖公园建成了市区首座园林绿化废弃物处理示范基地，尝试探索园林绿化废弃物循环利用技术与管理路径。

资金投入

目前，政府对该示范项目尚无专项资金支持，项目一期建设投入资金仅从天德湖公园的年专项运营费中节约支付。项目一期包括场地基础设施（含水电、大棚）建设、绿化建设、机械设备及发酵菌剂采购等，已投入资金近50万元。

前期建设

示范基地位于天德湖公园东北角停车场一隅，占地约800多平方米，分为原料区（草本区及木本区）、操作区、发酵区（1区、2区、3区）和成品区（1区、2区），拥有粉碎机、破碎机、铲车各1台。

处理流程

1. 收集

示范项目由养护企业负责收集公园及道路绿化的园林绿化废弃物。要求避免园林绿化废弃物被重金属、油污等污染，同时不能混入土、石块、铁丝、铁钉以及塑料、玻璃碎片等其他杂质。受病菌或虫卵危害侵蚀的废弃物，应单独分开专门收集，经15天以上、不低于55℃的高温堆肥后才能利用。

1. 养护企业人员将收集到的公园及道路绿化废弃物运至天德湖公园处理场

2. 操作工人按木质成分含量高低对废弃物分类处理

3. 操作工人正在对添加发酵物料后的废弃物进行搅拌、翻堆

2. 分类

园林绿化废弃物收集完毕后运送至天德湖公园处理场原料区，由专业人员对其进行分类。分类时将易分解的落叶、残花、草屑等材料归为一类堆放至草本区，可直接堆肥。树枝等木质成分含量较高的修剪物，统一堆放至木本区待粉碎处理。

3. 粉碎

示范项目采用9FQZ粉碎机、SFSP55-75W破碎机各1台，用于园林绿化废弃物的粉碎。根据收集的绿化植物本身的大小或粉碎粒径及成品利用需求，来确定采用粉碎机或破碎机。前者一般用于制造细粒径的有机肥或土壤改良剂，后者一般用于制造片状的园林覆盖物。

4. 堆肥发酵腐熟

将粉碎至粒径不超过2厘米的植物凋落物、乔灌木及草坪修剪物等废弃物实施堆肥。堆肥时要特别注意控制含水量、碳氮比，酸碱度一般中性为宜。示范项目主要通过加水或利用含水量高的草、树枝，搅拌混合或机械通风来调控堆肥含水量，采用添加河泥和尿素等含氮丰富的物质来调节碳氮比，尽可能调至25～35：1的合理范围。同时，将益生菌原液、营养剂和水按1∶1∶8的比例混合稀释，作为发酵物料添加搅拌、加水、翻堆。经35～45天左右，通过高温发酵杀灭草种、虫卵及后腐熟加工等生态化处理后，温度稳定在40˚C以下可视为充分腐熟，即可制成生物有机肥、土壤改良剂及绿地覆盖物等相关成品。

5. 样品检测

目前，示范项目制成的第一批生物有机肥和土壤改良剂样品已送至江苏畜牧兽医职业技术学院专业科研机构进行检测。检测结果为：①pH值约6.9；②含水率约12.32%；③ 总碳(TC)约31.40%，总氮（TN）约1.01%，碳氮比约为31∶1；④有机质含量约90.2%。样品相关指标达标，成品已直接应用于公园或道路植物栽植。

罗玉燕 江苏省泰州市园林绿化管理局副局长、高级工程师。

吴 昊 江苏省泰州市园林绿化管理局公园管理科科长、苏州大学硕士。

项目管理与产出

示范点项目由天德湖公园管理处委托天德湖园林绿化工程公司具体负责管理，园林绿化主管部门负责对其进行行业指导。目前在试运行阶段，项目已完成第一批试验成品，加工成树埯和裸露土地的覆盖物约10立方米，有机肥和土壤改良剂近20吨，预计年消纳处理园林绿化废弃物可达500吨左右。2014年泰州建成区产生园林绿化废弃物约2.6万吨，全部循环利用制成生物有机肥用于园林绿化，累计节约成本近500万元。示范点运行半年以来，加工制成的有机肥或土壤改良剂和覆盖物累计产出近10万元，今后若技术成熟，产量增加，不到3年即可收回投资成本。

泰州探索园林绿化废弃物循环利用技术与管理路径的经验与启示

园林绿化废弃物循环利用是一种可持续处理绿化垃圾的方式。政府及部门如能认识到其重要性，探索和发展园林绿化废弃物循环利用技术与管理路径，就可以找到适合当地的利用和管理模式。

政府还应制定发展规划方案，广泛利用各类媒体和科普宣教活动，大力宣传园林绿化废弃物循环利用，让更多的人认识到园林绿化废弃物循环利用产品的优越性，及焚烧、填埋的严重危害，促进园林绿化废弃物的科学合理利用。

1. 出台扶持政策，规范技术标准。

目前，关于园林绿化废弃物循环利用的技术标准和政策只有建设部《绿化植物废弃物处置和应用技术规范（试行）》和《关于建设节约型城市园林绿化的意见》（建城〔2007〕215号）。已有政策过于宏观，没有涉及具体的利用技术和管理路径，缺乏可操作性。各地应出台符合当地实际的地方标准或指导意见加以补充。如可以制订相关的法律法规，禁止园林绿化废弃物的填埋和焚烧行为；出台相应的扶持方案，给予地方政策扶持。发改委、科技、园林、环卫及科研院校等部门积极调研，通力合作，联合推进，规范行业标准，将园林绿化废弃物纳入城市垃圾分流系统，将各类绿地废弃物统一进行收集分类，使园林绿化废弃物循环利用从规划布局到加工利用等一系列环节都能够有法可依、有章可循。

2. 注重人才培养，强化行业指导。

发展园林绿化废弃物循环利用产业需要大量高素质专业人才，特别是集产业管理和操作实践于一体的技术骨干。泰州市一方面邀请专家学者对技术人员进行园林绿化废弃物分类收集、机械操作、加工应用等专业技能培训；另一方面，组织有关专业技术人员赴外先进省、市考察，充分学习借鉴先进城市的实践经验，拓宽视野。此外，园林绿化主管部门还对园林绿化废弃物循环利用的产业规划布局、分类收集、生产加工等环节进行技术强化指导，从而带动全行业的发展。

3. 加大资金投入，促进产业发展。

现阶段，泰州园林绿化废弃物循环利用的启动项目所用资金极少，在技术、管理与引导产业化方面也还有待探索。资金投入是目前泰州市该项目的建设运行规模和产业的后续发展的主要限制问题之一。

下一步政府应充分运用市场机制，进行园林绿化废弃物的收运、处理，作业队伍、处理单位可引入竞争机制，通过公开招标的方式，择优选择有资质的企业承担园林绿化废弃物的处理工作，逐步把园林绿化废弃物循环利用推向市场。

此外，政府还应支持新技术、新产品的研发，设立专项资金对进行技术创新的企业给予表彰或一定的税收减免，推进园林绿化废弃物循环利用产业健康持续发展。