市场化是评估业发展的必然选择

市场经济催生了评估业并促进了行业的快速发展。十八大以后，全面深化改革、全面推进产业、行业与企业的市场深化、结构优化与行政减化，给中国评估业发展注入生机与活力。尤其在去行政化改革方面，取消和调整一批行政审批项目中涉及到“评估师”的名字，评估机构如何应对新形势下的挑战，值得我们每位业内人士思考与面对。每一次改革既是机遇，也是挑战，应对得当是生机，应对不当是危机。新形势下，评估机构迫切需要修炼内功，迎接新一轮深化改革的机遇期。从资产评估行业的产生、发展与适应不断深化的市场经济环境看，中国的评估业前景广阔。

一、资产评估源于改革开放与市场化驱动

二十世纪八十年代，我国国企改革进入纵深阶段。中外合资、合作、以及各类产权主体之间的产权变动需要公允定价，中国的资产评估业顺应改革开放的大潮应运而生。为防止国有资产流失，规范国有资产交易行为，政府部门将资产评估视为维护国有资产权益的一种重要手段。

党的十四大确定了中国经济体制的目标是建立社会主义市场经济体制，社会主义市场经济要求建立统一的市场体系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，保证各种商品和生产要素的自由流动。同时，随着产权市场、金融市场（包括货币市场和资本市场）等生产要素市场的建立与完善，其服务需求带动了评估向市场经济的更高领域、更深层次发展。其中，产权市场与资本市场成为资产评估服务关联度最高的两个市场。市场在资源配置中的决定性作用使得资产评估专业作用将更为彰显。全面深入市场化改革继续不断推动资产评估的快速发展。

二、去行政化的深化改革有利于评估行业发展

国务院于2014年7月发布了27号文件《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，取消注册资产评估师等11项职业资格许可和认定事项；人社部于8月发布的53号文件有关《人力资源社会保障部关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》指出，“取消国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格”。

国务院于7月又同时发布了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，提出要积极发展资产评估等专业咨询服务，进一步加快生产性服务业发展，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。

在市场经济中诞生并发展壮大的资产评估行业，被国务院纳入到转型升级的快车道中，减少行政干预，降低准入门槛，加快评估行业对各类人才的吸引，为行业发展拓宽人才之源，为行业活力解决后续人才之困，为资产评估行业迎来全新的战略发展机遇。

三、新形势下的评估行业空间广阔而富有挑战

市场需求是资产评估存在的前提。资产评估除了在产权市场和资本市场进一步发挥价值尺度作用外，随着中国资本“走出去”、国企混合所有制试点政策实施为评估带来了广阔的业务空间。

（一）资产评估维护资本市场信用和秩序的功能依然存在

在资本市场中，资产评估等证券服务机构及人员在资本市场中的独立主体，作为第三方对市场价值的公允判断，资产评估一直起着维护证券市场信用、维护股东权益以及证券市场秩序、保护投资者及社会公众的合法权益、规范资本市场的发展、防止国有资产流失的重要作用。

资本市场对评估需求依然旺盛。在上市公司并购重组中，评估机构充分发挥客观独立公允定价作用，发挥第三方信息披露的重要专业功能，得到资本市场相关各方信赖与认可，资本市场为资产评估也带来新的业务增长。

借助调结构、转方式等一系列深化经济体制改革之东风，中国的评估业发展势头良好，作为中评协行业综合评价排名连续三年位居榜首的机构，中联评估每年都承接了几十项上市公司重大资产重组并购项目，今年将超常地完成预期的产值与业绩。

（二）混合所有制下资产评估保护国有权益的责任更加重大

十八大以来，中央发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出了“积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。

在面对国有企业进行混合所有制改革，应当分发挥资产评估机构客观、公正、独立的定价功能，要对国有资产进行科学评估，要坚持公开透明，特别重视解决违规操作，不进行资产评估，随意定价，隐瞒信息等行为。国有企业要运用公开、公平、公正的处事程序和发挥资产评估等专业服务机构的独立性，处理好评估定价公允与信息披露充分的核心交易环节，最大限度控制自由裁量空间，最大限度消除寻租空间，防止国有资产流失。

近期，国资委选择了六家中央企业作为第一批改革试点企业，分别从国有资本投资运营公司、混合所有制、规范董事会制度等方面进行有益尝试。中联评估集团董事长王子林博士作为资产评估行业代表，应邀参加了中央深改组专项组对国家开发投资公司的国有资本投资运营试点工作的调研专题会议，为研究改革、把脉国企、推动转型发挥了评估专业的建设性作用。

中石化销售板块重组改革是中央企业混合所有制试点中的亮点，也是央企深化改革的重头戏，吸引了境内、外著名的产业与财务投资机构。在中石化销售板块改革重组上市中，评估机构为保护各方权益提供了优质、高效的评估服务。国有企业混合所有制的有序推进，将使得评估行业迎来新的春天。

（三）资产评估为中国 “走出去”的投资资本保驾护航

十八大报告提出，加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国专业公司。这是坚持科学发展的必然选择，是时代的呼唤，更是中国企业发展的历史机遇。中国资本境外投资，既需要境外专业机构铺路搭桥，也需要中国的专业服务机构走出去“护航”。中国评估机构担负着保护国家经济安全和国家海外投资利益的重任。

评估机构随着中国资本境外投资服务已经“走出去”了。中联作为评估行业最先“走出去”服务和承做越来越多的海外业务的机构，将继续紧随中国企业在海外投资与并购步伐，加快布局海外业务发展。近五年来，分布在全球的五大洲二十多个国家和地区都留下了中国评估师的足迹。

总之，对于评估行业而言，新一届政府积极推进职能转变、简政放权，为了进一步强化资产评估行业等社会中介组织自律管理职能、充分有效发挥资产评估等现代高端服务业的专业功能营造了良好的政策环境。在新形势下，评估机构要“强身健体”应对全面深入的市场化需求，迫切需要修炼内功，做好机构的质量、风控、品牌和市场开拓等各方面的建设，迎接新一轮全面深化改革孕育行业发展的机遇与挑战。