文化志愿者服务现状及对策研究——以石家庄市为例

崔英杰 张 旸 （石家庄市群众艺术馆 05000）

文化志愿者服务现状及对策研究
——以石家庄市为例

崔英杰 张 旸 （石家庄市群众艺术馆 05000）

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重要问题的决定》中首次提出了“文化志愿者”的概念，明确要求应“壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。”文化志愿者作为公共文化服务体系建设的参与者，在传播先进文化、丰富基层群众文化生活、展示文化建设成果等方面发挥了重要作用，有效缓解了公共文化服务人才紧缺的问题，对保障广大人民群众的基本文化权益、不断满足广大人民群众日益增长的基本文化需求具有重要意义。2014年6月30日在河北省文化厅倡议下，由河北省图书馆、河北省群艺馆等六家单位发起成立了河北省文化志愿者协会。这是全国首个经民政部门批准的省级文化志愿者协会，标志着河北省文化志愿者工作正式起步。

石家庄市群艺馆作为河北省主要的群众文化阵地，多年来一直致力于组织一批公益文化工作者参加基层文艺演出、培训辅导等群众文化活动。这些文化志愿者和团队积极参加馆办的“千人大比舞”“鼓王争霸赛”“彩色周末”等品牌活动，并常年坚持深入农村、工地、公园等地参加各类文艺演出，不仅丰富了群众的精神文化生活，也达到了文化惠民的良好社会效果。但是，石家庄市的文化志愿者工作仍处于起步阶段，还存在许多不足之处。

一是组织机构不健全，管理机制不完善。目前省会志愿者人数已经达到47万，各类志愿服务组织超过1211个，但是注册并不规范，缺乏统一的管理系统，这导致志愿者服务时间没有办法统一规范，志愿者参加志愿服务的时间也没有办法有效统计记录。石家庄市尚未成立文化志愿者协会等专门组织机构，仅在市群艺馆进行了部分文化志愿者的纸质登记备案。同时，在文化志愿者的管理方面，也存在一定的缺陷。主管文化部门及下属机构并未形成系统的管理机制，志愿者身份没有得到社会广泛认可。

二是年龄结构不合理，供需矛盾突出。笔者走访了在市群艺馆登记备案的63名文化志愿者，发现其中40年代生人共4人，占总数的6.3％，50年代生人共31人，占总数的49.2％，60年代生人共21人，占总数的33.3％，70年代生人共5人，占总数的7.9％，80年代生人共2人，占总数的3.2％。文化志愿者的年龄主要集中在五六十年代生人，占总数比例高达82.5％。而生于七八十年代的青年人则十分少，仅占总数的11.1％，由此可见，当前石家庄市文化志愿者年龄层次分布不平衡，主要集中在已退休的中老年人，年轻人参与度不高，而随着人们生活水平的提高，现有的志愿者队伍已远远不能满足群众日益增长的文化需求，供需矛盾日益突出。

三是专业人才匮乏，活动内容单调。经笔者走访调查了解到，63名受访者多为初高中文化水平，大专以上学历的共17人，占总数的27％，本科以上学历仅有2人，占总数的3.2％。教授、专家学者等高端人才则尚未加入文化志愿者的队伍。这就导致了文化志愿服务意向、服务内容较为单调，主要集中在文艺演出和舞蹈培训等基本文化活动方面，而面向百姓的高端讲座、文化沙龙等项目则无法开展。

四是宣传力度不够，公众参与度不高。2014年3月19日，石家庄市刚刚开通志愿服务平台，志愿服务实现网上对接，该网站涵盖了文体服务、环境保护、科学普及、法律援助、医疗救治等各方各面，但是文体服务的活动开展情况并不乐观，目前正在进行的文体活动项目仅有4项，项目招募人数为435人，但报名人数仅为50人。此外，石家庄市尚未开通专门的文化志愿者网，在市群艺馆的网站上也没有专门的版块进行相关报道及报名渠道，公众参与热情不高。

针对以上问题，笔者认为可以从以下四方面努力：

第一，建立健全文化志愿者管理机制。政府及有关部门应提高重视，下发专门文件，指导文化志愿者服务工作，并设置专门资金支持文化志愿活动，条件较差的地区可以引入民间资金参与文化志愿组织的服务活动、经营运作和管理监督，确保文化志愿服务活动的顺利开展。主管文化部门应组织成立石家庄市文化志愿者协会，颁布章程，下设领导小组办公室，派专人负责文化志愿者的招募、注册、培训、指导、管理、交流活动等工作，并对表现优秀的团队和个人给予一定的奖励，初步建立全市性的文化志愿服务管理体系。

第二，扩充文化志愿者队伍，优化年龄结构。从北京、上海等地来看，文化志愿者队伍都是以具有文化专业特长的人员为主体，这个年龄段的人员多集中在中青年。北京奥运会、上海世博会等多次重大活动实践表明，大学生是志愿者队伍的主体力量，在弘扬和传播先进文化上发挥着积极作用。因此，政府应积极呼吁中青年尤其是在校大学生加入文化志愿者的队伍，尤其要吸纳有文艺特长的大中专院校学生积极参与，不断增强青少年的志愿服务意识，进而带动更多的青少年加入文化志愿服务行列。同时，学校也可以通过奖励学分等优惠条件鼓励学生积极参加文化志愿服务活动，实现文化志愿者年龄结构的优化。

第三，吸纳专业人才，丰富活动内容。大力鼓励社会各界人士深入到基层文化建设和群众文化活动中，吸收和动员文化领域的名人名家和高级专业人才参与活动，为群众提供多元化、高品质的文化服务，形成以专家学者为引领，以专业人才为核心，以社会热心人士为基础的文化志愿服务队伍。利用图书馆、博物馆、文化馆等文化设施，组织文化志愿者积极参与各项文化惠民工程，结合文化下乡、非物质文化遗产普及、特色文化社区创建等活动载体，开展艺术培训辅导、艺术演出、艺术讲座、文学沙龙、展览展示等活动，注重打造一批文化志愿服务品牌，促进和带动文化志愿服务活动高水平开展。尤其要重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促使他们发挥积极作用。

第四，加强宣传力度，扩大社会认知。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体加大报道力度，开通“石家庄文化志愿服务网”或在石家庄市群艺馆网站设立专门的文化志愿者板块，并积极利用微信、微博等新媒体技术及时更新文化志愿者的活动信息，开设文化志愿者网络报名渠道，方便石家庄市民了解并加入文化志愿者队伍。充分利用传统节日及公众假期等推出文化志愿者主题活动，吸引更多的人参与到文化志愿服务当中来，扩大其社会影响力和公众认知度。

总之，石家庄市文化志愿服务工作总体上还处于起步阶段，还需要在健全管理机制、扩充人才队伍、丰富活动内容、加强宣传力度等方面做出规范，从而保障文化志愿活动的深入与持续，使更多群众享受公共文化建设新成果，为更好地满足群众日益增长的精神文化需求，提高公民的思想道德素质和科学文化素质，促进社会主义文化大发展大繁荣作出积极的贡献。