企业国有资产内部审计制度刍议

陈建华

【摘 要】在当今我国企业国有资产管理制度下，企业不仅会受到国有资产管理体系中各种形式的审计监督，还会受到来自内外部的各种审计监督。而企业国有资产之所以会受到如此多的审计监督，归根究底是由于企业内部国有资产缺乏相应的审计管理制度。本文基于企业国有资产监督体系的现状，阐述企业国有资产建立内部审计制度的重要性，进而，论述了应当如何构建企业国有资产内部审计制度。

【关键词】国有资产；内部审计制度；法律法规；监事会；审计内容

随着现代社会发展的不断加快，企业只有建立有效的监督管理体制，才能够在未来社会中获得更好的发展。企业国有资产占据企业资产中的很大一部分，在企业发展过程中具有十分重要的地位和作用，但是现阶段企业国有资产内部控制中却存在着一些问题，使得企业内部各项管理水平的提升受阻，所以为了加强企业国有资产的管理，提高企业国有资产管理水平，就应当对企业国有资产进行有效的监督管理，建立企业国有资产审计制度，只有这样企业国有资产才能够得到合理的利用，企业才能够在未来社会中获得更好的发展。下面将先从企业国有资产内部审计制度的重要性着手展开相关的论述。

一、企业国有资产监督体系的现状

我国国有资本营运机构是通过派驻财务总监或通过自设内部审计机构， 对下属拥有国有资产的企业进行财务监督， 这一国有资产监管体系与我国政府审计、独立审计及内部审计形成了一个庞大的国有企业审计监督体系， 其能发挥积极的影响， 同时也具有一定的不足。例如我国内部审计制度的建立属强制性制度变迁，受行政干预严重；又如跟随着经济的快速发展，我国企业内部审计缺乏相应法律法规的约束，审计人员容易出现违法乱纪的情况等不足。因此，建立和完善国有资产内部审计制度及其重要，而且具有重大的积极意义。

二、企业国有资产内部审计制度的重要性

加强企业国有资产内部控制管理，建立企业国有资产内部审计制度，对于企业国有资产的有效利用以及企业国有资产实现相应的管理目标来说，都具有十分重要的意义和作用。下面将从几个主要的方面论述企业国有资产内部审计制度的重要性。

1.构建企业国有资产内部审计制度，是国家相应法律法规的要求

随着现代社会中经济的不断发展，国家出台的有关经济方面的法律法规越来越多。构建企业内部国有资产审计制度，也是国家相关法律法规的要求。内部审计是企业对国有资产进行独立监督和评价等相关活动的基础，不仅能够促使企业内部控制管理水平得到更好的提升，还能够加强企业内部整体资产的核算与管理，以实现企业未来发展的战略目标。

2.构建企业国有资产内部审计制度，能够提高国有资产的使用效率

构建企业国有资产内部审计制度作用之一就是，提高企业国有资产的使用效率。在企业内部建立国有资产审计制度，就能够对企业内部所拥有的国有资产进行有效的监督和管理，对国有资产的每个使用环节都进行有效的监督和管理，不仅能够使企业国有资产得到合理的利用，还能够促使企业内部控制管理加强。建立了合理的内部审计制度，就能够对企业内部使用国有资产的情况进行有效的控制与管理，对于国有资产使用中的浪费现象进行相应的管理。

3.构建企业国有资产内部审计制度，能够预防违法违纪现象的发生

除了上述的两点外，构建企业国有资产内部审计制度，还能够预防违法违纪现象的发生。一般拥有国有资产的企业规模较大，内部的结构也相对较为复杂，在使用国有资产的过程中，必然会存在一些违法违纪的现象。通过国有资产内部审计制度的构建，不仅能够使国有资产的经营管理有章可循，还能够加强企业对国有资产的管理。而且在企业国有资产内部审计制度中，还能够对企业国有资产使用过程中的违法违纪现象能够采取一些措施进行遏制，对于违法现象进行一定的惩罚和处理。

三、企业国有资产内部审计制度的构建

加强企业国有资产的监督管理，构建合理完善的企业国有资产内部审计制度，不仅在企业的发展中具有十分重要的作用，同时对于国有资产自身在未来的发展来说具有十分重要的意义和作用。那么应当如何构建完善的企业国有资产内部审计制度呢？

1.设立企业国有资产内部审计相关的法律法规

要想构建完善的企业国有资产内部审计制度，首先要做的就是构建企业国有资产内部审计相关的法律法规。就现在的状况来看，我国关于企业国有资产内部审计的法律层次较低，同时也未从全局出发，对于企业国有资产的维护力度不强，这样不仅会影响国有资产在企业中的使用情况，还会引发企业中违法违纪现象的发生率，对于企业国有资产以及企业本身的发展都是非常不利的，因此制定企业国有资产审计制度，使得国有资产审计工作有法可依，进而在一定程度上督促企业国有资产审计工作的顺利开展。

2.构建新型的企业国有资产内部审计管理体制

构建新型的企业国有资产内部审计管理体制，也是构建完善的企业国有资产审计制度，加强企业国有资产审计管理，提高企业国有资产审计管理水平的一个重要的方法之一。而要想构建新型的企业国有资产内部审计管理体制，应当从以下几个方面着手：

（1）实行企业国有资产内部双审计

所謂的企业国有资产内部双审计指的是：将企业内部的审计既作为企业中所存在的审计部门，也作为国家审计署所派出的相关单位，保证企业内部审计工作的独立性。实现企业国有资产的内部双审计，不仅能够在一定程度上提高企业国有资产的利用率，还能够加强企业内部审计管理，提高企业整体的管理水平，促使企业内部所开展的关于国有资产的工作更加的公开、透明。企业国有资产内部双审计的开展，就能够为企业国有资产内部审计制度的顺利实施奠定一定的基础。

（2）内部审计人员成为监事会成员

企业监事会的主要工作就是对企业内部所进行的一切经济活动进行有效的监督和管理，同时不直接参与企业内部相关的管理工作。将企业国有资产内部审计划为企业的监事会成员，不仅能够对公司内部存在的风险进行有效合理的控制，及时的掌握公司的运营状况，还能够使企业国有资产审计制度在企业中发挥正常的作用，确保公司国有资产使用效率的提升，以及企业经营管理水平更进一步的提升。

（3）增加企业国有资产审计内容

除了上述的两点外，在审计过程中，增加企业国有资产审计的相关内容，也是构建企业国有资产审计制度的重要方法之一。具体包括：

一是评价国有资产的保值率以及企业国有资产的管理状况。将对企业内部国有资产的管理情况以及保值率进行评价作为企业国有资产审计内容，能够使企业国有资产的整体管理情况及时的被管理者掌握，了解企业真实的经营状况，进而使企业内部管理效率得到提升。

二是对企业国有资产的产权变动进行审计监督，保障企业重组工作的顺利开展。对企业国有资产的产权变动进行及时的监督和管理，加强企业重组过程中各项工作的顺利开展。

三是检查企业实际运营状况以及企业战略目标的实现情况，作为企业国有资产审计的重要内容，能够及时的了解到企业每个阶段的发展情况，针对企业在各个环节运营过程中所存在的问题，采取针对性的措施，提高企业整体的管理水平。

四是检查企业所提供会计信息资料的真实性与完整性。将企业所提供会计信息的真实状况作为企业国有资产审计管理的重要内容，不仅能够在一定程度上加强企业内部控制管理，还能够为企业会计信息的使用者提供真实可靠的信息，为企业会计信息使用者做出正确的决策提供一定的保障。

五是对企业日常的经营状况进行有效的监督和管理，遏制一些违法违纪行为的发生，建立有效的监督管理体制

四、结束语

就国有资产监督体系的现状，明确审计工作在企业国有资产管理中的重要性，加强企业国有资产管理，是企业加强内部控制管理，提高内部整体管理水平的关键。完善的企业国有资产内部审计制度和相应的法律法规、内部审计人员成为监事会成员，同时，充实国有资产审计的内容是维护企业国有资产的安全完整，实现企业战略发展目标的重要保证，能够充分提高资产的利用效率，是企业在未来社会中得以健康发展的重要保障。

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