加强改进基层党建工作?推进农村公路健康发展

张艳红

摘 要：改革开放以来，我国农村公路建设得到了突飞猛进地发展，农村公路工程建设项目不断地增加，其建设的规模也不断地扩大。农村公路在我国农村地域经济发展起到至关重要作用，加强改进基层党建工作，可以促进我国农村公路健康的发展，并且推动我国农村经济的发展，在很大程度上人们的生活质量水平也得到了提高。因此，加强基层党建工作，是有效推进农村公路健康发展的重要保障，以此实现农村公路建设的目标。本文将对加强基层党建工作，推进农村公路健康发展进行分析和探讨。

关键词：基层党建；农村公路；发展

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的各项路线方针政策的组织者、实施者，是党员群众的主心骨，在经济和社会各个领域发挥着重要的领导作用，对农村公路建设的发展具有很大的推进作用。随着改革的不断地深入推进，我国社会关系和经济结构都发生了翻天覆地的变化，加强改进党建工作对农村公路的发展具有重要的作用。因此，加强改进公路行业的基层党建工作，可以推进农村公路建设快速健康发展。

1 党建工作在农村公路建设发展中的重要性

农村公路的建设对于国家建设至关重要，一条完善的农村公路，既能够有效地促进投资增长，扩大人民群众的内在需求，同时也是促增长增就业的有效保障手段。与此同时，在农村公路的建设时期，加强农村公路行业的基层党建工作也就显得尤为关键，这既是发挥党员先进性的集中体现，同时也是新时代经济社会的必然要求。

只有加强农村公路基层党建工作，才能够更加廉洁、快速地执行上级下达的各项指标和任务，同时为民服务，与时俱进，不被社会前进的洪流所抛弃，也不会被堕落腐化的思想所侵蚀，为实现十八届三中全会所提出的新目标奉献力量。

2 我国党建工作中存在的问题以及对农村公路发展的影响

1、决策层党建意识淡薄

某些农村公路行业的领导班子对于党建重要性认识不够清晰，意识比较淡薄，重视程度远远不够，同时在工作过程中没有树立明确的工作目标，从而使得在基层党建的具体实施过程中，大多数政策浮夸、不切实际，纵使有好的政策也不能够得到完整连续的贯彻，使政策流于形式。随着新思潮的涌入和中国经济的蓬勃发展，基层党员的观念和作风也发生着很大的变化，不再局限于过去的全心全意为人民服务，功利思想和享乐主义流行甚广，在这样的现实条件下，更要加强和完善基层党建工作，扭转党员的不良想法，使我党真正成为为人民群众当家办事的守护者。

2、党建机制上存在的问题

很多农村公路行业的基层党建工作不到位，主要是由于党建的基本工作制度不完善，责权不明确，分工不细致，造成了大量的工作无人做、而某些工作很多人做的現象，在事故发生后也出现责任推诿的现象。

与此同时某些地区的基层党建还没有建立完成考核机制，这就给上层决策者的懒惰造成了可乘之机，从而难以做到勤于政绩。不健全的领导工作制度也会导致政策的相互混乱和不连续性，这就造成口号多于行动，很多领导班子"不求无功但求无过"的不作为思想也给农村公路行业的基层党建带来了很多挑战。

3、党建工作与企业发展思路相互冲突

党建工作要求党员公正廉洁，办事为公为民，但是很多农村公路行业的基层建设企业在工作过程中片面追求经济效益，追求发展速度，认为只有加快速度发展才能做强做大，这种企业发展思路与要求稳扎稳打的党建思路相互冲突，党员按照企业发展思路容易丧失对人民群众的责任意识，把个人利益和公司利益放在首要位置，而不顾及全体百姓的根本实际权益，本末倒置，这与我党的根本宗旨相互违背，也违背了"三个代表"重要思想和习主席在党的十八届三中全会中提出的我党的奋斗目标。以速度追求效益的眼光短期有所收获，但是长期看来，容易丧失团队凝聚力，失去我党赖以生存的民众基础，也容易使已经获得的经济效益化为水中泡影，这就要求农村公路行业的基层企业党委组织能够高度重视将自身党建工作与企业文化相互结合，同时能够完善社会主义现代化新形势下的新目标，按部就班地完成党和人民群众交给我们的任务。

3 加强公路行业党建工作的有效途径

1、在方向上要正确认识和处理好党建与业务的关系，做到党建和农村公路业务双促进共同发展。当前有两种错误的思想和做法有待克服，表现为：一是普遍存在的重业务轻党建的思想。二是就党建抓党建的倾向。因此，必须把党建工作渗透到业务工作中去，防止出现以上两种片面的思想和做法，每年的党建工作规划、计划安排，要与本单位的业务工作和任务、目标协调一致。抓住党建工作的重点，把握好党建工作为业务工作服务的着力点。农村公路部门担负着公路建、养、管、征等工作，正需要政治、业务素质都过硬，而且有很强的敬业精神和事业心的队伍去完成，这就要求我们在抓党建工作过程中，必须把职工的思想政治工作放在重要地位上抓紧抓好。

2、在教育内容上，针对不同的工作内容、不同的工作对象，确定不同的工作重点，解决不同的问题，满足不同层次的需要。农村公路行业业务主要是公路建设、公路管理养护、路政管理三大方面，职工队伍素质高低不一，既有拥有高级技术职称的工程技术人员，又有文化程度较低的养路工人；既有交通行政执法人员，又有以养路为业的“铺路石”工人。因此，在教育内容上，要因材施教，要从单一的政治教育转变为融政治、思想、管理与文化相统一的教育新形式，要根据不同岗位的职工和不同人的思想实际和要求，有针对性地进行教育，力求启动和激发党员和职工的工作主观能动性，尽职尽责做好各自岗位工作。

3、在活动方式和方法上，要从传统的统一、集中式活动转变为以小型、灵活、经常、多样的活动方式。近年来，随着公路行业机构改革的开展，公路行业的工作范围、职能、内容、对象及党员的素质不同，党员分布部门机关、交通行政执法、公路养护站等不同岗位上，点多面广，人员分散，要统一集中学习困难较大，因此在党的活动方式上一定要有所区别。乡镇养护站党员根据人员分散，居住养护站及在公路一线工作的实际，可以灵活采取小型的、分散的形式开展活动，机关党员可采取集中学习的或者利用机关办公自动化的便利条件，利用计算机网络开展活动，既灵活又方便快捷，全体党员都可以通过这个平台及时了解到党和国家的方针政策，及近期支部工作动态。通过网络实行远程教育方式，非常适合公路部门点多面广、线长、人员分散的特点，随着条件的成熟及乡镇养护站职工素质的提高，可逐步向乡镇推广。

4 改革建议和意见，推进农村公路健康的发展

1、明确发展方向

在农村公路行业建设过程中，只有明确工作方向，才能使得相应政策得以落实，也才能够使得政策不会因领导换届而更替，为长久的政策连续性打下坚实的基础。在一个共同的目标下，才能凝聚人心，汇集群众凝聚力，充分发挥社会主义社会制度的优越性，集中力量办成大事。

2、严肃党员纪律

严肃党员纪律，保持党员先进性，充分发挥党的优越性，才能够使党和国家在日益复杂的国际国内环境下立于不败之地。改变整个行业的不良风气，必须整顿党员的纪律，使党员充分意识到自己身上的光荣使命，以及肩负着的历史责任，一支遵守全心全意为人民服务宗旨的党员队伍，才是构建社会主义和谐社会的必然选择，才能够使最广大的人民群众团结起来。

3、建设诚信干部队伍

领导班子要树立终身学习、自觉学习的习惯，在与群众的实践交流中不断完善发展自身，改正自身存在的问题和缺点，紧密联系群众，以群众为基础，完善和加强干部队伍的诚信作风建设，使干部队伍立党为公，执政为民，按照程序办事，不搞特殊化，坚持以民为本。

4、权责明确

完善权责制度，清晰产权划分，才能够使事事有人做，人人有事做，也才能够使得合理优化资源配置，不浪费社会资源和人力資源。

5、干部作风廉政建设

干部的作风建设是政治基石，立党的根本，只有廉政做到位，才能进而让群众信服，领导者只有被群众所接受和认同，才能够紧密联系群众，发动群众，也才能够真正做到为民做事，为民谋利。

6、拓展工作领域，助推工程建设

农村公路工程建设的工作重点在一线，基层党组织要加强引导，发挥好基层党员的先锋模范作用。深入开展“创先争优”活动，建立“党员示范岗”等党建品牌；工程建设重点、难点实行干部分片包干，坚持示范引导、点面结合，突出示范点的影响力和带动效应，以点带面、点面结合，带动全体参建人员的积极性和主动性，形成合力，共同推进工程建设。

基层党组织要积极拓展工作领域。在工程建设中，始终把加强群众工作、着力化解涉民矛盾作为党建工作重要内容。切实加大与沿线地方政府、村民的思想沟通力度，深入开展“结对共建”“结对帮扶”活动，增进与当地群众的了解与友谊，为项目建设过程中赢得沿线群众的理解和支持，营造良好的施工环境。从健全制度、加强监督着手。

5 结束语

在农村公路建设事业发展的新形势下，基层党组织要从项目建设和各个部位人员思想实际出发，进一步明确指导思想，创新工作思路，与时俱进地搞好基层党建工作，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，持续推动工程建设快速健康发展。只有真正认识到党建工作对农村公路行业的重要性，积极调动群众的积极性，实现农村公路建设的目标。

参考文献

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[2] 陈小勇，罗胜.浅谈新形势下如何推进农村公路基层党建工作创新[J].大江周刊：论坛，2011（11）：158.