富顺县甜橙产业基地发展现状及对策

□石祥兵 李勤良/富顺县农牧业局

富顺县常年平均气温18℃，年极端最高气温约37℃，极端最低气温约2℃，年降水量约1 000 mm，具有甜橙类柑桔栽培最适宜的优越自然地理条件，同时还有国家农业部确定的“长江上中游甜橙产业核心区”规划发展重点县的区位优势，结合四川省现代农业产业（甜橙）基地强县建设，连续多年加快了甜橙产业基地建设进程。目前产业基地初具规模，2012年被省政府确定为四川省现代农业（甜橙）建设重点县。

1 产业现状及成效

1.1 基地面积

2011年富顺县被省政府命名为现代农业产业（甜橙）基地建设强县，2012年被省政府认定为四川省现代农业建设重点县。已建成富世·互助、板桥、安溪3个甜橙万亩示范区。（分别于2011年、2012年和2014年被四川省农业厅认证命名）。截至2014年底，全县实有柑桔栽培面积已超17 993.3 hm2，涉及富世、互助、板桥、富和、永年、安溪、兜山、赵化、万寿、琵琶、童寺、东湖、代寺、骑龙、狮市共15个乡镇。

1.2.基础设施

产业基地基本完成了田网、路网、水网、电网“四网”综合配套，实施了土壤改良，耕地质量60%以上达到标准农田三级以上（核心区占90%以上）；基地建立提灌站，安装管网设施，灌溉保证率达80%以上（核心区达100%）；推广微耕机、割草机、机动喷雾器等农用机械，农机化水平达60%（核心示范区达85%）；推广塔罗科血橙新系、眉红脐橙、梨橙等柑桔新品种，基地良种覆盖率达到100%；组建植保专合社，病虫害专业化防治率达85%；2012年新建甜橙果实商品化处理设施，建成年处理果品达1万t的果品清洗、打蜡、分级生产线2条，商品化处理生产线5条，果品包装车间1座（面积4 000 m2），年可处理优质果2万t；建成冷冻保鲜贮藏库36座，年贮藏果品能力3 000 t以上。

1.3 产量及销售

2014年底，全县柑橘投产面积已达4 793.3 hm2以上，其中2008年以前园区666.7 hm2，近年新建园区初挂果面积4 126.6 hm2，总产量达7.51万t，产值超2亿元。在销售方面，基本以农户自产自销为主，部分果品单位和企业团购为辅，主要针对本地市场。目前已注册“园汁园味”“富美”“高雪橙”等甜橙品牌，正在申报“富顺甜橙”地理标志。

1.4 栽培品种

主栽品种为塔罗科血橙新系、梨橙、北碚447锦橙、新世纪脐橙和眉红脐橙，其中80%为塔罗科血橙新系；除新世纪脐橙为鲜食品种外，其余品种均为鲜食加工皆宜品种；果品成熟期为当年12月～次年4月。具体分布为琵琶镇、万寿镇、赵化镇为梨橙和北碚447锦橙栽植区，骑龙镇为眉红脐橙栽植区，赵化镇古木村为新世纪脐橙栽植区，其余镇乡均为塔罗科血橙新系栽植区。

1.5 技术推广

大力推进产学研、农科教结合，积极开展新品种选育、新技术研发、新模式探索，解决制约产业发展的瓶颈问题和基地建设的技术难题。积极开展“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）示范，“六良”（良种、良法、良壤、良灌、良制、良机）配套，推进标准化生产，因地制宜制定了《富顺县甜橙基地标准化生产技术规程》等一系列技术规程，对全县柑桔产业用同一标准进行指导，示范推广了无病毒快速育苗、高厢深沟起垄栽植、简易修剪、测土配方施肥、果树留树保鲜贮藏技术等简易、省力、节本、高效的现代柑桔栽培技术；利用“阳光工程”“新型农民培训”及“基层农技推广示范县建设”等相关项目，加大了柑桔产业的技术培训力度，提高了乡镇农技中心业务人员、龙头企业及专合社人员的技术水平，培养了一批柑桔生产的新型农民和职业农民。

1.6 管护情况

制定了《富顺县甜橙基地标准化生产技术规程》，以富顺县经济作物站为主，乡镇农技中心配合进行生产技术培训，以农民甜橙专业合作社为主体进行甜橙生产管护，全县有以村为单位成立的农民甜橙专业合作社116个，其中省级示范社1个，市级示范社2个，从事柑桔生产的龙头企业4个。从2010年开始，富顺县政府对新建果园进行定植后前3年管护物资补贴，依栽植年限，补贴标准为1 575～2 520元/hm2，在农牧业局设立甜橙基地资金专户，采取实物补贴方式，经富顺县农委办、财政局、监察局、农牧局等部门联合检查验收后，对供应商凭票报账，每年检查2次，半年1次，分2次兑现补贴；同时，每年对新建甜橙苗木进行补贴，每株补贴金额为4元，按实发放。

1.7 组织管理

根据《富顺县柑桔产业发展规划》和《四川省经济作物产业发展“十二五”规划》，由县下达当年目标任务，各乡镇村进行规划建设，同时由乡镇组织基地村组建甜橙专业合作社，成立专业队伍对甜橙基地进行统一生产管护，由县农业牧业局经济作物站和乡镇农技服务中心对基地村及专合社进行生产技术培训，并监督生产管理。

2 存在的问题

2.1 规模化、集约化程度有待提高

由于地少、人多，加之家庭联产承包导致的地块分散和传统的粮食生产种植习惯，在基地规划建设上，很多地块不能成片整体推进，产业基地仍需进一步提升规模化水平。

2.2 基地建设资金严重不足

一是基础设施建设资金缺乏，山、水、田、林、路配套工程建设无资金；二是农户自筹资金到位差；三是管护补助资金不能满足基地苗木生产的需要；四是专业合作社运转没有资金，几乎都是空架子，多数靠村社贷款运行，或干脆不管。

2.3 产业基地基础设施不完善

在基地建设中，虽然规划配套建设山、水、田、林、路等基础设施，但由于资金不足，水利、道路等基础设施配套差，严重影响了基地苗木生产管理，产业基地急需按标准化生产要求进一步完善基础设施配套。

2.4 产业发展认识不足，思想意识水平有待提高

部分乡镇的村、社干部和农户对甜橙产业认识不足，认为种植效益低或栽多了卖不掉，没有积极性，主观能动性差，只栽不管，发展及生产积极性不足。

2.5 服务体系不健全

目前基地管护上虽然成立了由富顺县经作站牵头配套乡镇农村服务中心或专合社“三位一体”的技术服务体系，但由于县经作站专业技术人员少（1人要负责2～3个乡），缺乏足够的专业技术人员负责，因此技术上到位落实情况差，严重影响了生产发展及新技术的推广。

3 发展优势

3.1 甜橙果品市场前景广阔

一是国际国内柑桔消费市场存在较大增长空间。我国柑桔消费以鲜食为主，目前人均年消费量10.5 kg，约为全球人均消费量的60%，且我国柑桔市场具有典型的季节性消费特点，国产柑桔主要消费季节为10月至次年2月，其他月份消费以价高的进口柑桔为主。随着我国城镇化进程的不断加快、社会经济快速发展、国民生活水平的不断提高及全球发展中国家社会经济的不断发展，占世界多数人口的发展中国家人均柑桔消费量将进一步增长，刺激世界柑桔市场的繁荣和产业发展，未来10年世界柑桔总产量将在目前约1.3亿t的基础上每年增加1.5%以满足市场需求。二是柑桔加工品（橙汁）市场前景广阔。橙汁的生产是世界柑桔加工业中的第一大产业，世界柑桔总量的40%用于加工。我国橙汁需求量为48万t，而产量仅13万t左右，占国内橙汁消费需求量的27.6%，72.4%的缺口依赖进口。

3.2 国家柑桔优势区域发展规划的实施带来的发展机遇

国家将柑桔3大优势区域作为近期重点优先扶持，富顺县被列入国家“长江上中游柑桔带”核心区重点县。国家将利用10年左右时间把我国柑桔优势区建设成为世界重要的柑桔产业基地，并把长江上中游柑桔带建设成为亚洲最大的橙汁加工基地。四川省委、省政府抓住机遇，在全省实施了“柑桔百亿工程”及十二五“千亿农业示范工程”，强力推进现代农业产业基地建设，富顺县作为四川省第2批现代农业产业（甜橙）基地建设强县，其柑桔产业发展迎来了前所未有的发展机遇。

经过持续多年的发展，目前富顺甜橙产业基地苗木已陆续进入挂果投产期。到2015年全县甜橙基地投产面积达6 666.7 hm2以上，甜橙及关联产业的生产总值预计可达6.7亿元，利润2.3亿元。其中，6 666.7 hm2投产基地年产果10万t，产值可达3亿元，纯收入1.2亿元；商品化处理、贮藏年处理商品果达5万t，可增加利润0.5亿元；果品加工、运输、包装及旅游服务业年产值2亿元，可年新增利润0.6亿元。同时，随着全县甜橙基地的进一步发展，基地建设所带来的社会效益将逐步显现，全县生态环境质量将得到极大的改善和提高。

4 建议与对策

4.1 多措施，强宣传，强培训，促能动性

采取多种形式进行组织、宣传，努力提高干部群众对甜橙生产的积极性。召开产业发展研讨会、现场会，组织各基地乡镇相互交流发展经验，推广先进典型。充分利用电视、广播、报刊、网络等多种媒体，广泛宣传富顺县柑桔产业基地建设的扶持政策、典型经验和成功范例。充分调动广大果农的生产积极性和主动性。

4.2 查漏补缺，连片规划，规模发展

截至2014年12月，全县实有优质柑桔面积栽植17 993.3 hm2，其中近年新建基地面积约17 326.6 hm2，基本建成了沿沱江两侧和代寺镇至富和镇主干公路沿线2个甜橙产业带。但产业带及周边仍有许多空缺地，影响了基地的生产管护和经营，急需补植。

4.3 加大资金投入，进一步完善基础设施，努力提高生产水平

由于资金原因，多数乡镇产业基地的基础设施极不配套，严重影响了基地的正常发展和效益发挥。应采取农户自筹、政府补助、项目倾斜、打捆等方式筹资，逐步完善基地田网、路网、水网、电网“四网”综合配套，实施土壤改良工作，全面提升基地的生产水平。制定多种优惠政策，鼓励、吸引果农、业主和民间资金投入到基地生产中；加大政府和信贷投资，积极引进企业建设甜橙果实商品化处理和加工设备，提高果品附加值，拓展果品销售市场。

4.4 加强先进技术推广力度，提高生产管理水平

强化新品种选育、新技术研发、新模式探索，解决制约产业发展和基地建设的技术难题。邀请中国农科院柑桔研究所、四川农业大学、省市业务部门的专家和教授组建“富顺现代农业产业基地建设专家大院”，对全县现代农业产业示范区进行科学规划。强化“四新”示范，“六良”配套，推进标准化生产。充分利用“阳光工程”“新型农民培训”及“基层农技推广示范县建设”等相关项目，加大柑桔产业的技术培训，提高乡镇农技中心业务人员、龙头企业及专合社人员的技术水平。

4.5 健全产业技术服务体系

按照现代农业产业发展的需要，加快完善、健全产业的基层农技服务组织和社会化服务体系。首先邀请西南大学、中国农科院柑桔研究所等科研院校的专家和教授组建甜橙产业建设专家咨询指导团队，制定甜橙产业科技进步计划，开展重大项目科技咨询与论证工作；二是进一步增强富顺县果树站技术力量，从西南大学、四川农业大学等高校引进果树专业技术人才；三是加强项目乡镇农技人员的专业技术培训，各基地乡镇配备1～2名果树专业专职技术人员；四是在产业核心区以村为单位建立专业技术站点，负责实用技术推广。扶持完善健全以村为单位成立的农民甜橙专业合作社，充分发挥专业合作社的桥梁纽带作用。

4.6 强化保障监督体系

进一步强化基地建设，组建领导组织机构，加大整合资金力度（设立现代农业产业发展专项资金，整合涉农项目资金），采取目标考核（目标任务纳入全县综合目标考核）等行之有效的措施；各项目镇（乡）都要实行划片包村方针，领导签定目标责任书，做到甜橙基地建设工作责任到人、到山头、到地块。富顺县目督办、农牧业局、财政局、监察局、农委办等部门不定期开展专项督查，并通过手机短信、党政网定期通报进展、整改情况，对任务完成情况进行考核评比，对工作推进情况实行问责制，并纳入乡镇政府综合目标考核，强势推进现代农业产业基地建设，确保全面完成各项目标任务。

4.7 积极组织协调果品销售渠道，确保果农经济效益

随着基地甜橙投产面积陆续增加，产量持续提升，单靠果农单家独户进行销售导致了甜橙滞销或价低伤农的后果，严重影响果农的经济效益和生产积极性，给整个产业的发展带来严重的影响。必须在组织果农加大投入，提高管理水平、提高果品数量和品质的前提下，加大市场宣传，加快果品商品化处理设施建设；同时由政府制定出台系列优惠政策，激励广大农村经纪人、业主、专业合作社、龙头企业等积极投身销售市场。通过优惠政策和各种宣传活动畅通销售渠道，拓宽销售市场，提高果农收入，促进全县甜橙产业基地健康持续发展。