夷陵区农机安全互助保险推广存在的问题及对策

王晓云 陈建璋

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0213-01

农机安全互助保险（简称农机互助）是农民为防范在农业机械作业过程中发生的机具损毁、机手意外人身伤害等风险，自愿开展的以互助共济为目的的合作保险。我区2011年开始推广农机互助保险业务，截止目前，我区完成互助保单2688份，上缴互助保费371533元，其中机械互助保险247183元，机手人身互助保险124350元。农机互助的引进，拓展了农机业务，促进了农机的发展，普及了农机保险的观念。但是，随着农机互助的不断发展，也暴露出亟待改进的问题。

1 影响农机互助推广的因素

1.1 农机互助协会的诚信

农机互助协会诚信对互助工作至关重要，直接影响广大机手对农机互助的评价、看法与选择，农机互助诚信、信誉好能够赢得机手的支持和信赖，并能吸引机手产生投保行为，进而促进销售。

1.2 农机互助保险的服务

农机互助保险服务是指互助协会为投保机手的整个行为过程提供的各种服务。服务质量的高低，服务效果的好坏，都直接与农机互助协会的自身形象紧密相关。因此为顾客提供完备的售后服务，保持其连续性、完整性和彻底性。

1.3 农机互助从业人员的素质

培养和建立一支高素质的农机互助推广人员的队伍，是开展农机互助的重要保证。

1.4 农机互助险种的结构

由于农机手的经济条件、所处地域以及农业机械使用的情况对互助保险品种的需求不同，农机互助协会在设计产品时，要注意多样化、多层次，以满足不同机主和机手的需要。

2 我区农机安全互助保险存在的主要问题

2.1 有效需求不断增加，实际参保逐年减少。

目前，随着我国农机具购置补贴政策的实施，农户购置和拥有的农机具数量快速增长，在促进农业生产条件改善的同时，也给农机户带来了新的风险，理应互助保险的需求不断扩大，但是，实际情况是从2011年169460元到2014年的48704元，成逐年减少趋势。

2.2 农机所有者和机手参保意识淡薄。

农机所有者和机手缺乏保险意识是农机互助在我区发展不起来的一大症结所在。农村经济发展和文化教育落后、农机互助宣传力度不够使绝大多数农机所有者和机手缺乏农机互助相关知识，甚至根本就不懂农机互助是怎么回事，对农机互助、险种、保险条款等的不了解，导致对农机互助的抵触，更不用说主动购买了。多数农机所有者和机手认为保险“意义不大”、“不值得”，而且索赔困难，如果出现状况向农机互助会员服务站索赔时，手续极其繁琐，而且很多时候农机互助会员服务站电话都无人接听（指晚上没有专人值班）；

2.3 农机互助保险覆盖面不广。

我区各种农机登记注册的有2221台（不含微耕机等其他农业机械），农机驾驶（操作）人员2246人，年应收保费应该在50万左右。但是，实际参保的农业机械和驾驶人员只有十分之一左右。

2.4 保险险种单一、从业人员素质和服务质量有待提高。

一方面目前从事农机全面保险的机构只有农机安全互助协会，其他保险公司仅仅受理一个交强险，农机互助又只有机身和人身两种保险，远远不能满足农机发展的实际需要。另一方面我区从事农机互助保险的农机安全协会服务站，在岗工作人员只有4人，而且都是农机安全监理人员兼职，从事保险业都是进入了一个完全陌生的领域，要服务好一个面积1324平方公里，人口52万的大区，可见服务力量是捉襟见肘。

2.5 缺乏相应的财政、税收的优惠支持及相应的法律支持。

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发[2006]23号）指出，要探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。2009年中央1号文件也指出，鼓励在农村发展互助合作保险业务，农机互助属于农业保险的范畴。然而，目前却没有相应的补贴措施，我们农机互助还任重道远。

3 解决我区农机安全互助存在问题的对策

通过上面的分析，我们应当清醒地认识到我区农机互助发展中存在的问题和面临的困难，要更好地促进我区农机互助的发展，应着重做好以下工作：

3.1 加强农机互助保险教育与宣传

3.1.1加强对农机所有人和操作人员农机互助保险知识的普及教育和宣传。通过加强与新闻媒体的沟通和联系，积极开展农机互助保险知识宣传教育，不断扩大保险宣传的影响力，提高保险意识。

3.1.2充实农机安全协会服务站工作人员，加强在职教育。还应加强对从业人员的培训，通过组织农机互助保险人员从业资格考试等，提高从业人员的职业水平。

3.1.3改善农机互助人员的待遇，充分调动农机互助人员的工作积极性。

3.2 树立农机互助保险的正面形象

随着农业机械化的快速发展，对农机互助保险的服务质量、服务手段、服务水平提出了更高的要求。如何把农机互助保险打造成深入人心、确实能够为农业机械化发展保驾护航的“金盾”保险，而不是农机人员闻之摇头的“鸡肋”保险是我们的当务之急。

3.2.1提高全员的服务意识，培养员工的服务观念，树立一切服务于农机，服务于农业的宗旨。

3.2.2简化手续，提高办事效率。

3.2.3充实理赔服务内容，加快理赔速度，做到小额赔案立等可取，大额赔案送款上门。休息时间安排专人值班，保证报案和上下信息的畅通。

3.3 加强诚信建设，提高农机互助信誉

3.3.1加强对服务站工作人员的管理教育，树立农机安全协会良好的社会形象。控制每一个可能出现风险和腐败的节点，确保互助费的及时上缴和安全，扎扎实实走好每一步，让农机互助能够成为农机安全管理的又一大亮点。

3.3.2 要坚持诚信为本，严厉惩戒失信行为，使诚信为本在农机互助保险服务中真正蔚然成风。

4 建立完善的服务体系

建立区、乡镇、村三级服务网络和快速反应机制。区农机安全互助服务站负责和指导全区互助保险业务，区级可以直接办理互助保险，乡镇和村级实行代理制，争取每个村要有一个代办员，让互助费的收取和小的事故处理可以不出村。