《中国制造2025》：我国电机行业发展现状分析与发展方向

／中国电器工业协会 王琨 ／

整个系统工程的最终环节，是电机系统能效的提升，但必须是高效电机，才能符合未来的发展趋势，必须走高效、绿色发展的道路。

《中国制造2025》是第一次从国家的战略层面描绘了建设制造强国的宏伟蓝图，对顺应新常态，对当前的稳增长、调结构、转方式也具有重要现实意义，体现了战略所需和当前所需。

《中国制造2025》的总体思路是坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次人才体系，促进产业转型升级，实现制造业由大变强的历史跨越。

美、欧、日及新兴工业化国家和地区都曾经经历“倒U形”环境库兹涅茨曲线。我国和先行工业化国家经历过的一样，现在也面临着经济发展和环境保护的尖锐矛盾。因此，必须总结各国工业化发展中的经验和教训，走资源消耗低、环境污染少、采用清洁生产技术的新型工业化道路。

这是《中国制造2025》中对绿色发展的客观论述，也是我国电机制造业面临的发展机遇。

降低制造业资源、能源消耗总量，提高利用效率，是制造业绿色发展的目标，是制造业技术创新的重要方向：促进绿色装备制造业发展，促进企业技术改造，大力发展再制造。

一、电机制造业发展面临的形势

一是传统产业受到了严重挑战，增长模式遇到瓶颈，下一步发展要创新，提高资源效率和能源效率，赶超发达国家。在国际金融危机的影响下，国际市场需求低迷，我国出口下降比较明显。资源消耗型的粗放经济发展遇到了严重的挑战。此外，我国GDP占全球12%，但能源消耗占全球的22% ，高耗能行业单位产品能耗与国外差距高达到10%，电机系统及电机与拖动设备的运行效率与国外先进技术相差20%。

二是电机能效提升潜力大，市场前景广阔。能源是工业的动力，电机是用电终端设备，我国用电量大，如果能效提升10%，那就相当可观。所以，我国目前能效提升的潜力大、任务艰巨。我国煤用于发电的比例较低，只占到50%，发达国家达到70%～80%，煤转化成电，降低电价，既能解决能源紧缺问题，又能解决环境污染问题。而整个系统工程的最终环节，是电机系统能效的提升，但必须是高效电机，才能符合未来的发展趋势，必须走高效、绿色发展的道路。

2013年以来，工信部和质检总局围绕电机的生产、使用、回收、再制造等关键环节，加强政策引导，发布了《全国电机能效提升计划》，做了以下几方面的工作：

一是建立了政策沟通平台。制作了很多技术、案例、政策等材料汇编，在全国开展了大规模的培训，让企业认识到电机能效提升的重要性，存在的问题及前进的方向和路线图。

二是强化了标准的引领和约束。针对过去行业存在的问题，对永磁同步电机能效限定值和高压三相异步电机能效限定值，制定了国家强制性标准及落后机电设备淘汰目录；印发了五批节能电机目录、选出了“能效之星”，重点推荐了59个电机节能产品，4个高效节能电机产品，25个节能电机技术，并召开了高效电机技术与产品现场会及成果鉴定会；组织开展专项检查，督促监督淘汰低效的落后电机，对工业企业使用的低效落后电机进行专项监察。

经过两年的努力，累计全国推广高效电机、淘汰低效电机系统、节能改造约4000多万千瓦，特别高效电机的市场占有率，由3%提高到12%。

为促进生产领域电机能效的提升，2013年底至2014年8月，质监总局与工信部联合部署开展了对全国中小型三相异步电动机生产企业执行国家强制性标准能效标准和标识的专项核查。

本次核查涉及27个省，共核查中小型三相异步电动机生产企业550家，能效标识备案合格的企业共443家，验收合格率80.5%。在此基础上，10个省委托相关技术机构对省内电子能效企业备案产品能效产品标识标注值和实测值的符合性进行了抽样检测，合格率均在85%以上，其中浙江、山东、湖南、重庆、宁夏五省，抽样合格率100%。

二、电机能效提升计划实施过程中出现的问题

1）全国各省政策支持力度不同，导致改造效果和进度差距大。由于广东、海南、上海、深圳、广西、山西等出台了补贴政策，并安排专项资金进行奖励，部分省市惩罚措施明确，倒逼机制在逐步建立，总体来说，南方强于北方，东部强于西部。

2）电机改造针对性不强。大部分地区只是高效电机替换低效电机，并没有针对不同行业和企业、不同地域进行系统性针对性的研究，对节能诊断和电机系统优化更新不能提出有效的商业模式。

3）电机行业技术创新滞后。我国总体企业技术创新动力不足，实力有限，电机行业也相同，技术水平的制约，也制约了系统的提升和推广。

4）市场化模式不够。该项工作初期由政府政策引导，后期主要靠市场调控，所以，市场机制的完善，市场配置资源的探索以及如何突出重点行业领域，如何发挥市场作用，政府如何引导服务，如何进一步发挥联盟的作用，这些都需要探讨。

5）能效虚标问题依然存在。部分企业存在贴标后未在规定的时间完成备案，未按照备案进行生产的现状，甚至在淘汰的低效电机上，贴上符合新能效标准的标识，个别企业使用过期的能效标识或者故意将低效电机打上变频电机等标牌作为掩饰，规避能效电机淘汰。

6）企业产品标识备案存在问题较多。小微企业备案率低，有些企业政策掌握不准，在中小型三项异步电动机能效限定值及能效等级国家强制性标准实施后，产品未按照标准进行备案。

7）发现低能效电机仍有较大市场。中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级国家标准已经实施，但此次核查过程中仍然发现，有部分企业生产已经淘汰的电机，并将其作为主导产品，例如Y系列电机，主要是这系列电机仍有较大市场。加之当前实体经济经营困难，很多企业对生产高效电机持观望态度，产品升级不及时。

三、市场倒逼机制：电机下游行业节能趋势

钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸这六大行业仍将是我国电机应用的主要领域。具体情况见表1。

2020年各行业单位产品能耗目标与2012年水平对比见表2。

四、电机能效提升工作重点

一是政府要继续发挥标准的引领和监督约束作用。2015年，国家发布了《深化标准化工作改革方案》（国发[2015]13号）以及《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》（国办发[2015]16号），两个文件强调了加强技术标准体系建设，强化节能环保领域强制性标准的管理，其中国办发[2015]16号就进一步加强节能标准化工作提出了若干意见。因此，在国家相关政策的引导下，完善标准的制定，更重要的是标准的执行，用标准引领，给企业增加压力，加强监管，给电机系统能效提升提供一个良好的市场环境。

表1 六大重点行业2020年发展目标

表2 2020年各行业单位产品能耗目标与2012年水平对比表

二是分领域、分行业实施电机系统的改造。结合各个行业的特点，各企业特点，有重点地推进，特别是建材行业、化工行业等大行业，搞清楚行业特点，针对每个行业的特点制定合适、适用的改造方案，系统化的节能方案。抓住大企业的绿色发展战略，起到引领示范的作用，分领域做一些专项的推动工作。

三是继续推进节能电机先进技术的示范推广工作。按照李克强总理的要求，“大众创业，万众创新”，创新是驱动制造业发展的根本，电机的高效推广核心是技术创新，大力地鼓励、支持企业创新，好的产品、技术可以通过联盟汇报到工信部，然后进行鉴定、示范、推广、应用。只有技术不断进步才是市场持续的动力。

四是进一步完善市场机制。搭建与金融机构交流的平台，资本和技术是产业发展的两个轮子，一定要结合起来，行业才能快速向前发展。充分利用合同能源管理模式，建立完善市场机制，核心是培育一批骨干的、有竞争力、有好的商业模式、有信誉、有技术的节能服务公司，来为企业服务。