加强顶层设计 为稳增长奠定基础

任海军

过去，我国西南地区出口欧洲的产品，必须从重庆东运至上海，装船南下马六甲海峡再北上欧洲，如今，则通过渝新欧铁路，由新疆进入哈萨克斯坦，再转俄罗斯、白俄罗斯、波兰至欧洲，节省行程两万公里。这是“一带一路”建设惠及沿线各国经贸合作的例证之一。在共建“一带一路”这项巨大而复杂的系统工程中，中央国家机关相关部门发扬“蛮拼精神”，扎实工作，为推动与沿线国家的务实合作、稳定国内经济增长而积极作为。

强化顶层设计 拓展朋友圈

国家发展改革委承担了推进“一带一路”领导小组办公室职责，其推动“一带一路”建设开好局、起好步的主要做法：一是强化顶层设计，会同外交部、商务部起草完成《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。二是加强沟通对接，推进双多边务实合作，与多国签署了共建“一带一路”的谅解备忘录。三是注重统筹协调，引导地方找准定位、有序参与、协同推进、不打乱仗。

外交部积极配合高层互访和重要活动，推动商签“一带一路”政府间合作协议，推进项目合作取得成果。加强与外方政策沟通和对接。部领导通过出访、演讲、撰文等多种形式，全面深入阐释“一带一路”内涵和意义，不断拓展“一带一路”朋友圈，已有60多个国家和国际组织支持与我共商、共建、共享“一带一路”。努力打造新亮点，推动“一带一路”早期收获项目。推动与沿线国家在基础设施互联互通、国际产能合作、经贸等领域实施一批重要项目。

商务部通过发挥经贸合作优势，扎实推进“一带一路”建设。一是发挥驻外经商机构作用，加强与沿线国家沟通协调，共同推动实施一批重大合作项目。二是促进与沿线国家贸易往来，推动扩大相互市场开放，提高贸易便利化水平，挖掘贸易新增长点。三是拓展与沿线国家双向投资，引导和推动企业到沿线国家投资兴业，实现本土化生产。

推进基础设施互联互通

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。交通运输部从三个方面加以推进。一是通过规划对接，共同推进国际骨干通道建设。二是抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，逐步形成内畅外联的国际运输大通道。重点推进渝新欧、汉新欧、义新欧等中欧铁路国际运输通道发展。三是大力推动中国交通运输企业“走出去”，带动相关产业转型升级。

工业和信息化部重点研究由我国通达沿线国家和地区的通信光缆规划布局及推进措施。选出一批陆海缆建设项目报送发改委国际信息通道优先启动项目清单。协调相关部门和地方政府支持项目建设。及时与企业沟通，跟进项目开展情况并定期梳理，研究后续推进工作。

海关总署以“推进互联互通 实现关通天下”为目标，重点从“畅顺大通道、提升大经贸、深化大合作” 三方面推出16条措施。例如，5月1日起将区域通关一体化改革覆盖到全国海关;重点支持新疆、福建“一带一路”两大核心区建设等。

强化服务 打好基础

落实“一带一路”战略，企业是主力军。税务总局制定出台服务“一带一路”发展战略的10条税收措施。主要做法是为跨境纳税人提供良好税收环境;尽力为跨境纳税人避免双重征税或税收损失服好务;为“走出去”企业提示对外投资税收风险，同时为“引进来”企业提供指导;逐步建立分国家、分地区风险预警机制等。

资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。作为全球最大的开发性金融机构，国家开发银行加大融资支持力度，服务中资企业“走出去”，主要做法：一是加强项目开发，建立“一带一路”重大项目储备库，总投资超过5000亿美元。二是深化多边金融合作。目前，国开行已与近100个区域、次区域及合作国金融机构等开展密切合作，为“一带一路”战略的推进筑牢金融基础。endprint