八项规定三年回眸

冷眉

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。从改进调查研究和警卫工作到规范出访活动，从精简会议活动和文件简报到厉行勤俭节约，从压缩新闻报道、严格文稿发表到切实改进文风，八项规定涉及方方面面，规定详细具体，令人耳目一新。

曾经有人疑虑这是不是“一阵风”，现在事实已经给出了答案：截至今年6月30日，全国共查处违反“八项规定”的问题91526起，处理120841人，给予党纪政纪处分42688人，其中不乏黑龙江省原副省长付晓光、湖北省人大副主任王建鸣这样的省部级干部。正风肃纪三年，虽然战果累累，中央却不言初胜。“八项规定”是针对作风建设问题做出的政治承诺。用习近平总书记的话说，它带有“徙木立信”的作用，就是让人看到风清气正的希望。

构建为政新生态

中央政治局以上率下，中央国家机关积极跟进，各地各部门纷纷行动。八项规定出台后，规范公务接待、会议、公务用车、因公出国（境）等管理办法陆续制定。 一个拥有8600万人执政党的作风，在13亿中国老百姓面前，藏不住、掖不住，就摆在桌面上，哪些好，哪些不好，都一目了然。作风如果出了问题，绝无小事。希望首先来源于新一届领导集体率先垂范，带头执行。规定出台第三天，习近平前往深圳考察调研，没有封路，甚至没有拉窗帘。有的人认出了他，还发微博说：“习总书记的座驾刚刚在我的对面车道擦肩而过。”各地则迅速开始“落实中央八项规定精神”，根据地区实际情况制定相应的规定，从“九项规定”到“十项规定”、“十二项规定”。

“工作餐”不再是公款吃喝的“遮羞布”。当了30年村干部的曾小玲说，以前有的领导到村里检查工作，直接明示要去外面餐馆吃饭，“如今来的干部不比以前少，但来了就去村里的食堂，还不能喝酒。” 想以“开会”旗号“游山玩水”的不能打歪主意了。中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知，严禁党政机关到21个风景名胜区开会。还有公款高消费、乘坐超标车、豪华装修办公室……都在八项规定的铁律面前，难有滋长空间。

“请吃饭”成了领导們最不愿意听到的“敏感词”，以前可以直接放到单位传达室的礼品，成了“烫手山芋”，甚至可能成为“拉官下水”的“铁证”。还记得道道禁令下，那句“为官不易”的“叹息”吗？事实上，并非如今“官不好当了”，而是为政生态的重构，是对面子、圈子文化的扫除，是对公仆身份的重新认识。

王岐山曾公开表态，“八项规定”的落实是关乎到党的生死存亡的大事，“‘八项规定的成功与否，已经变成一场输不起的战斗”。为此，必须出重锤、严惩戒，“必须一把尺子执纪到底、一寸不让！”

2013年底，中央纪委通报付晓光违反“八项规定”精神。他成为首个因此缘由被处理的省部级官员，也是首个公开通报的省部级干部。“我们中纪委坚持一条，就是曝光。有省长、书记跟我讲，岐山同志，你怎么处理都行，就是别给我曝光。我说，就是不处理也得曝你的光。”王岐山称。

越往后查处越严

“‘八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步。”在2013年初的第十八届中央纪委二次全会上，习近平如此强调。2013年，继“八项规定”之后，中央又出台“六项禁令”，倡导厉行节约、反对浪费。

几个月后，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开。同样抓住了执政党作风建设突出问题，反对“四风”在全国推开，但改变与反弹同在。

在高压态势下，有些则转向更加隐蔽的“青纱帐”。前不久，中央纪委监察部网站在“每月e题”栏目邀请网友晒一晒身边披着“隐身衣”的“四风”问题，揭露曝光那些改头换面的腐败手段，网友们晒出18种隐蔽手法，包括送礼改送电子礼品卡、公款吃喝从大酒店转到小区私人会所、公车私用变私车公报、巧立各种名目滥发私分奖金等等。

对此，中央提出要在“常”“长”二字上下工夫，坚持常态化、长期抓。中央纪委多次强调，越往后顶风违纪者将查处越严。

官场到底有了哪些改变

据了解，有很多受访者表示，3年来的最大变化，就是任何事都要讲标准，讲规矩。“过去，各种标准、规矩显得有些绵软无力，虽然挂在墙上，但是否执行还是两回事。现在大家都知道标准、规矩是硬杠杠。”某市事业机关的一名中层干部黄强说。

担任西部某市宣传部办公室主任的赵勇介绍，八项规定出台后的那一段时间，部长对于吃喝的事突然“讲究”起来。一次去省城出差，当地有人宴请，部长当场就问，是什么档次的酒店？他唯恐酒店太高档，违反了相关规定。还有一次在当地搞接待，对于宴会的标准，席间喝什么酒，部长也要过问，甚至连菜单他都瞟了一眼。“在我印象中，过去还从没有过这种情形。”“领导们作出表率，下属自然不敢怠慢。”赵勇笑着说，“像我这种级别的干部，已经两年多没尝过茅台酒的滋味了。”

第二个改变就是明令禁止的事，千万别打“擦边球”。在相当长的一段时间内，某些人心中有上有政策，下有对策的想法。即便有了标准、规矩，还是挖空心思“打擦边球”。如今的公务员逐渐认识到，玩小聪明找对策，“打擦边球”的做法，往往会搬起石头砸自己的脚。

过去在某些单位，开会几乎成为一种“福利”。一名公务员介绍，因公出差，住酒店还要考虑是否超标的问题。开会就不考虑了！哪怕住高档五星级酒店，回去也能理直气壮地报账。而现在“逍遥会”、“神仙会”几乎绝迹了。会议期间的排场，也比过去小了很多。

第三个改变是大吃大喝减少，运动健身增多。

白强是某房地产企业的经理，他所在企业的一栋物业，在这三年间完成转型。据白强介绍，这栋物业有四层楼，既远离市区的喧嚣，交通又相对便利，一度被视为开办高档酒店的黄金位置。

5年前，一家外地餐饮企业租下物业，打造了高端餐饮场所。一开始生意火爆，但八项规定实施后，立刻门前冷落车马稀，最后不得不忍痛关门。物业就此闲置了一年。直到去年，一家从事体检行业的企业又租下这栋楼，然后投资上千万，将其打造为体检中心。体检中心的出现，折射出健康产业在各地欣欣向荣的状态。

曾毅是某市接待办副主任，他曾很长一段时间都没有节假日。近两年多以来，他与一些公务员朋友出席各种应酬少了，周末自驾游以及参加健身活动的却多起来。曾毅介绍，健身的人多了，除了众人的健康意识不断提升之外，经济鼓励也是一个因素。接待办领导曾说，现在单位有钱不敢花，平时不能发奖金，不能组织旅游，不能去大酒店吃饭。曾毅就建议说，组织员工开展工会体育活动。一把手一听，认为这个建议不错。“如今我有时组织单位上的几名同事，空余时间去市内普通档次的运动场所打一场球。”

作风问题关乎人心向背、关乎党的生死存亡。大家都期待着“八项规定”不是“一阵风”，而是“天天见”；作风建设永远在路上，没有休止符。

资料来源：2015年第10期《廉政瞭望》、青网、新浪网