浅谈采气一厂安全生产标准化建设

熊华海

实施采气作业安全生产标准化是改进安全双基工作、提升采气作业水平、保障行业健康发展的一项着眼当前、立足长远具有里程碑意义的重大举措，给采气安全工作如何改进、如何再上水平提供了方法、指明了方向。采气一厂按照“统一组织、共同参与、同步建设、分级实施”的原则，先行探索建设方法，积累基层有效做法，科学组织隐患排查治理，建立总分管控模式，完善体系运行支撑，总结推广小站经验，全面推进安全生产标准化的系统建设，建立起来的系统标准化制度已向基层班组和岗位进行充分有效的落地运行。

在采气一厂安全标准化建设推进过程中，我们认为值得总结的做法和体会有以下几个方面：

1 充分准备，抓好三个环节，是有力推动安全生产标准化建设的基本保障

标准化建设的覆盖面广、交叉点多、技術性强，专业管理和专业技术力量支撑的不充分、不全面，各级人员思想认识的不统一，将直接影响安全标准化建设的推进。各级领导的支持力度、安全队伍的督导能力、全体员工的认知程度，是强化工作力度、提升工作质量的基本保障。

1.成立有力的组织机构。采气一厂厂长担任建设安全标准化领导小组的组长，负责全面领导决策和统筹协调标准化建设的重大事项；各科室主要负责人作为领导小组的骨干力量，发挥在标准化建设各阶段的管理、技术支撑作用；各基层队站主要负责人作为安全标准化的落实主体，负责队站安全标准化的具体实施。

2.配备精良的安全队伍。采气一厂把优化各级安全队伍作为推进安全标准化建设的人力资源基础。一是充实厂级安全管理部门安全管理专业人才；二是给基层队站设置了安全组、给集气站配备了安全员；三是注重培养注册安全工程师，保障专业技术督导能力。

3.开展广泛的宣贯培训。通过宣贯培训，全厂上下熟悉了行标要求的概况，提高了对安全工作严、细、深、实的进一步认识，自上而下对标准化建设是保护员工健康、提升安全水平、实现自我发展的需要达成了共识。

2 风险评价，细化三个步骤，是扎实推进安全生产标准化建设的重要前提

风险评价是找差距、找原因、找措施的过程，评价方法不细致找不到隐患和问题、原因分析不准确查不到产生的根源、整改措施不适宜做不到整改彻底，将直接影响安全标准化建设在现场和管理环节的改进。细化对标排查方法、科学进行分类分析、认真评审整改措施不仅是扎实推进标准化建设的重要前提，也是落实隐患排查治理体系的重要环节。

1.细化隐患排查方法。采气一厂以作业现场的集气站为重点开展危险源辨识和风险评价，做到标准涉及范围点、线、面的全覆盖，在危险源辨识和风险评价前，组织编制了基础管理、现场状态评审检查表模板，规范了评价的标准条款和内容，明确了查什么、怎么查、查到什么程度。

2.科学进行原因分析。采气一厂通过邀请相关专家、组织厂内安全技术骨干按人、物、环境、管理的生产过程危险和有害因素进行分类分析，共查出问题47项，集中分布在资料台账、安全附件、工程建设、现场管理等方面。通过分析，明确了隐患在哪个专业领域、在哪些现场、是个案还是具有共性，做到了心底有数。

3.认真组织整改措施。组织制定了隐患整改治理措施，并集中对所有整改治理措施的“五落实”和预期的有效性进行逐一的评审，为系统改进管理方式和深化现场控制提供了信息来源。所有整改措施的效果由整改责任部门进行全面自查，使用部门进行验收检查，业务部门进行跟踪复查，安全管理部门进行监督检查。

3 建立管控，把握三个重点，是系统推进安全生产标准化建设的重要方法

明确适宜的管控模式、找准各自的建设重点、健全系统的文件框架、编制实用的标准文件，既体现厂里的管控，又发挥基层大队的作用，不仅是实现有序转换和实施标准的重要方法，也是持续改进安全管理薄弱环节、提升采气一厂整体管理水平的重要内容。

1.建立适宜的管控模式。在采气一厂和五个基层队站，有纵向紧密相联的组织机构和管理体制下，明确了“总—分”的管控模式。“总”，是厂里抓统一领导、宏观管控和安全生产的业务纵深，发挥各职能部门的指导、监督和服务作用；“分”，是基层队站抓执行力、运行控制和行为规范，发挥大队进行自我完善和持续改进的主动性，确保有效运行，持续改进。

2.健全系统的文件框架。通过建立“管理手册”、“程序文件”、“作业文件”三个层次的文件体系架构，健全完善对安全生产管理机制和具体的安全生产专业领域建立控制标准，系统解决原有体系文件在运行控制过于粗放、关键工作流程不够细致、具体工作要求不够明确、现场安全设备设施技术指标不够精准等方面所存在的不足。

3.编制实用的标准文件。文件编制的过程，也是结合实际，动态优化的过程。通过整合文件内容，避免过多交叉重复，清晰专业领域的整体闭环控制，因此在策划基础上减少了文件分类10种，目前共编制文件18个大类。

4 狠抓落实，做好三项工作，是有效推进安全生产标准化建设的工作载体

标准化文件体系的形成，只是完成了安全生产标准化建设的文件化部分，如何将这些固化了的做法落实下去，在各岗位和现场得到响应，解决标准的落地问题，是标准化建设的重要任务。到目前，厂里主要抓实了隐患治理、文件执行、专项投入、宣传发动四项工作。

1.抓隐患治理的落实。对隐患治理进行督办，实施闭环管理。对各隐患治理情况进行整改治理质量和效果的检查复核，通过教育培训、更新制度、维修完善的实施，查出的隐患均按制定的整改计划进行，限期整改的隐患均落实了临时安全防护措施。

2.抓文件执行的落实。在文件编制过程中，逐步实施对口的文件执行培训，在试运行期间广泛征求全厂干部职工的意见和建议，对文件进行修正，使文件易于操作得到落实。

3.抓专项投入的落实。厂里设置了安全专项费用，主要用于特种设备的定期检定，警示标志的更新维护，应急预案的实战演练，安全设施的日常维护，安全隐患的排查整改，各类证件的取证培训，购置更换消防器材及实施各类安全教育培训。

采气一厂始终以安全生产标准化建设为工作主线，不断深化安全生产责任制的落实，持续强化对重点风险的管控，切实加强职业健康安全管理体系建设，全面提升全员的安全意识和能力，安全生产工作逐步迈入了系统化、规范化、标准化、常态化的良性发展轨道。