浅谈我国绿色就业

张晓君

随着经济全球化的不断发展，我国经济走入高速发展的快车道中。经济发展的同时，环境问题越来越严重，经济与环境之间的矛盾越来越尖锐。经济的快速发展不断从环境中攫取资源，消耗能源，这促使环境的压力越来越大。在可持续发展思想的指导下，我国不断寻求经济发展、环境保护、促进就业三者之间的良性发展，绿色就业则可以促进三者良性发展，因此，绿色就业应运而生。

一、绿色就业的含义

“绿色就业”首次提出是在澳大利亚自然保护基金会和澳大利亚工会理事会联合报告《工业中的绿色就业报告》（1994）中。此后，多位学者对绿色就业从不同角度进行研究并给出定义，但目前学术界还没有形成统一的共识。目前，我国比较有影响力的观点主要是以下两种：

1、我国在2009年，人力资源和社会保障部劳动科学研究课题组，将绿色就业定义为：“绿色就业在经济绿化的过程中产生发展，是指从事经过绿色经济活动的就业。中国的绿色就业可以定义为，国民经济中相对与社会水平而言，低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的产业、行业、部门、企业和岗位上的工作。”

2、人力资源和社会保障部劳动科学研究所主任张丽宾在《中国绿色就业的发展》中认为，绿色就业就是采用绿色技术、工艺和原材料进行生产的就业，就是从事绿色产品生产和服务的就业，就是直接从事环境和生态保护工作的就业。所有从事经过绿化的经济活动的就业都是绿色就业。各位学者都多角度概括了绿色就业。

总体来看，绿色就业主要包括三方面的维度。一是经济维度，即绿色就业的目的是促进经济的增长，在就业过程中能创造更多价值的就业。这一维度与传统就业目标是相一致的。二是环境维度，绿色就业是在可持续发展战略的指导下，在就业的过程中节约能源，环境可持续发展，与“环境友好型，资源集约型”的两型社会相一致。三是社会维度，绿色就业必须是体面的工作，不仅仅具有社会价值，而且还能体现个人价值，在此过程中，个人的发展享有更好的工作环境与福利待遇，能够实现有尊严的劳动。

二、 发展绿色就业的阻碍因素

（一） 思想因素

人们已经在思想观念上意识到我国环境保护的重要性，明白绿色就业是解决经济发展与环境保护的有效方式。但在思想观念中依然存在着“先污染，后治理”、“重增长，轻环保”等错误的思想。在这种错误思想观念的指导下，导致一系列错误的行为。事实证明，我国以往所实行的粗放型的经济增长模式不利于经济社会的可持续发展。但是，这种发展模式能够在短时间内获得相对突出的政绩，所以某些地方政府仍然采取错误的发展方式，吃子孙饭，断子孙路。不仅政府部门如此，而且部分企业也存在着这种错误的思想观念，只顾经济效益不顾环境效益，为了自身的发展，只顾局部不顾全局。要想促进绿色就业的发展，促进绿色经济的发展，必须改变这种错误的思想观念，树立正确的发展观。

（二） 制度因素

目前为止，我国制度建立的还不够健全，促进绿色就业的制度还不完善。首先，法律制度的不完善。绿色就业作为一个新兴的事物，对法律法规具有很强的依赖性，其自身的支持与发展需要国家给予法律方面的保障，在政策上给予倾斜。目前，我国绿色就业方面的系统法律法规处于缺失状态。完善的法律法规体系是促进绿色就业的必要保障，法律体系的不健全，对于绿色就业的发展具有很大的阻碍作用。其次，市场制度的不完善。我国经过改革开放的不断发展，市场制度与以前相比有很大幅度的提高。但是，对于现在某些地方依旧存在地方保护主义，这种不公平的市场竞争模式，促使绿色就业的发展受到阻碍。另外，我国市场对环境破坏的惩治力度比较轻，环境资源价格比较低，促使一部分企业在选择接受惩罚与破坏环境之间，会更加倾向于前者，这就促使绿色就业的发展缺乏良好的环境依托。

（三）成本因素

制约我国绿色就业发展的又一重要因素经济因素。绿色就业属于新发展的事物，他所涉及的领域一般也为新兴的绿色领域。这些领域由于刚起步，对资金的需求量特别大。我国目前处于社会主义初级阶段，资金物质还不是极大丰富，这就与绿色就业大力发展所需资金这一因素相悖，制约绿色就业的发展壮大。有关报告显示绿色行业领域在创造相同数量就业岗位时所需资金比其他的行业更多。有资料显示，在可在生能源行业，每创造一个新的绿色工作，风能需要投资115万元，太阳能光伏需要投资91万元，太阳能供热需要投资70万元，生物能需要投资14万元。因此，在资金方面阻碍了绿色就业的发展。

三、 促进绿色就业的发展措施

发展绿色就业是中国面对多重危机的战略性选择，在我国就业发展中处于里程碑似的重大转折点。因此，我国应加大对绿色就业的支持力度。同时，绿色就业的发展也不是一个一蹴而就的事情，是一个渐进持续的发展过程，因而应当结合我国的国情，综合考虑，兼顾现实发展与长远发展，走出一条具有中国特色的绿色就业之路。

（一） 加强法律体系建设

法律制度的健全对我国绿色就业的发展具有至关重要性。我国法律体系的不健全，没有一部完整的关于绿色就业方面的法律法规，这阻碍了绿色就業的发展。首先，我国应该出台关于绿色就业方面专门的法律法规，做到有法可依。其次，制定绿色就业的发展战略。为了符合可持续发展战略，以科学发展观为指导，加快建设符合资源节约型与环境有好型的社会，制定我国绿色就业发展战略，引导企业的发展。再次，建立促进绿色就业的长效机制。对于能促进绿色就业发展的相关企业评定授予绿色就业企业称号。对于符合标准的企业国家给予政策补贴。对于劳动者而言，可以实施绿色职业资格认证制度，支持劳动者从事绿色就业。

（二） 对劳动者进行绿色技能的培训

绿色就业的发展必然会促使一些传统领域工作者走向失业的边缘，而对于这些劳动者的再就业，我们就必须对他们进行劳动技能的培养，促使他们向绿色就业方向转变。首先，建立绿色技能培训的专门机构。社会上有专门的机构或者场所可以教授绿色技能。为广大学习者提供学习平台，对广大劳动者进行绿色知识的普及。其次，政府给予资金上的支持。政府对于绿色技术培训机构给予一定的优惠政策，支持与扶植其发展壮大。对于绿色技能学习者，也给予一定的鼓励政策，在资金上给予倾斜。最后，在各职业技术学校和各高校增开合绿色就业相关的专业，培养绿色就业人才能力，提高绿领人才的素质，扩大绿色就业的人才队伍。

（三） 促进绿色经济的发展

绿色领域的发展壮大，对于绿色就业的发展具有基础作用。绿色经济的主旨就是保护生态环境、解决资源能源危机、促进人与自然和谐发展的一种经济模式。首先，优化能源结构，大力发展可再生能源领域，促进绿色经济的发展。对于一些对环境破坏大的能源与资源行业，进行转型，引进先进技术，提高资源能源的使用率，淘汰落后产业，走低碳发展道路。发展可再生能源，为绿色就业提供平台。其次，政府加大对绿色行业扶植投资力度，促进绿色经济的发展壮大。绿色经济刚刚处于起步阶段，自身的实力比较薄弱，资金缺乏。这就需要政府在税收、政策等方面给予支持。从本质上看就业实质上是一种经济关系，所以绿色就业的最终目标是促进绿色经济的发展。绿色经济与绿色就业是相辅相成，互相促进的。

总之，绿色就业是一个系统的的工程，需要全方面的齐心协力。促近国家、政府、社会、个人的相互配合，全面联动，为了共同促进绿色就业这一目标向着更好方向发展。（作者单位：东北师范大学）

参考文献：

[1] 张丽宾.中国绿色就业研究[J].经济研究参考，2010（33）：31

[2] 联合国环境规划署：《绿色工作：在低碳、可持续发展的世界实现体面劳动》，2008年9（05）

[3] 人力资源和社会保障部：《中国绿色就业的发展》，载《经济研究参考》2010年第33期