提升矿产资源管理的有效对策探究

张甜

摘 要：自然资源的重要组成部分之一就是矿产资源，是人类社会进步所必需的重要物质。如今，我国的经济在高速的发展，矿产资源的消耗也在逐渐的增多，矿产资源在经济发展上起到的作用越来越大。所以，对矿产资源进行科学、有效的管理，已成为矿产资源管理的重要内容。该文首先对矿产资源的认识进行了简单论述，其次介绍了当前矿产资源管理方面所面临的问题，最后对提升矿产资源管理的有效对策进行了进一步探究，并提出了解决的办法。

关键词：矿产资源 问题 解决办法

中图分类号：F426.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（b）-0126-01

虽然我国的矿产资源在矿种上十分的齐全，矿产资源的总量也很大，但是，因为我国在人口上众多，造成矿产资源的人均占有量却不足世界水平的一半。伴随着我国人口量的不断增加，以及经济的快速增长情况下，矿产资源不足的现象将会日趋的严重，要加强对矿产资源的管理，已经到了非解决不可的地步。由此可见，在提升对矿产资源管理的有效对策这一问题的研究是很有必要的。

1 我国的矿产资源

1.1 对矿产资源的认识

所谓的矿产资源，就是一种特殊的物质，具有不可再生性、不均匀性以及隐蔽性等特点。对矿产资源进行有效的管理是政府的行为，也就意味着政府在监管矿产资源上起的是主导的作用，天然的矿产资源及相关行为的人就是政府要监管的对象。在一定意义上说，管理的内容是非常广泛和全面的，管理的目的是实现矿产资源经济效益、社会效益、环境效益的高度统一。总之，促进矿产资源的可持续发展以及对社会经济进步的意义是非常重大的。

1.2 矿产资源管理

一般来说，矿产资源的管理就是指国土资源行政主管部门，对矿产资源在积累、储备、消耗等过程中实施有效的监督和管理。它包括了矿业权的管理、矿产资源的勘查和开发的监督管理，以及对矿产资源规划的进一步研究和分析、对矿产资源进行有效的监管。强化国家职能部门在矿产资源管理过程中的主体地位，让国家相关部门主导矿产资源的开发和勘探。对相关审批，坚决实行严格把关的政策，对勘探储备量不清楚的矿山坚决不开采，对没有开采实力的公司坚决不发放“通行证”。通过一系列政策的实施的主要目的就是强化职能部门的主体作用。其基本内容可以概括为以下几方面。

1）对矿产资源的储量管理和价值核算。它包括了矿产储量的审批管理、矿产资源在价值上的核算和矿产储量的登记统计等各项的工作。

2）在矿产资源上的综合分析和政策研究与制定情况。它包括了对矿产资源的形势分析与矿产资源政策的研究和制定。

3）对地质资料的汇交管理。其中包括了要统一的管理地质资料的汇交工作；其次去负责汇交地质资料的各种整理与开发；依法对地质资料汇交义务人的合法权益进行有效保护等。

1.3 矿产资源管理的重要性

在经济高速发展过程中，来加强矿产资源的开发与利用，是十分重要的，它对经济发展的促进作用也是非常大的。现如今，世界经济在快速发展的过程中，出现了竞争形势十分紧张的情况，进而对不可再生资源的依赖度与重视的程度也在逐步的提高。就目前我国来说，国土的面积是非常大的，这样就保证了我国在矿产资源的含量上是十分可观的。但是，要想在矿产资源的利用中，来获得更高的经济效益，就必须要提高资源的管理水平，还要在资源配置效率方面，进行大幅度的提高，同时还要对矿产企业进行经济结构的合理、优化调整，只有这样才能更好的适应我国的工业化发展速度，保证我国经济的平稳运行。不仅如此，矿产资源对国家经济、国防事业等具有重大的意义。保证国内矿产资源开发趋于合理，是当前最应该重视的。

2 矿产资源管理存在的问题

2.1 历史问题

我国的矿产资源在管理上实际经历了三个阶段：第一个阶段是，从1949年到1986年，国家处于高度集中的计划经济管理，对矿产资源进行统一配置；第二阶段是从1986到1996年，这一时期对矿产资源的管理开始实施除石油和天然气之外的各种矿产资源的统一的勘察和开采，这也是国家对矿产资源的管理趋于完善和科学的阶段。第三阶段是从1996到现在这一时期实际上就是为了来适应，在社会主义市场经济背景下矿产资源的发展。

2.2 现如今的问题

由于在我国经济的持续高速发展状况下，矿产资源在国民经济中所占比重在逐步上升。

然而，由于对矿产资源管理的滞后性同时加上中国低效的监管手段、过度开发矿业资源、矿业经济结构不科学、资源配置不合理，以及环境恶化等复杂问题，不仅如此，国内的资源开发普遍准在手段落后、污染环境等众多的问题。例如：

（1）矿产资源的法律制度不太完善；

（2）矿产资源的管理体制不太合理；

（3）监管矿产资源管理制度不科学；

（4）管理手段落后，手段软弱；

（5）矿业权市场建缺乏前瞻性。

3 解决办法

（1）实现和维护矿产资源收归国有问题。加强矿产资源的统一规划、实现国家权力对矿产资源的配置；并以法律明文规定对探矿权和采矿權人的定义，然后按照国家的相关法律进行相关的登记、对其中的义务和权力明确划分。

（2）为确保矿产资源的可持续发展。我们必须加强矿产资源的规划和管理，在宏观上对矿产资源进行一系列的配置；同时，我们必须加强矿产资源的勘探工作，以及在矿产经营生产过程中，对矿产资源储量报告进行严格的审查和批准，查清楚矿山具体的储备两，为发展国民经济计划和决策的实际需要提供科学的依据，保证国民经济和社会可持续发展对矿产资源的需求。

（3）我国矿产资源管理的改革和创新应该坚持的原则：坚持解放思想和与时俱进的原则；坚持来体现国家的意志，并落实国家公共管理职能的原则；坚持市场配置与宏观调控两者相结合的原则；坚持依法行政、管理科学的原则；坚持生产管理与生态管理并重的原则。

在具体的措施方面主要有：第一，必须加强对矿产资源管理法制的建设，来进一步的完善立法，并且要强化执法；第二，必须要调整好矿产资源的行政管理机构和职能和努力协调机制等；第三，要针对矿产资源管理中的难点问题，加快创新管理方式和手段上的更新；第四，必须要加强对矿业市场的建设，用来强化市场机制的作用性；第五，必须要加强矿产资源的人才队伍的建设，来快速提高管理的水平。

4 结语

加强对矿产资源的管理，解决管理上的滞后问题，要坚决执行在矿产资源上的法律法规，在保护环境的前提下，提高资源的利用率，来提高经济效益，保证国民经济的平稳运行。它有利于实现资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，落实科学发展观。同时，对矿产资源要加强监管，杜绝一切形式的乱开采的发生，严格把关制度。保障矿产资源的合理开发是环境友好型、资源节约型社会的必然要求。也是我国建设和谐社会和实现中国梦的核心要求。这就要求我们脚踏实地，给祖国把好能源的大门，为祖国经济的繁荣，社会的和谐作出应有的贡献。

参考文献

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