企业服务型党组织建设的若干思考

沈月星

[摘 要]上海石化物资供应公司结合自身实际，通过深入开展党的群众路线教育实践活动，双管齐下，以“提气提力提效”主题教育实践活动和联系服务职工群众的工作网络与机制的建设为抓手，初步形成了党政工团齐抓共管、全体员工广泛参与的大党建工作格局。

[关键词]企业党建；基层服务型党组织；服务企业发展；服务职工群众

[中图分类号] D267.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）06-0050-03

党的十八大要求：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”如何坚持和贯彻党的群众路线，围绕中心抓好基层服务型党组织建设，创新建设渠道、途径和方法，丰富服务内涵，提升服务质量，是企业党建面临的一项重要课题。

（一）企业基层服务型党组织的科学内涵。第一，功能定位是服务。企业服务型基层党组织建设就要求推进基层党组织从行政型向服务型、从“家长型”向民主型转变。第二，主要对象是职工群众。必须要把职工群众工作作为着力点、出发点和落脚点，以群众是否满意作为检验和衡量服务工作的重要标准。第三，服务主体是基层。企业基层党组织要担当起党联系群众的桥梁和纽带，在服务中体现党的先进性、领导力和凝聚力。

（二）企业基层服务型党组织建设的主要内容。第一，服务企业改革。就是要落实中央全面深化改革的重大决策，结合形势发展与行业特点，协调各种利益关系，组织和动员党员群众理解改革、支持改革、参与改革，为推动企业各项改革举措的落地及取得实效贡献力量。第二，服务企业发展。就是要牢固树立服从与服务于企业发展大局，紧紧围绕中心工作，将党的政治优势和组织优势转化为促进企业发展的核心竞争力和强大推动力。第三，服务基层。不仅要构建上级服务下级的党内服务体系，还要积极听取和掌握基层困惑与面临的问题，真真切切为基层解决实际困难。第四，服务党员。就是要尊重党员的主体地位，建立健全党内激励关怀帮扶制度，保障党员民主权利，形成政治上引导、工作上支持、生活上关心党员的工作机制，促进党内团结和谐，激发党员的活力和战斗力，增强党组织的影响力和向心力。第五，服务群众。就是要以不断满足职工群众多层次多样化的服务需求，真情倾听基层群众所思所想所盼，围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，为群众谋实惠、办实事、求实效。

2014年，中共上海石化党委提出，要以建设服务型党组织为目标，打造“服务企业发展、服务职工群众”两个平台的总体要求。上海石化物资供应公司（以下简称“物供公司”）结合企业自身特点和发展实际，对照党的群众路线的要求，对照全心全意依靠职工办企业的要求，对照建设“中国石化一流的物资供应平台”的要求，积极开展并深入推进了“提气提力提效”主题教育实践活动，以及健全和完善联系与服务职工群众工作体系与机制，对基层服务型党组织建设进行了有效的探索和实践，初步形成了党政工团齐抓共管、全体员工广泛参与的大党建工作格局。

（一）以“提气提力提效”主题教育实践活动为抓手，搭建服务企业的平台。一是问计于民，探索民管信息员工作机制。在推进常态化形势任务教育开展的基础上，积极探索和实践民管信息员工作机制，把基层富有“主人翁”意识、责任心强、热心助人、敢于建言献策的骨干，组建成民管信息员队伍，不仅通过日常的“信息表”提出合理化建议，还每季度安排信息员与总经理的面对面交流沟通会，代表职工反映利益诉求，帮助企业挖掘物资供应、内部管理、队伍建设等方面的薄弱环节，并在规定时间要求相关部门抓紧解决与反馈。还建立了年中点评、满意度跟踪测评和年底评先的工作机制。二是教育与监察并举，健全监督制约机制。物资供应公司既是上海石化物资采购的二级单位，又承担供应管理职责，属于敏感岗位较多的企业。公司关口前移，从强化教育入手，组织全体党员、干部及重要岗位工作人员开展了以“七个一”为主要内容的警示教育活动，即每月分层分类组织一次专题学习，每季一次警示教育报告会，每月观看一部党风廉政教育片，党政主要领导上一堂廉政党课，一次基层管理干部、重点岗位工作人员廉洁从业制度测试，一次参观活动，一次专项检查活动，从源头上做好风险防控。同时，认真落实“一岗双责”工作要求，把廉洁从业要求融入到物资采购供应各环节，严格执行制度，强化权力监督和制衡，形成靠制度管人管事管权、源头防治腐败的良好态势，真正形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的新常态机制。三是注重工作作风的转变，突出抓好干部队伍建设。首先，以十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话为主要内容的理论培训为重点，分层分级对干部进行选送或自办班的专题培训，加强干部思想政治建设。其次，从完善干部考核机制入手，对干部工作作风、工作能力与工作绩效同考核、同奖惩，并形成日常沟通谈话提醒机制。再次，利用2014年上半年干部换届的契机，选好配强干部。改进工作方式，从德能勤绩廉等方面，全方位、多角度考察干部，提高选人用人科学化水平；加大干部交流力度，进行跨单位交流；以公开招聘的形式，挖掘、引进人才，优化队伍结构。第四，在积极开展“选树上海石化‘好干部专项活动”的过程中，强化“好干部”事迹的宣传报道，起到典型引路的示范作用。四是建立三级考核机制，以劳动竞赛提升企业KPI指标。结合年度重点和难点工作，聚焦KPI指标，组织公司各主要业务和业务管理部门参加小指标劳动竞赛，其他部门参加单项竞赛，参赛职工达90%以上。小指标劳动竞赛采用与绩效指标差异化的小指标考核，公司考核到业务管理部门，业务管理部门考核到业务部门的三级考核办法。通过劳动竞赛的开展，发动和鼓励全体员工积极投身到创建“中国石化一流的物资供应平台”之中。五是党内对标全覆盖，树立“党员先锋岗”。在党支部和党员对标承诺的基础上，结合党内“三亮三比三评”，组织开展了“党员先锋岗”活动。把两年内被评为公司及以上的好党员、学习型党员、年度先进生产工作者中的党员作为标杆，结合岗位实际，作出年度先锋示范承诺，公开亮相展示，接受广大职工群众的监督和评议，以他们积极的工作状态和良好的个人形象，带动身边的党员和职工群众立足岗位，创先争优，为企业的改革发展贡献力量。此外，公司党委以企业重点和难点工作为切入点，利用党委中心组学习这个平台，与上海石化有关职能部门组成联组课题组，围绕“强化计划管理，加强改代利用”为题，共同学习讨论、共同分析研究、共同商议对策。

（二）建立健全联系与服务职工群众工作体系与机制，搭建服务职工群众的平台。第一，抓住重点，确立工作原则。一是突出主体、形成合力的原则。联系和服务职工群众的工作网络与机制要以党组织为依托，宣传、综治、工会、共青团等党群组织共同参与，以基层党支部为平台，以各级党员干部为主体，一级带一级，形成上下合力，共同推动此项工作的开展。二是覆盖全员、突出重点的原则。要做到全方位、全过程、全覆盖，使每个员工都成为其中的一个点，对重点人员、特殊群体要重点关心，提高工作的针对性和实效性。三是持续改进、不断提高的原则。充分认识联系和服务职工群众工作网络与机制的现实意义，注意在探索实践的过程中不断总结经验、查找不足，通过持续改进，不断提高工作水平，最终形成完善有效的网络与机制。第二，形成网络化、全覆盖的格局。以基层党组织为平台，建立联系和服务职工群众的工作网络图。公司党委班子成员、党委委员对口联系基层党支部书记和委员；党支部书记、委员对口联系党小组长和班组长；支部书记、委员、党小组长对口联系若干个党员；党员骨干对口联系若干职工群众，确保每一位职工都成为工作网络中的一个节点，开展点对点、点对面、一对一、一对多等多形式的对口联系和服务工作，形成网络化、全覆盖的工作格局。第三，坚持“三五”工作法，落实“三全”。通过工作网络，坚持做到“五必清、五必谈、五必访”的“三五”工作法。“五必清”，即工作表现清、家庭情况清、情绪变化清、性格爱好清、身体情况清；“五必谈”，即在改革政策出台、重大工作部署时必谈，职工岗位职务变动、退休时必谈，部门或职工有苗头性、倾向性问题时必谈，职工工作落后、违章违纪时必谈，部门内部或职工间发生不团结现象时必谈；“五必访”，即职工家庭发生重大纠纷时必访，职工或其家属生病住院时必访，职工亲人去逝时必访，职工受处分时必访，职工生活困难时必访。通过及时全面地掌握职工思想、工作、生活的实际情况，走进群众，拉近距离，带着理解和情感与职工群众真心交朋友，才能得到大家的信任和支持。第四，建立基础台账，定期分析研判。在网络图做到全覆盖的基础上，以党员季度汇报思想、工作情况和以“三五”工作法联系对口职工情况为主要抓手，推动联系服务职工群众工作落实。认真落实党支部（《物资供应公司党支部季度党员思想汇报汇总表》）和党员（《党员季度思想汇报表》）掌握职工信息和思想动态的两本台账，建立健全以各级党组织为主体的意见反映收集、分析研判、跟踪落实的动态运行机制，实现班组、部门、公司三级闭环管理。第五，问题导向，逐级落实责任。对基层职工反映的意见建议和利益需求，结合实际和工作权限逐层加以处置。班组层面侧重思想动态的收集、传递；部门层面侧重于专业解释引导、解决问题；公司层面侧重于沟通协调，解决难题，畅通信息渠道，及时研究和处置带有普遍性的问题和个性化难题，或再寻求上一级党委的协调解决，并向职工群众做好公布意见答复、整改落实等情况，形成工作闭环。通过以问题为导向，协调并解决职工群众关注、关心的热点和难点问题，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（一）统一思想、改进作风，强化服务的思想意识。企业主要领导要牢固树立“围绕中心抓服务，抓好服务促发展”的理念，充分认识到加强基层服务型党组织建设是与中心工作、重点工作紧密相关的，要自觉把基层服务型党组织建设放到企业的实际工作中去思考、去部署、去推进、去考核、去总结提升。基层党组织和党员要不断适应新变化，强化宗旨意识、群众观点，切实转变工作作风，实现由“管理型”向“服务型”转变，实现由“被动服务”向“主动服务”转变。基层党组织要引导广大党员、干部经常深入到工作基础差、群众意见多的地方，关心群众疾苦、倾听群众呼声、解决实际问题。树立“群众利益无小事”的理念，凡是涉及群众利益的事情，都要充分听取群众意见，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，凝聚广大职工群众形成合力，共同推动企业科学发展，使企业与职工共同得实惠。

（二）转变观念、开拓思路，创新服务的工作方法。在新形势下，基层党组织肩负着为群众服务的直接责任，建设基层服务型党组织，需要创新工作思路，要在深入学习领会习近平总书记系列讲话精神的基础上，关注制约企业发展的新难题、职工群众关注的新热点，理清工作思路，着力构建全覆盖、重实效的服务型基层党组织的工作体系。通过党建联建、对标承诺、支部双结对等方式，鼓励党员主动投身企业改革发展当中，投身到党内外各类活动中，充分发挥党员的先锋模范作用，起到引领和典型示范作用。基层党组织要满足职工群众多样化、个性化、差异化的服务需求，在完成上级党组织布置的工作任务同时，还要设身处地为群众着想，主动设置服务项目，有效整合各类党建资源，充分利用企业内部网页、手机短信、微信、QQ群等，打造网上党建联建的新载体，积极主动服务企业、服务基层、服务职工群众，切实帮助基层和职工解决实际问题，为推进企业转型发展作出积极贡献。

（三）配强队伍、强化建设，推动服务的能力提升。建强服务队伍是增强服务实效的关键。要始终把队伍建设作为重点，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部骨干力量。坚持选优配强基层党组织专兼职政工队伍，不断优化年龄、学历结构。要定期不定期组织政工干部参加理论培训和研讨，从而达到互相提高和进步的目标。同时，要为政工干部创造成才的条件和环境，多交任务、多压担子，在实战中开拓工作思路，磨练工作韧性，增长工作经验和才干，从而进一步适应新时期、新形势下党政工作对思想政治工作的全方位要求，从整体上提升政工队伍的服务意识、服务作风和服务能力。

作者系上海石化物资供应公司党委书记

■ 责任编辑：刘 捷