关于群艺（文化）馆免费开放工作的思考

于丽梅 （承德市群众艺术馆 067000）

关于群艺（文化）馆免费开放工作的思考

于丽梅 （承德市群众艺术馆 067000）

在政府实施的“两馆一站”免费开放工作中，推行的一系列相关政策，其目的就是为了推进社会主义文化大发展大繁荣，同时也是加强社会主义核心价值体系建设的重要举措。免费开放工作落到实处就是提供免费服务，并且要侧重于群众的主动参与，而不只是被动的接受。所以，在提供包括音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、书法、摄影等服务在内的群众文艺创作和演出、展示活动过程中，应便于群众广泛参与，这才是其必然要求。虽然各地群艺（文化）馆在文艺培训辅导、送戏下乡、文艺骨干队伍建设等方面取得了一些成绩。但在工作实践中，还存在一些实际问题，制约着免费开放工作的开展。

一、存在的问题

（一）馆舍面积不足，服务空间狭小

随着免费开放工作的实施，群艺（文化）馆与老百姓的距离越来越近了，大众知晓率也在逐年提高，到群艺（文化）馆参加免费服务活动的人员也在逐渐增多。所以，在有限的时间内，服务空间反而得不到满足，由此带来的诸多矛盾日益突出，致使群艺（文化）馆的许多服务功能难以正常发挥，如公益演出等。作为承德市的群艺馆，存在的主要问题是馆舍面积不达标，缺乏文化活动用房和场地，办公条件、办公环境差，基本公共文化服务项目形式较为单一，想使业务得到进一步的发展相当困难，这样以来势必不能充分满足群众参与文化活动的需求。

（二）经费投入不足，服务质量急需提升

受地方经济财力的限制及领导认识不到位等诸多因素的影响，地方财政对公益文化事业的投入严重不足，导致基层公共文化设施、公共文化网络和公共文化服务体系建设力度明显不够，文化遗产的传承保护、文化活动开展等日常维护存在资金缺口。加之干部职工得不到及时培训再教育，文化业务水平难以得到进一步提高，更加显现出我们能够为人民群众提供文化服务的不足。

（三）师资力量薄弱，整体人员队伍建设亟待解决

特别是在乡镇和街道最基层工作的文化工作者，因无预算内编制，文化工作者基本都是兼职的，专干不专，没有精力组织文化活动，不能专心致志地从事专业事务，导致人才外流，专业文化人才断层，专业知识贫乏，业务技能下降，严重阻碍了基层文化工作的开展，文化服务功能难以发挥。

（四）安全管理存在隐患

一是人民群众到馆者人员增多，人员混杂，有些人员素质较低，不注重保护馆内公共设施，从而对公共设施造成不同程度的损坏；二是一些人不遵守馆内的学习秩序，特别是一些未成年人自我保护意识不强，在馆内玩耍、嬉戏，存在发生意外的可能；三是到馆人员文明素质低，随意丢弃垃圾、大声喧哗、到处走动，无疑增加了工作人员的监管难度，对免费服务项目产生了一定影响。

二、对策和建议

（一）加大投入，提高保障水平

免费开放是公共文化服务体系重要组成部分，只有相应经费投入得到切实保障，这项活动才能持久健康地开展下去。按照财政部《关于加强美术馆 公共图书馆 文化馆（站）免费开放经费保障工作的通知》（财教201131号）规定，在足额保障人员、公用等日常运转所需经费基础上，关键还要建立并落实免费开放专项经费正常增长和配套资金投入机制，改善设施设备条件，支持拓展服务项目，不断提高免费开放服务质量和服务水平。希望国家和各级政府继续加大对群艺（文化）馆馆舍达标建设和免费开放等项目经费的投入力度，根据服务人口、地区经济状况和各馆的评估等级因素，建立完备的经费保障机制，进一步提高免费开放保障水平。

（二）加强管理，拓展服务领域

1.对免费开放的项目管理进行细化，建立一套完善、操作性强的管理制度，确实体现出“零门槛”的惠民待遇。

2.制定突发事件应急预案，提高文化馆工作人员应对突发事件的能力，明确安全保卫责任制度，定期对全馆进行安全隐患摸排检查，确保免费开放各项活动中的人员和财产设施安全。

3.扩大服务范围，提高社会效益。群艺（文化）馆应根据自身的职能和当地的风俗习惯及广大群众的文化需求，积极创新服务方式和手段，拓展服务领域，精心策划和组织开展面向社区、面向农村、面向基层、面向特殊人群的延伸服务。比如：开展文艺辅导、文化活动、文艺演出等寓教于乐的、健康向上的、群众喜闻乐见的文化活动。增强对残障人、外来务工人员、农村留守儿童等特殊群体的服务工作。精心设置免费开放的服务项目，增强免费开放的多样性和吸引力。

（三）创新机制，加强队伍建设

1.建立岗位综合考评机制，调动在岗人员工作积极性、主动性和创造性。

2.公开招聘一批年纪轻、素质高、有专长的人才，包括乡镇文化站长，充实群众文化工作队伍。

3.建议出台相关政策，对确有专长的特殊人才破格引进，从而更好的为广大群众提供优质免费公共文化服务。

4.要完善现有人才队伍培养机制，采取送出学员、请进老师和组织培训的办法，对各级各类文化干部和文艺骨干进行多渠道多门类的专业培训，不断提升文化队伍的专业水平。

（四）交流合作，整合资源共享

1.组织市县群艺（文化）馆开展交流研讨，相互借鉴经验取长补短，有利于快速提高免费开放的服务水平。

2.广泛宣传，凝聚人心。通过报刊、电视、网络等媒体和在社区、村设宣传点等形式，扩大群艺（文化）馆免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进群艺（文化）馆，为免费开放工作营造良好的社会氛围。

3.积极正确引导，搭建免费共享服务平台。一是在全市搭建一个以市群艺馆为载体，面向社会公众提供免费服务的共享平台，为社会公众提供不同需求的公益性文化服务，建立全市一体化联运服务机制，设立统一服务热线电话，提供日常服务；二是加强与各县区、基层社区、村委会的联系，让所有文艺骨干、民间演出团体、业余表演队伍、合唱团队等都注册到这个平台，平台内的所有资源全部实行免费开放，由群艺馆牵头，不断组织举办各类文化活动、文艺培训、专题讲座、非遗展示等寓教于乐，群众喜闻乐见的主题活动，共同推动公益性文化服务水平。

总之，文化馆的全面免费开放，对文化馆来说，是一种机遇，是一份责任。如何贯彻好党中央的精神，做好免费开放这篇文章，具有深远的战略意义。