绍兴驾培“私人定制”：先学后付 计时收费

文/本刊记者 楚峰

绍兴驾培“私人定制”：先学后付 计时收费

文/本刊记者 楚峰

从选择驾校，到培训，再到考试，市民在学车的每一个环节，都能做到自己做主，不再受到驾校和教练的“摆布”。这便是从2014年11月起，浙江绍兴市公安局与绍兴市交通运输局两个部门联动推行的网上预约驾考制度和“按学时收费”驾培新模式。

用绍兴市道路运输管理局驾培科科长余文曜的话来说，就是“希望通过一系列改革，可以斩断以往驾培、驾考中存在的利益链条”。

所以，如今绍兴市民学车就像在淘宝购物一样，不仅可以自由选择各种套餐，还可以享受“货到付款、事后评价”的待遇。

行业乱象触发改革

一直以来，驾培行业的腐败乱象遭舆论诟病。按照传统模式，一般学员得“先缴费，后培训”，这样下来存在很多隐患。一般情况下，学员在整个培训过程中只能固定于一辆教练车和一名教练员，学员什么时间学习、如何学习、学习多少时间、学习什么内容、什么时候参加考试都由驾校和教练员说了算。

同时，大部分驾校和教练员为了减少成本，通过“跑马机”等各种学时造假手段，缩短培训学时，在培训项目和课时安排上，基本抛开教学大纲规定的培训内容和要求，只注重考试项目中的考试要点。

随着驾报名人数激增，但公安考试分配名额有限，考试名额成了“春运火车票”，为教练员敛财提供了空间。驾校或教练员凭借掌握安排学车、考试、提供方便等优势，或乱列名目变相收费，或吃拿卡要做事无底线，导致驾培市场混乱。

尽管教练员态度恶劣，但已经交了钱只能忍气吞声继续学；想早点参加考试，就得按照教练员的意思交额外的名额费……很多考驾照的学员都有过类似的无奈经历。

同时这样造成的结果是极大部分学员即使是考试合格拿到了驾驶证，仍不会或不敢单独驾驶车辆，成为“马路杀手”的隐患人群。

在绍兴驾培行业改革之前，这样的情况也是屡见不鲜。

原来的驾培模式，教练员处于主动、强势的地位，驾培行业基本属于卖方市场。而学员处于被动、无奈和弱势的一方，在学习时间、驾驶技能、考试安排等方面，普遍有求于驾培机构或教练员，行业服务的品质难以体现。而相关管理部门明知这些问题的存在，但缺乏有效的监管、制约和取证手段，对这些乱象的查处，心有余而力不足。

据了解，截至2014年12月底，绍兴市共有驾培机构63家，共有C1以上教练车5082辆，其中小型车（C1、C2）5032辆，教练员6089人，年培训能力达25万人。而年实际培训人数在15万人左右，大大超过市场实际需求，造成资源严重浪费。

为了让绍兴驾培行业规范化发展，发挥市场机制在激励竞争、优化资源配置方面的作用，引导驾校更专注于提升服务，一场驾培行业的改革呼之而出。

“全市的驾校都将使用一种全新的驾培计时计费系统，从学员上车学习开始计时计费，学员在机器上刷银行卡付费，学多少时间付多少钱。”余文曜说，“如果学员觉得选择的教练不适合自己，还可以再次选择到其他教练那里学，学员完全掌握自主权。”

先学后付 计时收费

早在2013，绍兴市就着手为培训模式的转变做准备。他们先后学习了上海市荣安驾校、浙江省湖州市部分驾校“先培训后付费”的具体做法和相关技术，与公安交警、车管部门开展了紧密协作，与信息系统建设单位进行了深度研究。

2014年1月，绍兴市采用BOT方式进行“先学后付、计时收费”平台的搭建工作，2014年6月，率先在市区两所驾校组织新模式测试。

2014年11月，绍兴市公安车管部门先行一步，按照公安部有关改革要求，率先取消考试名额分配、实施学员网上自主约考的改革措施，并逐步完善学员自主约考相关措施，其改革做法已列入公安部试点项目。绍兴市运管部门先后修改完善了培训平台，建立了公安交警与交通运管信息关联系统，确定了互信互认机制，并进一步加强协调，合力推进绍兴市驾培行业改革发展。

从2015年1月26日起，绍兴市引导全市驾培机构全面启用新的培训计时管理系统，在全市范围内实行“先学后付、计时收费”培训模式改革试点。

在新模式改革中，绍兴市运管局打造了绍兴机动车驾培公众服务网（www.sxjpw.cn），共设置驾培动态、择校指南、学员中心、在线理论学习和培训预约五大板块。

学员通过理论考试后，系统将自动开放预约上车练习培训的权限。登录进入培训预约板块，所有驾校的教练员信息一目了然，包括可预约培训的时间、每学时收费价格、其他学员评价等等。学员们可以像网购一样，仔细比较每位教练员，选择好后在线下单预约，再按照约定时间到训练场地参加培训。

同时，运管部门还升级了计时管理系统。在驾校教练车上安装全新的计时计费车载终端。这种终端设备外观与出租车计价器差不多，设有一个卡槽和指纹识别器。学员上车后插入学员卡，指纹签到开始计时训练，训练完成后指纹签退，与该学员卡绑定的银行卡就会扣除网上预约训练时“冻结”的相应费用。

值得一提的是，学完后，学员还可以到驾培公众服务网上对教练员进行评价，不满意的自然可以差评，供其他学员参考。参加培训的时间达到规定的学时要求后，学员将自动获得在公安考试网上进行预约考试的权限，可自行预约参加考试。

这种“预约培训、自主选择、一人一车、即时付费、学后评价”的驾培新模式，让学员完全享受私人订制服务，大大提升了驾培服务质量。

自从使用新模式后，运管部门“现代化管理”水平明显提升。现在，余文曜每天一到办公室，都要先打开“绍兴机动车驾培公众服务网”，看看有多少新学员报名参加驾培。

“新模式运行一段时间后，竞争机制显现，滥竽充数的教练自然被淘汰，驾校也进入优胜劣汰的良训循环。”余文曜说，不少驾校已主动降低车辆更新的数量和速度，市场机制在配置驾培资源方面作用开始显现。驾校、教练员主动提供延伸服务，为学员报名、体检、理论学习、交通出行等方面，尽可能创造便利条件，争做“高品质”驾校，从而使驾培行业由卖方市场转向买方市场，行风得到了彻底扭转。

学车是否可以像淘宝购物一样，不仅可以自由选择各种套餐，还可以享受“货到付款、事后评价”的待遇？如今在绍兴学车便可如此了。