生态兴则文明兴——从东寨港红树林保护看海南生态文明建设

□本刊记者 钟瑜

生态兴则文明兴
——从东寨港红树林保护看海南生态文明建设

□本刊记者 钟瑜

东寨港国家级自然保护区

让山川林木葱郁，让大地遍染绿色，让天空湛蓝清新，让河湖鱼翔浅底……这是建设美丽中国的美好蓝图，也是打造生态海南的根本要求。

生态环境是海南的核心竞争力和最大本钱。海南历届省委、省政府都高度重视生态环境保护。1999年，海南在全国率先提出建设生态省的发展战略；2009年12月，全国生态文明建设示范区，被定位为海南国际旅游岛建设的六大战略定位之一；2012年4月，省第六次党代会提出了“科学发展、绿色崛起”发展战略，为建设美丽海南指明了方向；2015年8月，省“多规合一”领导小组第四次会议提出，要确保在坚持生态底线与促进发展中实现共赢……

在海南生态文明建设这股浪潮中，涌现出许多值得被赞颂、推广的典型经验，海南东寨港国家级自然保护区就是其中之一。

细翻东寨港红树林的生态发展史，在处理“绿水青山”与“金山银山”的关系时，从用绿水青山换金山银山，到既要金山银山也要保住绿水青山，再到认识到保护绿水青山可以源源不断带来金山银山，东寨港红树林的发展无疑是我省推进生态文明建设的生动范例。

当生态平衡遭遇村民生计

红树林，是热带亚热带海岸独有的植物群落，素有“护岸卫士、鸟类天堂、鱼虾粮仓”的美誉，具有特殊的生态地位和功能，是极为珍贵的湿地生态系统。

65岁的周正盛是演丰镇山尾村委会苍头村的老渔民，他从小受这片土地的滋养，回想起小时候的红树林，他形容得有些夸张，“鱼虾多到把锅烧热了之后，再下去抓鱼虾都来得及。”作为“老红树人”，从上世纪60年代开始，他亲眼目睹了红树林区域的曲折发展。

“从小奶奶总是提醒我，红树林就像村庄的外衣，遮挡着风吹雨打，要好好保护，否则台风会把我们刮走。”周正盛回忆道，即使在煤气未普及的年代，村民们也只是捡捡枯枝烧火。

1960年代，红树林旁建起了琼山盐场，因制盐需要，大量红树被无节制砍伐。“看着红树被砍，我心里百般不是滋味，但凭个人力量又无力阻挠。”周正盛对当年红树遭砍心疼不已。

1970年代，受生存压力的影响，人们无暇顾及生态平衡，想方设法向红树林伸手。1975年冬，海南农垦调动了文昌、万宁、琼海等市县23个农场的9000多名工人，在三江湾进行了一场规模浩大的围海造田工程，近万亩红树林被夷为平地。

1980年代以后，当地政府鼓励发展以虾、鸭为代表的养殖业，一时间，挖塘的、养鸭的、养猪的盛行一时，甚至还捧红了当地的名菜——咸水鸭。据了解，规模最高时，养虾规模2万亩，养鸭年出栏数量数万只，还建立了“演丰（红树林）咸水鸭”标准化示范区，并升格为国家级标准化示范区。同时，保护区上游的罗牛山养猪基地年出栏几十万头。

然而，随着养殖产业的不断发展，红树林的生态状况却每况愈下。

就像“温水煮青蛙”般，养殖场长年累月地向红树林排放大量未经处理的生产废水，致使水体严重富营养化，团水虱大面积爆发侵害红树林根系，大片红树伏地不起、鱼虾蟹大量死亡、受污水质发黑发臭，处于罗牛山养猪基地下游的演丰东河水质严重污染，东寨港红树林的生态系统面临崩溃。

红树林生态环境遭到了严重破坏，村民赖以生存的海产资源也与日俱减。周正盛记得，1990年代以后，不仅本地沙虫濒临绝种，连剪刀螺、土龙和土鱼也几乎难觅，这下，村民们都慌了：他们用绿水青山换来的“金山银山”也快没了。

挑起生态保护担当

东寨港红树林的污染问题，逐渐地，引起了省内多方的关注，省内多家媒体也对其进行报道，但收效平平。

时任海南省委书记王岐山，很关心海南的生态，特别是东寨港红树林的旅游开发问题，他就曾多次批示：“不能让低水平的开发毁了海南旅游资源。”2012年8月，省委书记罗保铭针对红树林的破坏问题专门批示：“红树林是海南热带绿色生态的一个重要标志，需政府高度重视，综合施治，毁掉了再恢复就不是一朝一夕所能了。”正如罗保铭书记所批示的，毁掉的红树林再修复，谈何容易啊！

直至2013年7月初，央视曝光了东寨港红树林因水质污染导致上百亩红树林死亡、千亩良田11年绝收的现象。此报道一出，立即在全国层面引起社会和各方媒体的高度关注。红树林长达几十年的污染问题被摆在了全国人民面前。

正是媒体的一次次曝光，给海南决心恢复东寨港红树林打下一剂强心针。

关键时刻，海南肩负起了生态保护的担当。一场从上至下的拯救红树林运动在全省开展。

一时间，红树林环境整治打响了“改革”第一枪，不符合标准的高污染企业被取缔，养殖农户被勒令撤离保护区，参与红树林保护的部门、企业、群体越来越多。

投入资金，为改善演丰东河水质，海口投入1.5亿元关停6家养猪场，异地搬迁3家养猪场；为实现退塘还林，海口投入5000万元，对保护区内2439亩养殖塘实施退塘还林，也是迄今为止我国规模最大的退塘还林工程。

汇聚众智，保护区管理局主动邀请中国林科院、中山大学、厦门大学的专家学者开展相关课题研究和生态系统评估，为5万多株被团水虱侵害的红树林群策群力。

完善科普，保护区管理局完成制作“神秘东寨港·最美红树林”光碟宣传片；完成《海南红树林植物图鉴》制作工作，现已印刷6000册，宣传发行3200册；完成编写《海南东寨港鸟类图鉴》，印刷3000册，现已宣传发行1280册。

民间聚力，村民担当起了“环保卫士”为红树林区域的环境保护献力，养鸭户撤离了保护区，养殖人填埋了虾塘，给环保让路，转产转业。

凝聚爱心，管理局员工采苗育种，各路爱心企业认种认养，环保志愿者义务参与，一棵棵红树小苗被种下、一处处滩涂被填回。

重拳治理之外，还需立法保护。上世纪九十年代，国家和省级层面虽也有相关法律规定进行保护，由于缺乏针对性和强制手段，导致执法常常陷入尴尬。

2014年3月17日，罗保铭书记在全省领导干部大会上指出：“要下决心退养还林还海，恢复中国最大面积的红树林，打造惠及海南人民和子孙后代的万亩红树林湿地公园。”罗保铭要求，海口市要加快通过人大立法，明确红树林湿地及湿地公园的四至和保护规划，严格确定不允许开发的保护红线，公布于众，接受监督；决不允许任何人、任何利益染指这片红树林宝地，要把它保护好、建设好、利用好，造福后人。

3月28日，海口市人大常委会第二十次会议通过了《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》，这标志着东寨港红树林湿地保护的地方性法规锤落定音。

根据《决定》，海口为红树林划定了生态红线，将总体保护和控制的范围由5万多亩增加至12万多亩，划分为核心区、缓冲区和试验区，各区域严格按照有关法律、法规的规定和功能区划进行保护管理，并计划3-5年内恢复和保护这片全国面积最大的红树林湿地。用东寨港保护区管理局副局长陈松的话说，“立法保护，让我们更有了底气。”

据保护区管理局透露，东寨港红树林经过一系列措施的修整，从2014年8月至今，保护区已修复3000亩红树林，补种了8种树种，并成功培育濒危物种红榄李树苗，至此，该保护区内拥有国内全部红树林的树种36种。

在今年的全国人大三次会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加海南代表团审议时，特地向代表们询问了自己一直牵挂的东寨港红树林，当代表们用手机秀出东寨港红树林今昔对比照时，看到红树林翻天覆地的满目翠绿，王岐山露出了欣慰的笑容。

绿水青山就是金山银山

湛蓝的天空下，红树林跟随海岸线绵延伸向天际，恰逢涨潮，潮水掩盖住红树林密集的支柱根，青翠的树冠摇曳于清波之上，一群群水鸟低飞于林间，一簇簇游鱼穿梭于水面，一片祥和安宁，尽显和谐之美。

几番轮回，东寨港红树林又重现俏容。

习近平总书记视察海南时指出，绿水青山是海南建设的优势和本钱，是一笔既买不来也借不到的财富，必须精心呵护。

省委书记罗保铭在今年3月的全省领导干部大会上要求，各级党委、政府要依法严守生态红线，突出生态环保的政绩考核，大力发展绿色、低碳、循环产业，保护好海南永续发展的“金饭碗”。

因此，保护生态环境，是海南的责任；绿水青山本身就是金山银山。

纵观东寨港红树林的发展轨迹，从1980年成立了东寨港国家级自然保护区以来，随着生态保护建设力度的加大，这片红树林也在悄然地发生改变，渐渐地，天变蓝了、树冒绿了、水流清了、景更美了，追寻这片旖旎风光的游客也越来越多。

赏红树、观飞鸟、看鱼游、坐游艇……一时间，凭借独特的生态景观和浓郁的乡村风情，海口红树林乡村旅游区迅速获得游客们的追捧。今年4月，国务院总理李克强到东寨港国家级自然保护区的考察，更是让东寨港红树林景区的名声享誉国内外。

东寨港红树林的迅速“蹿红”，让当地百姓的生活焕然一新，红树林里淘“绿金”，吃上生态旅游饭的人多了起来。

“我是镇上第一个养咸水鸭的，也是第一个撤出红树林的。”长宁头村村民小组组长黄亚光回忆起当年的风光，他曾是当地最大的养鸭户。为了响应政府号召，保护红树林，他不得不放弃一年能给他带来十几万可观收入的养鸭业。

长宁头村地处红树林旅游景区，旅游资源丰富，黄亚光也将目光瞄向此。2013年底，黄亚光带领长宁头村的全部村民注册成立了海口演丰长宁头农家乐专业经济合作社。合作社成立伊始就与海南红树林旅游股份有限公司签下了旅游开发“大单”。企业在保护区、核心区和缓冲区外完善设施，开发旅游，而按协议，企业每年给合作社100万元固定分红，每三年上浮15万元，同时合作社拥有景区内150平方米铺面的经营权。这意味着，包括黄亚光在内的长宁头村每户村民，每年都有固定的分红可以领取了。

此外，黄亚光还在演丰镇上开了一家“五爹土菜馆”，随着红树林的红火，土菜馆的生意也热闹起来。但今年碰上了演丰镇墟改造，“五爹土菜馆”租用的铺面被征用，于是，黄亚光盘算着，将餐馆搬回村里，继续开农家乐，吃旅游饭。

因东寨港红树林美景而获益的不止长宁头村，演丰镇委副书记、人大主席杜丕彰告诉记者，自从2014年4月东寨港红树林景区开园以来，景区游客人数翻了几番，淡季不再淡了，就连景区小摊卖椰子的一天都能卖600元，进货都来不及。“未来，还将拓展红树林景区二期，将把建设目标设为5A级乡村旅游景区。”杜丕彰对红树林景区的未来满怀憧憬。

从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”，东寨港红树林的保护用多年的实践证明：保护好绿水青山可以源源不断地带来金山银山。