“长江经济带发展”国家战略为吸引FDI带来新机遇

龚莹

摘 要：新常态下长江经济带的协调发展有利于促进沿线地区经济的协调统筹发展，依托黄金水道的长江经济带不仅有着得天独厚的自然优势，还具有有利的后天发展优势。这些不仅对长江经济带沿线城市的发展起着重要的促进作用，而且对于吸引FDI也具有一定优势。同时，FDI的技术溢出正效应也会促进长江经济带的健康发展，二者相辅相承，共同促进长江经济带发展。

关键词：长江经济带；FDI；共同发展

中图分类号：F752 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）16-0006-02

引言

长江经济带是整个长江流域最发达的地区，也是全国除沿海开放地区以外，经济密度最大的经济地带。与沿海和其他经济带相比，长江经济带是我国今后十五年经济增长潜力最大的地区，应该成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。依托黄金水道推动长江经济带发展，有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力、优化沿江产业结构和城镇化布局、缩小东中西部地区发展差距、建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势以及保护长江生态环境，引领全国生态文明建设。

因此，长江经济带的发展为吸引FDI提供了良好的基础条件，同时相信FDI也将会促进长江经济带更好地发展。

一、长江经济带发展方兴未艾

长江经济带早在三十多年前就已经提出，随着国家经济的发展和国家政策的重视，长江经济带已成为产业转移、区域协调发展的不可或缺的一部分，成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。

长江经济带覆盖沿江多省市，横跨东中西三大区域，优势独特、发展潜力巨大。长江经济带首尾的重庆江北嘴和上海陆家嘴国家级金融核心区已逐步发展成为中国最具影响力并和国际经济关联密切的金融中心。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》指出，长江经济带将全面推进新型城市化发展，提升长江三角洲城市群国际竞争力，培育发展长江中游城市群，促进渝蓉城市群一体化发展，推动黔中和滇中区域性城市群发展，优化沿江城镇化格局，科学引导沿江城市发展，强化城市群交通网络建设，创新城镇化发展体制机制。

二、长江经济带吸引FDI的优势

（一）综合优势明显

1.交通便捷，区位优势明显。长江经济带横贯我国腹心地带，连接东、中、西三大地带，与京沪、京九、京广、皖赣等南北铁路干线交汇，承东启西，接南济北，通江达海。

2.资源优势。长江经济带不仅具有丰沛的淡水资源，且矿产资源储量大、种类多，还有众多著名的旅游资源和丰富的农业生物资源，开发潜力大。

3.产业优势。长江经济带是我国最重要的工业走廊之一，钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此。此外，大农业的基础地位也居全国首位，沿江九省市的粮棉油产量占全国40%以上。

4.城市密集，市场广阔。沿江城市群多，劳动力丰富，市场广阔。居民收入水平相对较高，各种消费需求也十分可观，对FDI有很强的吸引力。

（二）国家政策支持

国务院总理李克强2014年6月11日主持召开的国务院常务会议上指出，发挥黄金水道独特优势、建设长江经济带，是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措，可以促进经济发展由东向西梯度推进，推动贫困地区脱贫致富，缩小东中西差距；能优化经济结构，形成与丝绸之路经济带的战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。

国家出台了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》《长江经济带综合立体交通走廊规划》等以推动长江经济带的全面发展。政策指出，要把长江经济带打造成具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带以及生态文明建设的先行示范带。同时，为推动长江经济带协调统筹发展，相关部门还召开了长江沿岸中心城市经济协调会、长江三角洲城市经济协调会以及长江中游城市群省会城市会商会。这不仅充分利用了沿江地理环境优势，还能促进城市带经济与自然和谐发展，为吸引FDI提供了广阔市场前景。

（三）地方政策支持

长江经济带沿线地区充分利用国家政策和地理优势，出台相关政策建议以促进当地经济快速健康发展。例如，安徽省打造长江沿线黄金旅游带，规划低空飞行游览线；重庆市提出把重庆建成长江上游经济带西部中心枢纽；湖北省加快把武汉打造成长江中游航运中心、全国性铁路路网中心、公路路网重要门户以及国家重要门户机场；江苏加强与上海自贸区全方位对接，主动参与“一带一路”和长江经济带建设，加快开放型经济转型升级。这在促进当地经济发展的同时，也为吸引FDI的进入提供了良好的政策环境。

三、FDI为长江经济带发展增速

（一）FDI能推动技术进步

FDI不仅能带来先进的技术设备，还能促进相关产业的技术进步。通过市场竞争、商业往来和人员流动，拥有先进技术的外企对当地企业能产生示范效应和扩散效应，能进一步推动当地企业的技术进步，缩小地区间技术水平的差距。

（二）FDI促进产业组织结构升级

跨国公司的大型投资项目，能明显提高所在产业的生产集中度，产生规模经济效应。此外，大型跨国公司还促进了零部件制造、维修和相关配套产业的兴起和发展。全球化生产程度越高的企业，越需要在世界各地培养技术水平相当、产品质量符合要求的合作企业。当FDI进入时，为了降低生产成本，会提高当地化程度，这也就带动了我国相关产业以及产业技术的进步。

（三）FDI能促进高技术产业投资

技术贸易中的重要领域之一是高技术产品出口，而高技术产品是中西部地区的薄弱产业。高技术产业的技术水平及科技含量高、更新速度快、对传统产业的渗透和带动能力都很强，对经济的发展促进作用大，FDI的进入能帮助沿线中西部城市解决高技术产品技术问题，推动当地高技术产品的发展和整体经济水平的提高。

四、发展长江经济带，吸引FDI的政策建议

（一）明确战略重点布局，以良好环境吸引FDI进入

在宏观谋划上，长江经济带应明确四大战略重点布局：一是重点打造长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群三大中枢经济带，形成产业转移、方式转型、交互渗透和融合共荣的依托平台。二是做大沿江航运中心，以上海、武汉和重庆等国家枢纽港城市为核心，做大做强上中下游航运中心，充分发挥长江黄金水道的中轴纽带作用，连接贯通三大城市群的要素、产业和市场，推进经济带一体化升级。三是提升中上游发展水平，加速长江中上游腹地开发，缩小差距，对接长江下游的长三角地区，形成经济带首尾呼应协调共进格局。四是推动“两头”开发开放，东头上海以自贸区载体建设为新引擎，启动新一轮开发开放，担当经济带龙头。西头以重庆为枢纽推进中印缅孟和中巴两个经济走廊的建设，连接丝绸之路经济带，形成长江经济带东联太平洋、南抵印度洋、西通大西洋、横跨亚欧的全方位开发开放格局。只有明确了长江经济带的战略布局才能创造良好的大环境，吸引FDI的进入。

（二）实现六个转型升级，以坚实基础吸引FDI

在上中下游联动方面，着重实现六个转型升级：一是升级综合运输体系，配合长江黄金水道的改造提升工程，跟进铁路、公路、港口配套，构建贯通经济带、衔接顺畅、安全高效的综合运输体系，以大交通带动大物流、带动大产业继而带动经济带全域转型升级。二是升级产业分工合作。经济带内经济梯度及其类型多样性，客观上为上中下游通过产业转移和分工合作提供了增长双赢机遇。以发展方式转型为动力，发挥各地产业基础优势，着力培育新的增长支撑点，推进沿江产业转移转型升级。三是推进新型城镇化建设。按照资源环境承载力，以沿江三大城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展，形成支撑经济带的多层次城市网络体系。四是先行先试开发开放政策，主动应对国内外发展环境变化：其一是整合现有政策措施发挥其合力效应，其二是积极探索开发开放先行先试政策清单，着力提高通关效率，建立沿江航运网络大通关制度。五是践行生态文明建设，长江经济带是我国重要生态生命线，所有的经济活动和项目建设都必须满足生态环境标准，践行低碳、绿色和循环发展模式，打造长江生态经济走廊。六是创新体制机制，通过改革创新释放发展潜力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发经济带的开发活力。做好以上六个方面的转型升级，不仅有利于长江经济带城市群的协调统筹发展，也为吸引FDI提供了良好的基础设施，为其进入长江经济带打下了坚实基础。

（三）破除行政壁垒

长江经济带要成为中国真正新的增长支撑带，不能再走单靠廉价要素驱动的老路，而是要建立有利于经济带开放的要素自由流动、产品自由贸易的一体化市场。这需要打破省域行政壁垒，跳出各地各行其是的模式。以共生崛起为理念，进行顶层设计协调，并配以新经济方式，如通过电子商务的市场建设越过或削减地方保护；通过打造混合所有制，利用资本力量推动一体化等。

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[责任编辑 吴高君]