射洪县抓平安农机建设初探

□杨 佩/射洪县农业局

射洪县抓平安农机建设初探

□杨 佩/射洪县农业局

本文从射洪县农机安全生产现状出发，总结提炼了如何采取多项行之有效举措，搞好平安农机建设，有效地预防和减少农机事故的发生。

平安农机；建设；初探

本栏目由本刊与四川省农业厅农机安全监管处、四川省农机监理总站合办/总第77期

射洪县地处四川盆地中部、涪江中游。截至2015年9月底，全县拥有各型农业机械10358万台套，农机总动力28.6万kW，其中：微耕机8983台套、联合收割机287台套、插秧机94台套、拖拉机266辆（传统式169辆、运输型97辆），提灌站697处、提灌机械728台套。为了搞好平安农机建设，采取多项行之有效举措抓农机安全生产，初步形成了“政府积极推进，部门指导到位，机手广泛参与，事故少发不发”的可喜局面。

1 以多形式的宣传活动为抓手，提高农机安全生产意识

为了贯彻落实好新《安全生产法》、国务院和四川省《农业机械安全监督管理条例》，射洪县不仅通过电视、广播、报刊、网络、标语、墙报等多种形式，进行广泛宣传，还在每年年审期间，以农机大户、农机专业合作社为依托，开展农机生产、经营从业人员法律法规、农机业务知识更新培训。2015年，开展了现场农机安全生产宣传活动65场（次），发放宣传资料4.55万余份，受益人数达到6.5万人次；省市县等媒体宣传报道射洪县农机安全信息17篇。农机安全宣传教育做到了常态化、制度化，极大地提高了从业人员的安全操作技能，有效提升了从业人员安全意识。

2 以目标管理为抓手，层层落实农机安全生产责任

射洪县农业局严格按照《四川省安全生产“党政同责”暂行规定》和四川省农业厅《关于落实〈四川省安全生产“党政同责”暂行规定〉的工作方案》，实行“分级负责、条块结合、属地管理”和“谁主管谁负责”“管行业（系统）必须管安全”，制定了年度农机安全生产目标管理责任制，健全了县、乡（镇）、村、农机手的四级管理责任体系，层层签订了安全生产责任书。2015年，射洪县农业局与乡镇农业服务中心签订安全生产责任书33份、乡镇农业服务中心与机手签订了拖拉机不超载超限的安全责任书和承诺书173份。形成了安全生产横向到边、纵向到底的工作格局，确保了工作任务有人抓，工作进度有人促，目标责任有人负。

3 以源头监管为抓手，提高农机安全生产工作可追溯性

1）严格按照“不符合国家现行标准要求的不准办证上牌、不按规定检验合格的不准办证上牌、严禁跨行政区域发牌发证”的“两不准一严禁”规定，射洪县农业局开展了拖拉机、联合收割机的注册登记工作，完善其档案管理。截至目前，射洪县没有1例超范围、超标准、跨行政区域为拖拉机发牌发证等违规事件发生。同时，还按照“增量为零，存量递减”原则，强化对运输型拖拉机的监管。

2）严格农机年度安全检测检验。射洪县农业局按照有关技术标准和程序要求，组织开展了拖拉机分片区集中检验，开展“送检”下乡活动，有效解决了年审工作“最后一公里”问题，提高了检验率。推进乡镇政府对其他可能危及人身财产安全的6类农业机械建立台账。全县拖拉机上牌率达99%，驾驶员持证率达99%，年检率达87%。

3）严格拖拉机驾驶培训机构的监管。射洪县农业局按照有关要求，加强对拖拉机驾驶培训机构的监管，严格规范驾驶人员考试工作，并严格执行“谁发证谁负责”“谁签字谁负责”等系列制度。

4）狠抓拖拉机及驾驶人信息平台建设。射洪县农业局积极与县公安、交警等部门配合，抓拖拉机及驾驶人信息共享平台建设，利用“金农工程”农机安全监理系统，完善了拖拉机登记信息，有效解决了射洪县长期形成的拖拉机牌证源头监管和上路行驶动态管控脱节的现象。

4 以创建“平安农机”为抓手，提升农机安全生产氛围

为提升全县各乡镇农机安全监管能力，加强农机安全源头管理，夯实农机安全基础工作，有效预防和减少农机事故的发生，促进社会主义新农村建设，射洪县积极开展了“平安农机”示范乡镇建设工作。截至目前，全县30个乡镇全部成功创建为市级“平安农机”乡镇，其中太和镇、香山镇、金家镇、陈古镇、青岗镇、明星镇、万林乡、金华镇、凤来镇、广兴镇、瞿河乡、文升乡12个乡镇成功创建为省级“平安农机”乡镇。近3年，全县无1例农用机械安全死亡事故和重特大农机事故发生。

5 以安全事故防控为抓手，提升事故应急处置水平

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，开展了常态化的执法检查和专项整治。

1）建立健全农机安全隐患排查治理长效机制。通过强化预测、分析，采取有效措施加强重大节假日、重要农事季节、汛期的农机安全监管，并积极参与道路交通综合整治，加强与公安交通等部门的协作，积极开展对拖拉机涉牌涉证、非法改拼装、超载超限、违法载人等违法行为的专项检查。依托乡镇交管办强化拖拉机农村道路安全监管。依法依规严肃查处事故，2015年以来，共出动执法人员189人/次，排查治理隐患车辆147台。

2）制定应急救援预案。按照《农业机械安全监督管理条例》，制定了《射洪县农业机械安全事故应急救援预案》，把应急组织机构、救援队伍、装备、物资等落到了实处。坚持安全生产值班值守制度，做到反应迅速、指挥得力、报告及时、处置得当。按照《农业机械事故处理办法》，做好农机事故勘查、认定复核、赔偿调解和分析评估。同时，还对事故引发原因进行分析，采取针对性措施，预防和减少事故的发生。

3）及时、准确统计上报农机事故。安排专人负责，截至目前，射洪县没有发生过迟报、漏报、谎报和瞒报事件。并严格执行较大以上农机事故快报制度，做好事故跟踪报告。

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2095-3615（2015）06-0028-02