做到六个强化 夯实基层基础

范卫平



做到六个强化夯实基层基础

范卫平

中宣部将今年确定为“基层工作加强年”，这一重大部署是加强和改进新形势下宣传思想文化工作的点穴之招、制胜之策。我们要切实打牢基层基础，补齐工作短板，使基层宣传思想文化工作真正强起来。

强化党性原则。坚持党性原则，是对宣传思想文化工作第一位的要求，必须始终做到听党的话、跟党走。要把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为基层宣传思想文化工作的重大政治任务，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，抓住党委（党组）中心组和县处级以上领导干部两个重点，建立健全中心组学习考核督查制度，加强学习通报，推进基层理论宣讲网格化试点工作，切实做到学而信、学而用、学而行。要紧紧围绕“四个全面”战略布局，立足辽宁老工业基地新一轮振兴发展，坚定宣传中央、省委重大决策部署，努力在统一思想、提振信心、凝聚力量上实现更大作为。要把核心价值观建设作为凝魂聚气、强基固本的战略任务，在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上见成效。

强化群众意识。坚持为民惠民是做好新形势下基层宣传思想文化工作的着眼点和落脚点。要牢固树立以人民为中心的工作导向，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。近年来，辽宁把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，广泛开展“跟着郭明义学雷锋”大型奉献活动，推广“三位一体”和“社工+志愿者”社区志愿服务模式，启动物业服务企业岗位学雷锋常态化试点工作。开设“辽宁好人”发布厅与网上3D展馆，在城乡社区村屯设立“辽宁好人榜”“善行义举榜”和“好人广场”，让好人善行得到彰显。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目和群众文化需求有效对接。大力推进公共文化服务体系标准化、均等化建设，深入实施全民文化素质提升工程，乡镇综合文化站、广播电视村村通、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程成效明显，基本做到全覆盖、广受益。

强化问题导向。深入基层调研，不断增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，才能找准工作的主攻方向和着力点，提高工作举措的针对性和有效性。针对部分县市区党委未将意识形态工作“摆上位”问题，要推动建立健全党委领导意识形态工作责任制，实施“一把手工程”，切实把党管宣传、党管意识形态工作的要求落到实处。针对一些基层宣传干部存在的“本领恐慌”问题，要办好市、县（市、区）党委宣传部长培训班，做好乡土文化能人、文化志愿者等群体培训工作。针对文体工作替代宣传思想工作的“一头沉”现象，要将党的路线、方针、政策宣传巧妙融入群众文化活动，实现健身体与健头脑有机结合。针对基层文化阵地数量不足、利用率不高等问题，要建好、用好乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化广场，增加阅报栏、宣传栏等宣教设施，加强资源整合、共建共享。针对文化下乡、基层理论宣讲与群众需求不对路的问题，“送服务”要实现由组织型向需求型转变，把“文件话”转换成“百姓话”，真正把好事办到群众心坎上。

强化改革创新。创新就是加强，加强需要创新。坚持不懈创新是做好新形势下基层宣传思想文化工作的关键。近年来，辽宁持续开展向“新时期宣传干部楷模”周恩义学习活动，认真总结基层干部群众创造的好经验、好做法，将丹东、抚顺等地创造的“理论宣传志愿军”“理论宣讲进广场”等做法作为典型经验，纳入每年工作要点，在全省总结推广，收到很好效果。建立宣传思想文化工作基层联系点制度，定期开展调查研究，及时了解掌握基层需求、社会舆情和群众思想动态。推动基层积极利用微博、微信、客户端等新媒体新手段传播正能量。健全城乡共建、道德信贷等工作的长效机制，推动基层宣传思想文化工作接地气、受欢迎。

强化统筹协调。抓好基层宣传思想文化工作必须统筹各方力量，集中优势资源，形成工作合力。要认真落实党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作机制，形成加强基层宣传思想文化工作的强大力量。辽宁省委宣传部专门设立基层工作处，具体负责全省基层宣传思想文化工作的组织协调、指导落实、督促检查，确保各项工作按照既定的路线图、时间表逐步推进落实。加强同各条战线各个部门的沟通，定期通报情况、分析形势、研判舆情、解决问题。注重发挥思想界、理论界、著名意见领袖等知识分子的智库作用，建立沟通联络机制，引导他们开展前沿应用研究，提出建设性意见。

强化政策保障。聚焦、聚神、聚力抓落实，就必须强化政策保障。要按照中央决策部署，结合实际，出台加强和改进新形势下基层宣传思想文化工作的意见，推动县市区、街道乡镇、社区村屯工作程序化、规范化、制度化。辽宁省委明确要求配齐配强各级宣传部门领导班子，市、县（市、区）党委宣传部长必须由党委常委专岗专任。省委宣传部会同组织、财政、人力资源等部门共同印发《关于进一步加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》，明确配齐配好乡镇、街道、村和社区宣传文化工作人员，保障工作人员待遇。设立每年2000万元额度的全省基层宣传思想文化工作专项资金，用于人才培养、工作补贴等事项，引导基层工作出成果、出人才。成立周恩义基层宣传干部培训学校，编写基层宣传思想文化工作培训教材，定期对基层宣传干部进行培训轮训。狠抓督查落实，强化各级党委的主体责任和“一把手”的第一责任，探索建立基层宣传思想文化工作考核机制，对工作不力的实施问责追责。

（作者为辽宁省委常委、宣传部部长）

2014年2月25日，辽宁省“跟着郭明义学雷锋”大型奉献活动启动仪式在沈阳市中山公园文化广场举行。图为郭明义在活动现场与劳动模范等合影。

征稿启事

今年是宣传文化系统“基层工作加强年”。对于加强、改进、创新基层宣传思想文化工作，你们那里有哪些新创造、新经验？你又有什么话说？欢迎投稿。“基层工作加强年之基层传真”讲具体实在、管用好用的新做法；“基层工作加强年之我有话说”说实在话、心里话、特色话。来稿在2500字以内。截稿时间为2015年12月底。

联系人：高焓迅

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