大型体育赛事对秦岭南麓旅游城市的影响分析及策略研究

张 玉 兰

(商洛学院 a.商洛文化暨贾平凹研究中心；b.体育教学研究部，陕西 商洛 726000)

【运动与健康教育研究】

大型体育赛事对秦岭南麓旅游城市的影响分析及策略研究

张 玉 兰a,b

(商洛学院 a.商洛文化暨贾平凹研究中心；b.体育教学研究部，陕西 商洛 726000)

随着社会经济的快速发展，越来越多的大型体育赛事融入城市旅游.通过文献分析、专家访谈、现场观摩等方法对当前我国秦岭南麓生态旅游城市引进大型体育赛事的发展现状及存在的问题进行分析研究，探讨发展对策，进一步完善体育赛事的引进策略，对“秦岭最美是商洛”的品牌提升具有论证的理论意义和现实的指导意义.

体育赛事；旅游；SWOT分析；策略

城市在寻求差异化发展过程中，使得城市间的竞争日趋激烈，每个城市都有战略性发展方案,从大型体育赛事的引进和发展来塑造城市形象，向世界展示城市文化魅力，已成为城市发展的新选择，简而言之，体育赛事以它独有的魅力成为城市旅游的“新宠”.例如2008 年北京奥运会、2010 年广州亚运会、2014年南京青奥会，这些重要赛事的成功举办大大提高了当地城市的竞争力.

体育与旅游虽然本属于两个行业，但是它们相辅相成，存在目标一致性，即都是在不断追求精神与身体的健康与美好.而作为具有发展决策权的城市管理者需要解决的问题如：定位城市发展，从体育角度选择一个适宜城市发展的战略方案：抓住举办体育赛事的契机，加快改造和发展城市的步伐，促进城市快速转型，从而提升城市品牌的核心竞争力.本研究立足于地方发展，通过借鉴国内外体育赛事与城市旅游的相关研究成果，对秦岭南麓生态旅游城市引进大型体育赛事的现状和策略进行研究，旨在提升“秦岭最美是商洛”的品牌.

1 大型体育赛事概述及渊源

1.1 概念及特性

大型体育赛事是指在国际上具有一定规模、知名度及影响均较大的赛事，按比赛内容可以分为综合性赛事与单项体育赛事两类.[1]体育赛事旅游是指城市以大型体育赛事的举办而引发的旅游活动或项目的总称，包括旅游者观看赛事的行为及期间的各种旅游活动.体育赛事归于体育产业，体育旅游是体育产业和旅游业融合的新业态.[2]

大型体育赛事引发的旅游是现代旅游的一种表现形式，也是一个比较复杂系统的项目，具有聚集性、体验性、外部性和综合性等特征，因为筹备时间较长，牵涉部门较多，需要举办地各种社会资源的支持，因此，它的成功举办对举办地产生的影响不可估量.随着社会政治、经济、文化等因素的不断发展变化，大型体育赛事的内涵和外延都发生了变化，它已经成为一个承载、展示与交流政治经济文化等多方面实力的舞台，其外延效更值得期待.

1.2 渊源

由于欧洲经济和文化的进步，除了最具影响力的奥运会、世界杯等大型体育赛事外，英国、意大利、西班牙等地盛行的民间赛事活动也成为促进世界体育事业发展的基础力量.1966年英国的安东尼发表在《自然休闲研究中心》的“体育与旅游”被认为是最早的研究体育与旅游的论文，它是体育旅游研究的一个里程碑.20世纪80年代，体育和旅游更深入和广泛地结合引起了很多学者的注意.

20世纪末21世纪初，我国经济快速发展，国内城市开始热衷于大型体育赛事的承办，尤其是上海，为我国城市举办大型体育赛事做了表率.自北京奥运会成功举办后，我国申报举办大型综合性赛事的次数呈现上升趋势，如2010年广州亚运会、2011年深圳世界大学生运动会、2014年南京青少年奥林匹克运动会等.[3]

2 体育赛事与城市旅游业互动发展的内涵

《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出：以体育赛事为平台，大力推进旅游与体育融合发展，培育一些新的体育旅游消费热点.显然，体育赛事和旅游的关系是全集和子集的关系.即：体育旅游包含体育赛事,体育赛事是体育旅游的重要部分，而体育赛事也必然会产生体育旅游.大型体育赛事作为城市吸引物体系的一部分，其本身又是一个参与性极强、极具号召力的“人文旅游品牌”，通过它可以拉动旅游消费，为展示城市独特的文化魅力提供了平台.随着城市经济和社会事业的快速发展，大型体育赛事频频举办，并且通过大量增添体育文化、竞赛表演、文艺娱乐等多方面元素，使大型体育赛事的功能得到了进一步的提升和发挥.

3 秦岭南麓商洛市举办大型体育赛事的现状及SWOT分析

3.1 举办大型体育赛事的现状

本研究中大型体育赛事是指经国家体育总局或陕西省人民政府、陕西省体育局、商洛市人民政府、商洛市体育局批准，在商洛境内举办的具有一定规模(参赛运动员达到100人以上或观众达到1500人以上)的国际性、全国及地方性综合、单项体育比赛活动.例如：这几年商洛市成功举办的2010年“比亚迪”全国竞走大奖赛、2011年国际青年女篮四国挑战赛、2012年国际青年男篮四国挑战赛、2012年首届“中国·秦岭(商洛)公路自行车赛”、2014年 “中国环秦岭”公路自行车赛.从赛事项目的特点来看，项目多样化且逐渐向地域特色靠拢，旨在打造商洛市特色体育运动品牌.

3.2 SWOT分析

3.2.1 举办大型体育赛事的优势(Strengths)

(1)人文、自然资源丰富

表1 商洛市重点自然旅游资源及景区统计

(来源：商洛市旅游局2008年10月)

商洛市地处秦岭国家中央公园的核心腹地，历史悠久、山川秀丽、气候宜人、文化积淀深厚，旅游资源得天独厚，自然生态旅游、历史人文旅游、红色文化旅游、循环工业旅游、绿色农业旅游、民俗风情旅游等发展潜力巨大.实施西部大开发、陕南突破发展战略以来，全市旅游产业规模不断扩大，结构进一步优化，产业素质不断提升，旅游整体经济实力逐步增强，已成为新兴的特色产业，在经济社会发展中发挥着举足轻重的重要作用，为全市经济发展做出了积极的贡献.

(2)交通方便

近年来，商洛市为了大力推进旅游产业发展,打造秦岭最佳生态旅游目的地和西安第二生活区，沪陕、包茂、福银高速公路的建成通车，加快了商洛的建设，区位优势日益明显，已经融入西安1小时经济圈和关中城市群，并被纳入国家关中—天水经济区，发展势头广阔.

3.2.2 举办大型体育赛事的劣势(Weaknesses)

(1)体育基础设施建设还不够完善

商洛虽然有着优美的自然风光和丰富的自然资源，但并不具备沿海地区的地缘优势，经济发展相对滞后,导致基础设施建设还不够完善，缺乏一些设备齐全、标准的运动场馆，如田径场地、网球馆、足球场等，这是影响本地体育旅游业快速发展的主要瓶颈.据调查，目前商洛还没有一所具有一定规模的大型体育运动中心.因此要举办大型的体育赛事就必定要加快改善体育场地和配套设施的建设.

(2)缺乏体育产业和旅游产业相融合的专业人才

大型体育赛事的发展需要以大量的专业人才为依托.目前我国赛事与旅游的结合逐渐兴起，但发展依然缓慢，主要原因在于我国在这一方面还处于初级阶段，两者的融合受到阻碍.根本原因在于我国赛事公司成立时间不长，一般的赛事公司没有旅游资质，而旅游公司又不太懂赛事组织，没有户外资质.过去我国的体育、文化、旅游等各部分都是分开管理的，造成了如今体育产业过于单一的现状，体育旅游产品只是现在体育与旅游一个融合发展的典型例子，就目前商洛这方面的发展情况而言，既懂赛事运营，又能从事赛事管理的高素质复合型人才很少，缺乏良好的赛事评估体系与机制[4].现在从事此行业的人员素质参差不齐，这极大阻碍了商洛大型体育赛事的举办.

(3)人文素养欠缺

社会人文环境是一个地区文明程度的综合表现，是旅游发展的核心.从旅游学度看，商洛在社会人文环境建设方面还存在着很多不尽如人意的地方，如欺客、宰客等一些顽症还未得到根治，严重影响了“秦岭最美是商洛”的声誉，不利于商洛体育赛事的发展 .

(4)宣传不到位

商洛市虽然这几年旅游有了大踏步地前进，但是在进行旅游宣传时所涉及的体育旅游项目较少，例如2010年“比亚迪”全国竞走大奖赛，商洛市才逐渐开始用体育赛事的举办来拉动旅游，专门以这种体育为主题的旅游项目的宣传和促销力度不够.

3.2.3 举办大型体育赛事的机遇(Opportunities)

(1)政府相关政策的出台与导向

2008年北京奥运会、2010年广州亚运会、2014年南京青奥会的成功举办，使我国的国际形象得到巨大提升，体育赛事旅游在我国发展势头逐渐迅猛，特别是我国的城市旅游处于传统观光旅游向休闲度假型转换的关键时期，体育赛事将会推动当地旅游业的快速发展.《国务院出台关于加快发展旅游业的意见》，其中指出“培育新旅游消费”的思路：以重要的文化活动、体育赛事为平台，大力推进旅游与文化、体育、水利、地质、海洋、环保等相关产业和行业的融合发展.[5]《国务院办公厅关于发展体育产业的指导意见》也明确指出大力发展体育旅游业.国家体育总局把体育旅游列入《体育产业“十二五”规划》，明确指出了大力发展体育旅游业.[6]2014年9月国务院总理李克强在部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身工作中又提出：取消商业性和群众性体育赛事审批，放宽赛事转播权限制，最大限度为企业“松绑”， 大力发展体育旅游的新举措，这是地方承办大型体育赛事的福音.2014年10月20日国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》)，部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求.作为地方政府的商洛市委、市政府在《商洛市“十一五”规划纲要》中，依据国家的相关文件也明确商洛市旅游业的发展，并提出将生态旅游作为商洛率先突破发展的主导产业之一.2009年商洛市出台《关于加快旅游产业发展的实施意见》，为商洛旅游事业指明了前进的方向.

(2)休闲健身旅游热潮兴起

随着时代发展，受社会快节奏影响，城市交通问题、污染问题、车位问题和健康问题使人们认识到“低碳环保的重要性”，人们开始关注健康，体育健身意识不断加强，一二线城市的人群开始在节假日慢慢向三线城市移动.绿色时尚的新商洛，融入西安1小时经济圈，西康、西合铁路和沪陕、包茂、福银等几条高速公路网状交织，覆盖全市，成为国家重点打造的秦岭中央国家公园的核心组成部分，更方便人们来商洛旅游.

3.2.4 举办大型体育赛事的威胁(Threats)

(1)竞争较强

现阶段，我国各地为了打造地方品牌，通过自身地理位置和民俗风情优势，打造特色大型体育赛事，通过赛事效应，拉动旅游业，举办次数日趋频繁，部分城市已形成一些初具规模、具有影响力的体育赛事，如“环青海湖”国际公路自行车赛、上海F1赛等等.受地方特色、筹备时间等因素影响，使得其他地区无法抗衡.无论从赛事规模，还是赛事的区域性而言，体育赛事竞争已越来越激烈.

(2)风险较大

最近几年体育赛事不断提升规模，一些不确定性因素和无法预料的事情或事件向各举办方袭来：天气变化、政治事件、比赛当中器械突然损坏等等，给体育赛事的成功举办带来不同程度的风险和经济损失.如受天气影响，2010年温哥华冬奥会，女子高山滑雪大回转比赛只进行了一轮，被迫停赛一天.2014年商洛举办“中国环秦岭”公路自行车赛，天降大雨，给举办方也造成一定影响.

4 促进体育赛事对城市旅游发展的策略

利用体育赛事的举办拉动城市旅游业的发展，制定举办“体育赛事+旅游业”模式的发展策略已经成为越来越多城市发展自身品牌的一种策略.澳大利亚是西方较早运用体育赛事来进行城市营销发展旅游业的国家之一，2000年澳大利亚悉尼举办奥运会就使当地的旅游形象品牌超前10年，所以在体育赛事的开发利用方面，澳大利亚有很多让我国城市可以借鉴的经验和吸取的教训.正如国际奥委会营销部主管在悉尼奥运会结束时总结道：“旅游已经和体育、文化和环境一起，成为奥运会的一个重要纬度. 澳大利亚是第一个全面利用主办奥运会使整个国家的旅游获益的国家.以前从没有达到这个层面，我们希望这个模式能够在雅典和以后的奥运会得到发扬光大.”[7]

4.1 加强政府职能转变，统筹协调，发挥关键作用

2011年商洛市政府与陕西省体育产业集团签订合作发展体育产业协议，这次合作揭开了商洛市发展体育产业的新篇章.商洛市利用举办大型体育赛事来宣传和发展城市旅游，应该借鉴国内外体育营销城市的先进经验，充分借鉴并消化吸收.作为秦岭南部的生态旅游城市，主打“秦岭最美是商洛”的品牌，地方体育、旅游等部门要充分发挥各自职能促进互动发展,打破体育、文化、旅游等各部分分开管理的壁垒，形成融合发展的思路，使秦岭旅游转型升级.

4.2 寻找体育赛事与举办地之间的契合点，根据城市特点选择适宜的体育赛事

体育赛事的举办拉动了城市旅游，从效应来分析，体育赛事与城市形象越契合，对城市经济拉动效应就越大.但不同类型的体育赛事具有不同的特点，也就对城市产生不同的影响；不同的城市也具有不同的特点，并非所有体育赛事都能与之相适应.这种契合成为体育赛事能否提升其举办地城市形象的一个关键性因素，因而，作为城市发展决策者首先要了解体育赛事和城市的特点，寻找体育赛事形象与举办地形象之间的契合点，从而充分实现运用体育赛事进行城市营销的预期目标.[8]如2014年7月《青岛市体育产业发展规划(2014—2020年)》出炉，其中提出：青岛市将通过 “山、海、河、湖、空”一体化的特色模式，打造成以“沿海地区蓝色体育休闲产业发展”为高地、以“国际高端海洋体育赛事”为龙头、以“全国海洋赛事”为中心的国内外“蓝色体育运动休闲城市”.所以举办方对于体育赛事的选择，必须结合自己城市的特点，对赛事的经济社会影响及充分性做出赛前评估，避免申办行为的盲目性.

4.3 合理规划体育赛事的运行机制和创新机制

大型体育赛事，申办、筹办时间都较长，而实际举办时间短，这就要求地方政府对赛事的申办和举办要进行长远的战略性规划.例如对赛事场馆的赛后利用，在申办之时就应该有充分的研究与论证.现在体育赛事办赛渠道来自赛事公司，他们首要考虑的是盈利，而不是全面系统考虑提升城市形象问题.黄海燕在2014年的《东方早报》发表文章认为：上海的体育赛事缺乏和城市的融合，迫切需要地正是理顺赛事管理体制与运行机制[9].另外，旅游创新机制是限制目前中国城市体育价值最大化的一个很重要症结，2014年3月14日发布的《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》中再一次提到体育产业的发展思路：打破体育、文化、旅游等各部分分开管理的壁垒，形成融合发展的道路.[10]所以合纵连横，跳出体育看体育，在文化创意产业的大帽子下，探索模式进行商业创新是未来体育产业中最有竞争力的生存方式.

4.4 培养自身的专业人才并重视体育旅游自身的健身作用

培养一批从事体育产业的优秀团队和领军人物，加快专而精的管理人才培养是目前的重要问题.目前陕西体育产业经营管理人才还相对匮乏，各地市这方面的人才也较少，同时建立中介代理公司也迫在眉睫.需要加强高校体育专业与旅游专业的合作，可以设立体育赛事旅游的专业；可以从现有的从事旅游事业的一些人员中，选拔一些优秀人才进行培训，使他们尽快掌握体育赛事旅游的基本技能，这在目前是比较可行的方案，不仅解决了行业急需的体育旅游专才短缺的问题，还在一定程度上对赛事旅游的服务质量有很大提高.[11]

4.5 整合资源

整合资源是通过市场方式或通过行政手段对区域内闲置的或未得到最优配置的资源进行挖掘、合并、转移、重组，使资源的配置带来效益，并促进经济快速发展，体育和旅游资源的整合使资源优化配置达到最佳状态，通过对国家体育旅游相关文件的理解、管理运作的协调实施，最终实现1+1>2的效益.旅游角度体育资源分为三大类：一是游客参与的体育项目，主要包括滑雪、攀岩、登山、漂流、探险等；二是体育赛事，为了增强游客视觉冲击力，满足体验到现场感，除了参加体育活动外，最主要的通过举办大型体育赛事让观众真正领略体育魅力；三是体育文化景点，例如2008年北京奥运会结束后，鸟巢、水立方等大型体育场馆成了旅游景点，游客通过参观和体验，加深对奥林匹克运动和中国文化内涵的认识.[12]

4.5.1 整合体育旅游景区资源

商洛的旅游资源是一个整体,不应该人为的用行政区域把各个景区独立开来,打破各县、乡镇条块分割、一个景点一条线的发展格局,要实现各个旅游景点的有机整合,提高旅游区的品位档次和整体效益.使整个商洛旅游产业形成一个网络,这个网络的节点是以旅游区域中心城镇为依托,让这些城镇变成以旅游服务为中心的人财物集聚地，不仅达到开发旅游景点的目的,也让城镇建设和旅游区的发展有机地结合起来,带动当地经济的发展.

4.5.2 整合体育旅游宣传资源

这几年青海举办的“环青海湖自行车赛”对陕西，尤其是对商洛的体育旅游发展有很好的启示作用.“环湖赛”——景观城市的体育赛事是宣传生态青海的战略举措，在各级政府的高度重视和各个部门积极合作下，“商业运作、政府资源、媒体优势”三结合的宣传特色.由于国家广电总局和中央电视台的参与帮衬，赛事在品牌推广和媒体资源的运用上显得淋漓尽致.每年比赛期间，赛事备受国内外众多媒体的关注和报道，不仅加强了赛事宣传，而且打造了城市名片.2010年商洛市政府召开的全市旅游宣传促销会，整合全市资源，彻底改变了单一、分散、缺乏主题的宣传模式，形成密集、形象突出、效应显著的特点，全力打造“秦岭最美是商洛”的旅游品牌，商洛历史文化资源和现代人文资源、生态资源相结合，扩大了商洛的知名度，吸引更多的客商前来旅游，投资兴业，促进商洛发展.加快商洛文化和现代传媒手段的有机结合，努力实现借用现代传媒和地方文化品牌提高商洛的知名度和影响力，应该成为我们的共识.

[1] 高明捷，陶卫宁.国内大型赛事旅游研究及其启示[J].体育文化导刊，2009，(2):55-59.

[2] 晓敏.大力发展体育旅游 促进体育事业与体育产业协调发展[J].体育文化导刊，2013,(2):1-5.

[3] 杨蕾.我国城市主办大型体育赛事的负面影响及其应对策略[J].体育科研,2012,(2):46-49.

[5] 缪仕晖.环三体育旅游产业发展的SWOT分析及对策研究[J].南京体育学院学报，2012,(10):136-139.

[6] 鲍明晓.我国体育旅游发展的现状、趋势和对策 [J].体育科研，2011,(6):4-9.

[7] 杨蕾.澳大利亚利用大型体育赛事开展旅游目的地营销的经验借鉴[J].体育科研,2014,(3):11-14.

[8] 陆晨,黄海燕.体育赛事与举办城市的形象契合[J].体育科研,2014,(3):1-4.

[9] 张婧.上海体育赛事缺乏主动与城市旅游结合的意识[N].东方早报,2014-03-31(3).

[10] 国务院.关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见[EB/OL].(2014-03-14)[2014-04-01].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-03/14/content_8713.htm.

[11] 张玉兰.我国体育创意产业发展对策分析[J].体育文化导刊，2014，(1):114-117.

[12] 黄海燕.和谐共赢体育和旅游的完美结合[J].体育科研，2011，(6):1-3.

【责任编辑 牛怀岗】

Strategic Study on Influence of Large Scale Sports Event on Urban Tourism along the South of Qinling Mountains

ZHANG Yu-lana, b

(a. Shangluo Culture and Jia Pingwa Research Center, b. Department of Physical Education, Shangluo University, Shangluo 726000, China)

With the rapid development of economic society, more and more large-scale sports events are involved into urban tourism. This research, based on literature analysis, expert interview and field view puts forward the analysis of the current development and its problems of the south Qinling ecological urban tourism in China with large sports introduced, in order to explore development countermeasures, and further improve the introduction strategy of sports events. Hence, it will theoretically and realistically promote the famous brand of Shangluo as the most beautiful city along Qinling Mountains.

sports event; tourism; SWOT analysis; strategy

2014-12-31

陕西省社科界重大理论与现实问题研究项目：大型体育赛事对秦岭南麓生态旅游城市的影响研究——以商洛市为例(2014Z112)；商洛学院服务地方科研项目：体育赛事提升“秦岭最美是商洛”品牌的研究(12SKY-FWDF015)

张玉兰(1976—)，女，青海乐都人，商洛学院体育教学研究部副教授，体育硕士，主要从事社会体育和体育教学研究.

G80-051

A

1009-5128(2015)10-0059-06