中国农产品出口面临的挑战及应对策略

摘 要：农业是一个国家稳定和增加收入的重要保障，在一国经济发展过程中有着举足轻重的地位。随着改革开放的深入进行，我国农产品逐渐走上国际舞台，参与国际竞争。但是在国际贸易中，我国农业“走出去”为时尚短，还处于不成熟阶段，与发达国家相比处于弱势地位。本文主要介绍了我国农产品参与国际竞争面临的挑战及应对策略。

关键词：国际贸易；农业“走出去”；挑战；应对策略

加入WTO是对外开放进入新阶段的重要标志，农产品贸易无疑是我国对外贸易的重要组成部分。虽然改革开放以来，我国农产品的出口取得了很好的成绩，但是与欧美发达国家相比，还有很大的差距，在竞争中仍然面临很多挑战。例如，加入WTO前，我国农产品贸易处于顺差；入世后，随着我国农产品关税税率的降低，贸易顺差逐渐减少，2003年4月开始出现了逆差。这并不是一个偶然的结果，入世后，农产品出口体系发生了很大的变化，我国一些农产品市场被美国、加拿大、澳大利亚等国占领，进口额明显增长。因此要增强农产品的国际竞争力，对其“走出去”的不利因素进行分析，并找到应对策略尤为重要。

一、中国农产品参与国际竞争面临的挑战

入世为我国的农产品出口提供了有利的国际环境，同时也不可避免带来了挑战。我国农产品“走出去”面临内部外部双重挑战。

1.农产品出口面临的内部挑战

农村空壳化，生产效率低。改革开放以来，农村发生了巨大的变化，农民与土地分离，离家奔赴北上广等大城市，追求更高的工资和生活水平。长此以往，在中国很多农村，老年人就成为田中的顶梁柱，生产效率十分低下，土地得不到充分的开发利用，浪费资源。

散户经营，生产规模小。改革开放以来，我国农村实行家庭联产承包责任制，散户经营，自负盈亏。这样的生产方式使土地被划分成小块，很难实现机械化作业，决定了农业生产的规模小、成本高的特点，很难取得规模效益。

技术落后，基础设施不健全。一方面，我国农业生产技术落后，生产工具简单，现代化高效作业的机械生产工具技术不成熟，尚未推广使用，因此生产效率普遍低下。另一方面，农业基础设施建设落后，运输成本高，冷藏技术滞后，使蔬菜水果的冷藏保鲜成为难题，运输途中造成大量浪费，这大大制约了农业的外向型发展。

农业配套服务体系不健全，农民消息闭塞。就目前的情况来看，我国政府对农业的投资力度远远低于发达国家，并且以基础设施建设的投资为主，而忽略了对各种配套服务的支持。例如，我国目前还没有建立完善的农产品质量监督体系，农产品市场混乱，农产品质量参差不齐，缺乏统一的评判标准。除此之外，我国农产品推广体系很不成熟，农产品市场信息严重不对称，交易效率低，农民未能与市场有效结合，丧失了大量的商机，在与发达国家竞争中，处于弱势地位。

农民受教育程度低，外贸经验不足。在中国，大多数农民面朝黄土背朝天，吃苦耐劳就是谋生之道。在他们当中，拥有初中学历的人为数不多，很多只受过小学教育，甚至有些农民是文盲。农产品出口需要专业的外贸知识，需要掌握各种外贸术语、预测风险以及掌握WTO规则。而大多数中国农民显然缺乏专业的国际贸易知识，在外贸中处于极其不利的地位。例如，2015年初山东大蒜遭韩国退货，损失惨重，山东的农民在贸易术语的选择，以及检验产品机构的国籍的选择上都有失误，如果由专业的外贸人员操作，会避免如此大的损失。

2.农业出口面临的外部挑战

技术贸易壁垒。农产品出口时，面临各种各样的贸易壁垒，尤其是技术贸易壁垒尤为严重。发达国家利用复杂苛刻的产品技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签规定等限制商品进口。

发达国家对农业扶持力度大，补贴强度大。在国际竞争中，发达国家的国内支持与出口补贴的力度很大，而大多数发展中国家重点发展制造业与第三产业，目前没有能力在国内支持月出口补贴上与发达国家较量，因此严重威胁了发展中国家农业的利益，使农产品的出口处于不利地位。

我国的非市场经济国家地位。“非市场经济条款”在倾销价格的确定上将我国视为非市场经济国家，运用替代国价格作为正常价格的基础。我国劳动力价格低廉，农产品质优价廉，威胁到进口国农民的利益，很容易遭到反倾销起诉。但是由于我国的非市场经济地位，替代国不确定，因此很容易被判定为倾销，对我国农产品征收反倾销税，大大地降低了我国农产品出口的竞争力。

二、中国农产品参与国际竞争的策略

产业化经营，对优势农产品合理布局，产生规模效益。一方面，农产品生产要做到因地制宜，充分考虑农产品的生长特性，合理布局，建立各种农产品的生产基地，实现规模化经营，降低经营成本，实现规模收益。另一方面，充分考虑国际社会对农产品的需要，生产供不应求、适销对路的农产品，保证销量，增强我国农产品的国际竞争力。

增加科技投入，大力发展高效农业。提高科技对农业的支持，加大科研经费的投入。提高农产品的科技含量，发展“高产、高效、优质”的农业，才能真正提高农业的竞争力；另外还要进行新品种的开发，培育适销对路的优良品种。

健全基础设施。中国农业在很大程度上靠天吃饭，收成的好坏有很大的偶然因素。面对这样的情况，要加强水利灌溉设施建设，争取做到旱涝保收。除此之外，运输对于农产品的出口至关重要，加强农村道路基础设施建设以及运输工具的改良，为农产品的出口提供便利条件，扫除障碍。

农产品质量监督检测体系与国际接轨。为了适应国际竞争，提高农产品质量，我国必须建立健全农产品质量安全检测系统，对本国生产的农产品进行严格的安全检测，使其顺利打入其他国家的农产品市场，免受绿色贸易壁垒的阻碍，为农产品的出口增加竞争力。

三、结束语

改革开放至今，我国农业生产与农产品市场发生了翻天覆地的变化，取得的巨大成就不容忽视，但与发达国家相比整体发展水平较低。我国应该对农业进行产业化经营、增加科技投入、健全基础设施以及健全农业质量标准体系，更好的应对挑战，增强国际竞争力。

参考文献：

[1]余洪滨.WTO与中国对外贸易[M].北京大学出版社， 2006：70-86.

[2]张静.农业“走出去”方式研究[J].农业经济，2014：29-30.

[3]陈姝彤，周海川.中国农业“走出去”的成功条件与核心要素[J].世界农业，2014（3）：17-24.

[4]倪国华，张璟，郑风田.对农业“走出去”战略的认识[J].世界农业，2004（4）：15-18.

作者简介：张程程，就读于华中科技大学经济学院国际商务专业