灌区可持续发展之路探讨

摘 要：伴随着我国社会主义市场经济的快速发展，我国水资源分布不均的情况使得水利工程在人们的生产生活中越来越重要。特别是水利工程是保证农业发展的关键。灌区作为工程系统中的一个重要组成部分，在农村经济中发挥着重要的作用，但是在其发展的路上却呈现出各种各样的问题，灌区管理体制改革的全面开展为其提供了新的发展方向，本文主要探讨灌区可持续发展之路，针对灌区发展中存在的问题，提出促进灌区可持续发展的几项管理措施，为灌区可持续发展提供借鉴，推动灌区管理体制改革。

关键词：灌区；可持续发展；措施

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

作者简介：刘亚超（1987-） ，男，大专，河南，助理工程师拟晋工程师，河南省新乡市人民胜利渠管理局东三分局。

水利是国民经济和社会发展的基础产业，是一项造福人民的系统工程，它的主要功能是保障工农业生产和城乡居民生活用水需求。水利工程及一切输水设施是否有效管理，对提高工程效益改善人民群众生活质量至关重要。我们主要是搞用水管理的，在当今时代就要求水利行业的广大干部职工要与时俱进。加快自身知识更新，改进知识结构，强化管理手段，提高有效管理的技术含量。随着农村城市化和工业经济的迅速发展，农业在国民经济和社会发展中的份量似乎越来越小，这种价值取向使有的地方对农村环境保护没有足够的重视，针对农村污染呈现面广点多，污染源复杂等特点，如灌区内个别行政村在灌溉渠道的生产桥头、渠内乱堆乱倒生产和生活垃圾等现象，部分村镇工厂企业超标排放工业废水，这就直接导致了灌溉渠道水质不同程度的污染。

一、灌区存在的问题

由于我国大部分灌区都建设的比较早，建成于上个世纪五十至七十年代，因为受到当时科技条件、历史条件及材料条件等会因素的影响，工程施工质量较差，管理模式也较为落后，在工程多年的疲劳运行，然而因为资金投入不足，造成很多需要修理的建筑物无法得到及时的修理，不同程度的造成了建筑物和渠道产生老化失修的现状，功能及效益越来越下降。

我国许多灌区由于地质及自然条件的限制，渠道地势陡峻，有较长得到渠线，有较大的水量损失，即使有的也建立了渠道，但是在长久的运行中，也出现渗漏严重的现象，使其渠系利用率较低。近年来，我国部分地区干旱少雨，直接影响了河道来水量，满足不了农民用水，使其工程难以发挥效益。

灌区的下游是受益面积最大的区域，此区域的管理人员较多，有较大的维修费用，在加上不断减少的水量，使其灌溉成本提高，加重了农民的负担，对农民种田的积极性有直接的影响，使得灌区正面临水难放、钱难收的新的困境等问题都是灌区现在存在的问题，直接影响了灌区的可持续发展。

我们的渠道灌溉工程是大部分属七、八十年代修建。渠道老化，混凝土已剥落，渠堤不平整，土渠运行大大降低灌溉水利用系数，大水漫灌现象突出，灌溉水量欠缺，末级渠道无水可灌。为了尽力减少泥沙淤积或冲刷，要加強流量调配管理，对渠堤应分片治理和管护，渠道护坡定期维修，实行渠道管护破坏报告制，水主管部门长期调控监管。才能保证水利工程和水资源的有效利用，使老工程为灌区做岀新贡献。

二、促进灌区可持续发展的措施

基于以上问题的分析，可以看出我国灌区正面临着严峻的形势，究其主要原因导致这些问题产生的主要原因就是灌区管理工作做得不到位，因此，在灌区管理体制改革的指引下，必然要加强对灌区的管理，以探索出灌区可持续发展的新路径，本文在灌区管理经验的基础上，一直致力于寻找改善灌区管理现状，探索灌区可持续发展的新路径，下面就是针对以上问题提出了几点建议：

（一）做好灌区安全管理

在积极主动争取各级财政对污水处理、水利管理投入的基础上，要抓好水质安全管理：主要是通过工程管理、技术管理和信息管理来保证工程安全；抓好法制管理，依据现有的法律，法规和各种规章制度依法管理，努力做到有法必依，执法必严，违法必究，保证各项管理工作有序开展；抓好经营管理，充分利用水利工程和水资源及其它优势，下大力气，开展各种经营活动，积极开展水资源调查，对缺水，贫水区域，利用现有工程和做少量工程，在灌区用水淡季，向区域外及时补充地下水等，努力提高经济效益。坚持以人为本和科学发展观，统筹经济发展与环境保护的关系，保持灌区建设可持续发展。

（二）做好灌区的工程管理

工程管理是灌溉管理工作的重要工作之一，是发挥工程效益延长工程寿命，保证输水安全重要措施。俗话说；“光建不管，能用几天”；因此必须加强对工程的维修养护和管理工作，并建立起一套必要的规章制度。做到建好一处，管好一处，用好一处，更好的为农业生产服务。

（三）做好建筑物及渠道的维护管理

渠道是灌溉排水的重要设施，是工程管理的主要组成部分，对渠道和一切水工建筑物，能否进行有效的养护和管理，对延长工程寿命和灌区建设发展都会起到积极地作用。渠道的流量设计都是按照水工建筑物的承受能力和渠道比降等要素来设定的。

所以我认为：1、放水期间水位、流量必须严格控制在设计最高水位和最大流量以下，并经常观测水位流量变化。2、调水时要轻压闸，慢启闸，保持水态平衡过渡，杜绝下游冲刷，上游决口的情况发生。3、对影响输水的杂物及时清理，对冲毁的渠堤要进行修复。4、放水前后要认真巡回检查，对发现的问题要及时处理。5、对各项措施要制度化、经常化，切实落实到实处。

（四）做好灌区水价管理

根据已经出台的《水利工程供水价格管理办法》，积极主动地对水价改革进行研究，将水价预算工作做到实处。同时也要进行供水体制改革，努力做好水费计收工作，完善供水计量设施，将用水计量收费进行推广。采用农民用水合作组织管理模式，将农业供水收费环节减少，将水费收取率提高，以达到减轻农民负担的目的。另外要重视水费支出管理，水费用途规范化管理，主动接受相关部门的监督，做到政务公开，避免产生水费乱用的现象，以促进灌区管理良性发展。

三 结语

灌区是农业基本的水利工程之一，针对我国灌区呈现出的各种问题，本文提出了在灌区管理方面的几点建议，为灌区的可持续发展做出一点贡献，为解决灌区存在的问题，要加强安全管理、工程管理、建筑物及渠道的维护管理及水价管理，以此使灌区可以持续发展，发挥其功能及效益，促进农业的发展。

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