地铁上盖类项目环评要点综述

杨雾晨，孙晓宇，唐晓迪

(1.环境保护部环境工程评估中心， 北京 100012； 2.中环联(北京)环境保护有限公司， 北京 100013；3.北京航天益来电子科技有限公司，北京 100041)

地铁上盖类项目环评要点综述

杨雾晨1，孙晓宇2，唐晓迪3

(1.环境保护部环境工程评估中心， 北京 100012； 2.中环联(北京)环境保护有限公司， 北京 100013；3.北京航天益来电子科技有限公司，北京 100041)

通过探讨地铁上盖类项目环境影响评价工作的技术内容，提出这类项目的最大特点是受外环境噪声、振动影响突出，工作中需要关注的重点是外环境噪声源、振动源对项目敏感建筑的影响。声环境影响评价可采用预测软件建模分析敏感建筑所受影响；振动环境影响可采用类比监测分析和模型分析进行预测评价；室内振动预测宜采用数值仿真法；二次辐射噪声影响可采用类比测试法和数值仿真法进行分析。

环境影响评价；地铁上盖；噪声；振动

地铁上盖是指与地铁出入口直接相连的建筑物形式，将地铁站出入口、通道、集散厅、风亭等功能性设施和地上建筑有机结合，建筑类别多为商业、办公、住宅等，一般可分为车站上盖、停车场综合利用/上盖开发和车辆段综合利用/上盖开发三类[1]。随着地铁上盖类项目综合开发的逐渐深入，轨道交通运营期间产生的噪声和振动对敏感建筑的影响引起人们越来越多的关注。因此，重视地铁上盖类项目的环境管理，做好环评工作，对于实现地铁上盖区域的环境、经济和人居健康协调发展，具有积极的现实意义。

1 地铁上盖类建设项目的特点

作为房地产开发项目，地铁上盖类项目属于介于污染与非污染、有明显生态影响与无明显生态影响之间的项目[2]，除具有房地产开发项目的建设内容多样化、环境影响双重性、施工期与运营期环境影响评价并重的特点外[3]，该类型项目还有其自身特点，需要在评价中予以关注。

1.1 敏感建筑类型多样

地铁上盖类项目在车辆段用地范围内开发建设，一般包括盖上开发区(如车辆段运用库)和落地开发区两部分，建设内容多以住宅为主，同时会利用地铁车站、车辆段的现有建筑，配建商业、办公及服务设施等。环评工作中，需对不同性质、不同使用功能的建设内容分别评价。项目涉及的住宅、小学、幼儿园等，因环境敏感程度较高，环评中需要给予特别重视；而配套建设的商业、办公等在环评中可适当简化。

1.2 噪声和振动评价量复杂

除常规评价因子外，地铁上盖类项目主要关注振动和二次辐射噪声评价量。区域振动环境执行《城市区域环境振动标准》(GB 10070—88)，评价量为“铅垂向Z振级”，振动频率范围为1～80 Hz；敏感建筑室内振动限值执行《城市轨道交通引起建筑物振动与二次辐射噪声限值及其测量方法标准》(JGJ/T 170—2009)，评价量为“分频最大振级”，振动频率范围为4～200 Hz；二次辐射噪声执行《城市轨道交通引起建筑物振动与二次辐射噪声限值及其测量方法标准》(JGJ/T 170—2009)，评价量为“等效连续A声压级”，二次辐射噪声频率范围为16～200 Hz。

1.3 外环境噪声和振动影响突出

地铁上盖类项目的外环境污染源主要来自轨道交通运营期间产生的噪声和振动。

(1)外环境噪声源

地铁上盖类项目周边噪声源种类较多，包括车辆段运行噪声、道路交通噪声和地铁环控设备噪声等。

地铁车辆段一般配套建有试车线，列车在试车线上将以最高速度80 km/h运行，在此速度下的列车噪声约为90 dB(A)；车辆段运行噪声主要来自车辆段咽喉区、检修库连接处和通风处的外泄噪声，噪声影响主要集中在早晚高峰期列车进出库时段，由于此处车速较低(一般不超过25 km/h)，主要为轮轨摩擦声和通过道岔时的撞击声，噪声源强约为60～70 dB(A)；地铁车辆段周围规划有城市主干道、次干道等，其道路交通噪声将对住宅等敏感建筑造成影响，一般可采用现状监测数据分析或根据道路设计参数类比监测分析；地铁车辆段的风亭排风口平均运行噪声约为68.0 dB(A)、风亭进风口平均运行噪声约为64.1 dB(A)、冷却塔当量直径处的噪声源强约为72.3 dB(A)，这些环控设备也会对敏感建筑产生噪声影响。

(2)外环境振动源

外环境振动源主要来自车辆段运营期间，而车辆段附近的地铁正线也会对敏感建筑产生振动影响。

车辆段咽喉区线路和出入段线弯道、道岔多且存在轨缝，列车运行速度一般为15～25 km/h，将对沿线建筑物产生较大振动影响。咽喉区线路分布较分散，一般采用距建筑物最近的1～2股轨道在列车通过时的振动作为振动源强；出入段线线路分布较密集，一般采用列车通过时的实测平均值作为振动源强。

车辆段运用库区为地上线，列车进出库振动通过立柱及平台等钢筋混凝土的刚性连接传播，振动受到的阻尼较小，振级衰减较慢。列车出入库时将对上盖建筑产生振动影响，并由此引发二次结构噪声影响。库内线一般采用距建筑物最近的1～2股轨道在列车通过时的实测振动作为振动源强。

车辆段附近的地铁正线列车运行产生的振动影响，主要通过地基传播至建筑基础，振动传播范围较地面线广。正线的振动影响与采取的减振措施有关，例如，北京地铁8号线某断面采用铺设钢弹簧浮置板道床减振措施，在运行速度为50～55 km/h时，所测源强断面的隧道壁VLZmax约为62～64 dB，较未采用减振措施时下降约15～20 dB。

2 地铁上盖类建设项目环评要点

鉴于地铁上盖类项目上述特点，环评工作中主要将项目适宜性、项目对外环境影响分析、声环境影响分析、振动环境影响分析和二次辐射噪声影响分析作为评价重点。

2.1 项目适宜性分析

首先，要分析项目是否符合《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》的要求；根据建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》，“自2006年6月1日起，新审批、新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积90 m2以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到总面积的70%以上”，因此在环评中应充分考虑90 m2、70%两个指标[4]。

>>地铁上盖类项目环评中，应主要将项目适宜性、项目对外环境影响分析、声环境影响分析、振动环境影响分析和二次辐射噪声影响分析作为评价重点。

其次，在项目环评过程中，要详细了解当地城市的总体规划，确保开发地块的用地性质和开发使用保持一致，建设项目规划与周围环境规划相协调，并考虑建设项目选址的适宜性，着重分析与城市交通、能源、通信、市政、防灾、环境保护规划等的相符性[4]。

最后，要考虑周边企业卫生防护距离范围及敏感建筑与污染源的安全距离。在进行地铁上盖类项目的环评时，需充分了解项目选址周边工业企业的基本情况，详细核实企业的卫生防护距离范围，特别注意可能给项目带来影响的各种污染源情况，评价、分析对建设项目的影响程度并提出治理措施[5]。地铁上盖类项目的敏感建筑周边分布有轨道交通正线、车辆段出入段线、地铁风亭等设施，在环评中需特别注意一级开发环评批复或轨道交通环评批复中敏感建筑的防护距离要求。

2.2 项目对外环境影响分析

作为房地产开发项目，地铁上盖类项目施工期以噪声、扬尘影响为主，还包括施工废水、建筑垃圾、施工人员生活污水和生态破坏等[3]。土石方挖填、场地平整、建筑材料装卸和运输车辆等均会产生扬尘影响；在土石方、结构、装修等阶段，不同类型的机械设备将产生噪声影响，可通过合理安排施工时间及选用低噪、性能好的设备等措施减缓。

项目运营期的环境影响主要包括生活污水、生活垃圾、锅炉烟气、地下车库废气和公用设备噪声等。生活污水和生活垃圾通常依托市政设施处理；锅炉烟气高空排放；地下车库废气收集后通过结合绿地布置的排风口排放；水泵及换热站设备等均布置在独立的设备间中，并采取隔声减震措施。

2.3 声环境影响分析

地铁上盖类项目的声环境影响评价分为项目对外环境的影响分析和项目自身及外环境噪声源对自身敏感建筑的影响分析，评价工作等级一般为一级。

项目对外部声环境的影响分析主要分析项目自身噪声污染源，包括空调系统噪声、通风系统噪声、水泵设备噪声及锅炉房噪声等对外环境的影响，主要评价内容是厂界噪声的达标性和项目对周边环境保护目标的影响，需给出各环境保护目标的预测值及厂界噪声贡献值，其中，对外环境保护目标的影响分析要考虑叠加现状监测值。

地铁上盖类项目涉及的噪声源和敏感建筑较多，噪声预测需给出各敏感建筑昼间、夜间水平或垂直二维、三维等声级图，因此一般采用预测软件建模。目前国内比较常见的噪声预测软件有SoundPLAN、Canda/A、Lima等，采用《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ 2.4—2009)中规定的预测模式。建筑物模型可参照项目建议书及设计图纸建模；车辆段轨道噪声及周边道路噪声均采用线声源模型；环控设备噪声可采用点声源模型。预测过程需将车辆段区域的环境噪声现状监测值作为敏感建筑的环境噪声背景值进行分析，得出各敏感建筑的昼、夜间噪声预测值，预测分析高层建筑物垂向噪声分布情况，绘制三维等声级线图。根据预测结果，分析各敏感建筑的达标情况、超标量及超标原因，提出噪声防治措施，并进行经济、技术可行性论证，明确防治措施的最终降噪效果和达标分析。

2.4 振动环境影响分析

地铁上盖类建设项目的振动影响预测分为环境振动预测和室内振动预测两部分，其评价工作等级一般为一级。

环境振动可采用《环境影响评价技术导则 城市轨道交通》(HJ 453—2008)或北京市《地铁噪声与振动控制规范》(DB11/T 838—2011)的预测模型进行分析[6]。北京地区一般在实测的基础上进行预测，结合《地铁噪声与振动控制规范》(DB11/T 838—2011)预测模型进行修正。车辆段已经建成并投入运行的振动源，采用实测数据结合模型修正的方法进行分析，上盖区建筑一般选择每栋建筑物正下方1～2股道在列车通过时振动VLZmax的最大值作为环境振动预测值，落地区建筑一般根据实测数据进行修正得到环境振动预测值。对于在建或已建但尚未投入运行的线路，采用类比监测结合模型修正的方法进行分析，一般同时对类比源强和类比建筑物位置进行监测，从源强类比和建筑物类比两方面分别分析敏感建筑所受影响，预测结果取其中的较大值。当敏感建筑同时受多个振动源影响时，只考虑最大振动源的影响；《地铁噪声与振动控制规范》(DB11/T 838—2011)提供的模型修正考虑了轨道减振措施修正、车速修正、弯道修正、埋深修正、水平衰减修正和建筑物修正；采用类比测试预测时，应给出类比对象与目标对象直接的类比条件，包括车辆类型及运行工况、减振措施情况、线路与建筑物位置关系以及建筑物基础条件、建筑物结构形式及户型布局等。

敏感建筑室内振动预测宜采用数值仿真方法进行预测与评价。采用数值仿真预测时，需考虑振动源激励、地基土力学参数、模型边界条件、建筑物结构参数等因素的影响，并根据实测结果进行充分的模型验证，说明其验证结果。

2.5 二次辐射噪声影响分析

根据《环境影响评价技术导则 城市轨道交通》(HJ 453—2008)，对于盖上开发区隧道垂直上方或距外轨中心线两侧10 m范围内的振动环境保护目标，需考虑二次结构噪声影响。对敏感建筑所受二次辐射噪声影响，可采取类比测试法和数值仿真法进行分析，选取较大的二次辐射噪声预测值作为上盖区住宅的二次辐射噪声预测值。

3 结语

地铁上盖类项目具有典型的“双重性”，即项目自身对外环境的影响和外环境对项目敏感建筑的影响。在这类项目的环评工作中建议“早期介入、全过程互动”，评价应在项目规划方案编制阶段介入，并与规划方案的编制、修改、完善全过程互动，加强与地铁建设部门的沟通协调，充分识别项目特征并按照较严尺度把握评价标准[1]，全面考虑项目建设所产生的环境影响和外环境对项目敏感建筑的影响。目前，大多数地铁上盖类项目均处于建设阶段，尚无法对环评预测结果进行验证，因此环评中须提出施工期环境监理要求、明确监理方案和环境监理重点；可对项目实施后提出跟踪评价或后评价建议，对项目实施后的环境影响进行监测、分析、评价，用以验证环评预测结果的准确性和判定减缓措施的有效性，为措施改进提供支持。

[1] 侯可斌, 邱大庆, 李卫波. 北京地铁上盖开发环评实践概述与建议[J]. 环境影响评价, 2015, 37(1): 31- 33.

[2] 蒋文德, 游少鸿, 金晓丹, 等. 房地产开发建设项目环境影响评价的方法与要点探讨[J]. 广西轻工业, 2009(3): 97- 99.

[3] 杜鹃, 赵世芬, 高建军. 关于房地产开发建设项目环境影响评价的技术探讨[J]. 科技情报开发与经济, 2013, 23(1): 144- 146.

[4] 徐颂. 房地产开发项目环境影响技术评估要点探讨[J]. 佛山科学技术学院学报：自然科学版, 2009, 27(6): 74- 77.

[5] 崔杨, 华德尊, 李春艳. 房地产建设项目环境影响评价浅析[J]. 中国科技信息, 2009(24): 163, 166.

[6] 王爱枝, 朱敏. 两种振动预测模式在地铁工程环评中的对比分析[J]. 环境影响评价, 2015, 37(1): 55- 58.

Review of Key Points of Environmental Impact Assessmentfor Constructions above Subway Line

YANG Wu-chen1, SUN Xiao-yu2, TANG Xiao-di3

(1.Appraisal Center for Environment and Engineering, Ministry of Environmental Protection, Beijing 100012, China;2.China Environmental United (Beijing) Env. Protection Co. Ltd., Beijing 100013, China;3.Beijing Yilai Aerospace Electronics Co. Ltd., Beijing 100041, China)

The paper explores the contents of environmental impact assessment for constructions above subway line. As the main influence on this type of projects is the noise source from external environment and vibration, the issues which should be paid attention to are the effect of external environmental noise and vibration on the sensitive buildings of the project. The noise impact assessment could be achieved by modeling and analyzing with the prediction software. The vibration impact could be assessed by analogy monitoring and model analysis. The Indoor vibration prediction can adopt numerical simulation. The analogy monitoring and the numerical method could be used to assess the secondary radiation impact.

environmental impact assessment; sensitive buildings above subway line; noise; vibration

2014-08-07

杨雾晨(1981—)，女，江苏人，中级工程师，学士，从事环境影响评价工作，E-mail：yangwuchen@acee.org.cn

孙晓宇(1981—)，男(满族)，辽宁人，中级工程师，硕士，从事环境影响评价工作，E-mail：sunxiao4379@163.com

10.14068/j.ceia.2015.03.014

X828

A

2095-6444(2015)03-0053-04