让“改革促进派”有位有为

陆睿

编者按：

5月5日，中央全面深化改革领导小组第十二次会议强调要“引导大家争当改革促进派”——着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担。

如何“引导大家争当改革促进派”呢？近几年来，重庆在这方面作出了一些探索。

2014年12月18日，江北区委根据工作需要和班子建设实际，综合各方情况后启动了一轮干部选拔。

2014年12月24日，区委组织了考察组，在区政府办公室开展民主推荐，推荐正处级领导干部。

其间，一个候选对象浮出水面。

他叫王建平，时任区政府办公室副主任。

让“金子”早点发光

【症结】

有些干部个性鲜明、坚持原则，因此往往“人缘”不好；有些干部埋头苦干、不事张扬，其政绩常常不为人知……对于这样想改革、谋改革、善改革的干部，该如何及时发现和选拔呢？

【探索】

遵循“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“二十字”好干部标准和“看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意”的“五看”标尺，把那些堪当重任的干部及时发现、选拔出来。

在不少人眼里，王建平这次遴选很悬。

和他一同参与遴选的不止一人——他的资历也不是最老的。

“论资历，人家到区府办十多年了，你才几年——我都认为你选不上。”事后，有朋友对王建平说。

不久，民主推荐结果仿佛印证了这种担心——王建平的得票情况并不是最突出的。

如果仅凭得票情况，选拔结果似乎已见分晓。

此时，转折点忽然出现。

遴选进入考察环节，区委仍将王建平列为考察对象。

2014年12月18日，江北区委根据工作需要和班子建设实际，综合各方情况后启动了一轮干部选拔。

2014年12月24日，区委组织了考察组，在区政府办公室开展民主推荐，推荐正处级领导干部。

其间，一个候选对象浮出水面。

他叫王建平，时任区政府办公室副主任。

让“金子”早点发光

【症结】

有些干部个性鲜明、坚持原则，因此往往“人缘”不好；有些干部埋头苦干、不事张扬，其政绩常常不为人知……对于这样想改革、谋改革、善改革的干部，该如何及时发现和选拔呢？

【探索】

遵循“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“二十字”好干部标准和“看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意”的“五看”标尺，把那些堪当重任的干部及时发现、选拔出来。

在不少人眼里，王建平这次遴选很悬。

和他一同参与遴选的不止一人——他的资历也不是最老的。

“论资历，人家到区府办十多年了，你才几年——我都认为你选不上。”事后，有朋友对王建平说。

不久，民主推荐结果仿佛印证了这种担心——王建平的得票情况并不是最突出的。

如果仅凭得票情况，选拔结果似乎已见分晓。

此时，转折点忽然出现。

遴选进入考察环节，区委仍将王建平列为考察对象。

为什么？

因为遵循中央“二十字”好干部标准，重庆市委提出了干部选用的“五看”标尺：看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意。

市委常委、组织部长曾庆红强调，要用“五看”标尺全程把关，把好干部选出来、用起来。

如何用“五看”标尺把关？

“我们从看党性、看作风、看实绩、看操守、看民意五个维度入手，既注重群众意见，又强化党组织把关，更加看重干部的一贯表现，更加注重人岗匹配度和岗位亟需，对人选进行综合研判，避免了唯分、唯票等情况。”江北区委组织部一位负责干部说——

首先，创新提名制度，由组织部、单位党组织及正处级以上领导干部进行“三维提名”，破除“一维”提名片面性。”

提名之后，又提出“综合择优研判”制度——对一些群众认可度高或单位党组织进行书面推荐的选拔对象，就算其票数、分数或推荐排名并非第一，组织部门也会对其进行综合研判，如符合任用标准、切合岗位需求，就会将其列为考察对象。

王建平就属于后者。

“我们本次遴选的是征地拆迁任务比较重的街镇行政正职岗位，要求是很明确的。王建平虽然得票不是最突出的，但是他长期从事拆迁等急难工作，经验丰富，符合岗位遴选要求——区委经综合比较后，仍将其列为考察对象。”推荐结果公示后，江北区委对他的综合工作实绩进行了研判。

他的闪光点随之浮现——

在外人眼里，区府办干部就是“笔杆子”——斯斯文文、写写画画。

但王建平却是个例外——从2012年开始，他一直在打硬仗——牵头推动了江北鱼复、港城、郭家沱等一系列重点项目的拆违拆迁工作，成效明显。

这些“闪光点”，得到了区委常委会认可。

2014年12月，王建平遴选成功——履新江北区鱼嘴镇镇长。

把“好钢”用到刀刃上

【症结】

骏马行千里，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。改革促进派虽然想改革、谋改革、善改革，但如果没有放对地方，也会泯然于常人。如何将这样的“好钢”用到刀刃上呢？

【探索】

将想改革、谋改革、善改革的好干部，用到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿的关键岗位，让他们去勇挑重担、攻坚克难、开拓创业。

2015年5月，王科芬三天两头往乡镇跑。

“区委、区政府提出的‘一城三区五朵花工程已进入攻坚阶段。”

“全区林下经济进入了产业化节点。”

“针对林农的配套服务也要跟进。”

…………

提起手里的工作，王科芬滔滔不绝。

认识王科芬的人都说：“她是个实干派，有魄力、能吃苦、善创新。”

这样的干部，正是改革发展急需之才——如何才能将这样的“好钢”用到刀刃上呢？

市委指明方向——让他们到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿提高本领、干事创业。

以前，王科芬在铜梁县（现铜梁区）计生委（现卫计委）工作。

她和同事们一直有个梦想——让包括广大农村地区在内的育龄妇女都能享受到周到齐全的计生服务。

在计生委长达七年的任上，王科芬和同事们一起在为此努力。

其间，他们为提升计生服务质量绞尽脑汁，频出新招，既保证“服务上门”，也丰富了服务项目——因为工作成效突出，铜梁被评为国家计生优质服务先进县。

为让王科芬进一步发挥作用，上级将她调到了县林业局，任党组书记、局长。

五大功能区域发展战略出台后，铜梁林业也有了新的奋斗目标——打造“渝西重要生态屏障”。

这下，王科芬和同事们又开始忙活了。

要把改革促进派用好，不仅是给予关键岗位，让他们去攻坚克难，也要采取措施帮助他们“查漏补缺”，补上能力的短板。

如何弥补短板呢？市委书记孙政才强调：“加强对年轻干部的实践锻炼。”

2013年，市外经贸委团委副书记刘小娟有了一个新身份——挂职康德集团董事长助理。

和她一样，首批“干部进民企促发展”活动的40名干部，相继进入民企挂职锻炼。

这项活动由市委统战部、市委组织部联手推动，主要目的有二——让干部挂职民企，更好地解决服务民企难题；通过深入参与民企运作，提升干部的业务能力。

当刘小娟来报到时，康德集团董事长卢朝康正在闹心。

当时，集团准备收购西班牙巴萨罗集团旗下圣地亚哥酒店，可是因为海外收购经验不足，价格无法谈拢。

刘小娟当即接下了这个棘手任务。

“我在市外经贸委工作，对海外收购有一些经验。”刘小娟说。

她运用经验，先对买卖双方情况、具体政策进行分析，然后牵头推动收购谈判，突出“买方优势”，成功以合理价格拿下项目。

“亲身参与民企工作，我不仅长了见识，也了解了市场的运作。”刘小娟说。

让“好苗子”茁壮成长

【症结】

伴随改革的，少不了非议、杂音甚至责难。这些非议、杂音及责难，容易让改革促进派乱了阵脚、瞻前顾后、止步不前。如何才能打消改革促进派的这些顾虑呢？

【探索】

建立健全容错免责机制，营造“鼓励创新、宽容失败”的改革氛围，为改革促进派免去后顾之忧；规范和落实谈心谈话制度，关心干部、激励干部，不让改革促进派有怨气、生闷气、想歇气。

一个月里，九龙坡区房屋管理局干部陈琳被“围堵”了两次。

第一次是2014年5月，她和同事进驻民主七村，准备展开华润市政路工程征收项目。

一进场，他们就被人群围了个严实。

“征收补偿款我们才占七成，怎么买得起新房？”

“好处都让供电公司占了，我们怎么办？”

“还让不让我们活了？”

…………

陈琳和同事们赶紧询问原因。

原来，被征收房屋的租客大部分是原城区电力公司的退休职工及其子女。因失业下岗、年迈退休等原因，他们经济条件较差。

而征收项目启动后，房屋产权人——市区供电分公司提出以3：7的比例与承租人分割征收补偿款。

如此分配，居民们无力购买新房，自然怨声如潮。

原因问清了，一道难题摆到陈琳团队面前——一面是业主产权收益，一面是当地群众切身利益，他们何去何从？

这个难题也横亘在全市干部面前——攻坚克难，需要创新，创新就可能出错；攻坚克难，就会触及矛盾，从而引起非议和责难。

“可能出错+非议责难”，容易让改革促进派瞻前顾后、止步不前。

如何破解这个困局？曾庆红说：“要关心干部、激励干部，不能让他们有怨气、生闷气、想歇气。”

在市委组织部指导下，九龙坡区委组织部建立了两大机制。

“目的在于让干部敢于担当、乐于担当。”九龙坡区委常委、组织部长李学建说。

如何让干部敢于担当？

“首先，区委组织部探索制订了容错机制，营造出褒奖成功、宽容失误的制度氛围，让干部大胆去试、放手去干。”李学建说。

如何让干部乐于担当？

“我们出台了《九龙坡区干部讲评制度》，优先提拔重用敢于担当、群众公认的好干部。”李学建说。

有了制度“靠山”，陈琳便有了攻坚克难的创新勇气。

“建议调整补偿分配……”从民主七村赶回单位，陈琳立即向上级汇报。

一场自下而上的攻坚战随即打响——一个月后，经分管领导出面协调，产权方终于作出让步：同意只收回部分房屋残值，让房屋使用人享受绝大部分征收补偿款及奖励费用。

再次来到民主七村时，陈琳又被人们围住了——这次，居民们送来了锦旗。

因为善于攻坚克难，2014年7月，陈琳被提拔为九龙坡区房屋管理局纪委书记、房屋征收中心主任。