四川通江：万名干部下基层

自今年4月上旬起，四川省通江县在全县广泛开展以“访民情、惠民生、聚民心”为主题，以政策大宣讲、民情大调研、贫困大帮扶、矛盾大化解和助耕帮工、助学帮教为主要内容，以民情民意在一线掌握，民生诉求在一线解决，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现为基本要求的“万名干部下基层”活动。

通江县将每年4月定为“万名干部下基层年度集中月”，把压力和责任落实到各级各部门“一把手”，延伸到基层末梢，精准扶持到村、帮扶到户、减贫到人。

政策法规送到户

在活动期间，各单位按照务必讲授一堂党课，务必解读一次国家政策，务必做一次科普知识宣传，务必召开一次法治教育专题会的“四个务必”要求，派帮扶干部深入贫困村、贫困户宣讲社会主义核心价值观，引导群众形成言行讲文明、衣食讲卫生、做事讲道德、为人讲诚信、相处讲和谐的良好村风民风；宣讲中央、省、市和县委、县政府关于扶贫开发的决策部署和惠民政策，让基层群众了解扶贫开发国家方针、知晓发展形势，理解、认同和支持党委政府扶贫开发工作；宣讲科普知识，为群众致富提供信息科技服务；宣讲法律法规，大力培育农村法律明白人。

4月17日，县政法委在“挂包帮”精准扶贫联系村春在乡文笔村举行了一场既实用又及时的“送法律政策、农业技术”宣讲大会，会议内容简单、直接、有用：上好方针政策“宣讲课”，详细讲解土地流转、房屋买卖、林木砍伐等农村适用法律法规；上好农业生产“技术课”，详细介绍农作物如何育种、翻耕、施肥及病虫防治；上好安全卫生 “常识课”，从日常用药、疫情防控、饮食习惯等卫生安全知识作了讲解，引导群众常怀平安之识。

在宣讲会现场，参会领导、专家、驻村工作队和村社干部还为参会人员发放《惠农政策问答》《侵犯消费者权益行为处罚（解读）》《国土资源法律法规》《林业政策问答》《义务教育法（解读）》《法律法规知识问答》《平安建设》《防邪常识》等13类法律政策宣传资料2000余份。

4月22日，县卫计局、县计生服务站负责人深入永安镇旧县坪村开展“万名干部下基层”康检妇检活动，为已婚育龄妇女提供健康咨询、B超、常规化验和孕前优生健康检查等康检妇检服务。服务所技术员、各村计生专干对已婚育龄妇女提出的计划生育政策、避孕节育相关知识等问题给予详细解答，进一步普及了计划生育政策法规知识，提高了广大群众计划生育法律意识。活动当天，共接待群众咨询300余人次，提供免费健康检查100余人次，发放卫生计生宣传资料500余份，各类免费避孕药具和保健药品200余份，使群众深切地感受到党委政府和卫生计生部门的温暖。

政法委和卫计局、计生服务站走进贫困老百姓开展贴心服务是通江县“万名干部下基层”的缩影。截至目前，通江县157个县级部门及企事业单位到帮扶村开展法规政策宣讲2850余场次，技术培训530期次，发放资料32000册（份），培训群众32800 人次。

所需所求问到心

帮扶干部通过下乡走访，能够与贫困群众、离退回乡的老领导、乡镇或村社干部、专业大户、回乡创业人员等广泛、深入地交流，倾听他们所思、所想、所盼，围绕民生保障、经济发展、新村建设、村“两委”班子建设等内容进行深度调查研究，切实掌握帮扶村实际和民情民意，对贫困村存在的瓶颈制约和群众所需所想进行认真梳理、分析，提出解决问题的办法和措施，最终形成政策建议，并以此为基础建好民生台账。

4月15日，县委老干部局驻村工作队深入云昙乡印顶寨村，开展帮扶联系工作。据悉，驻村工作队此前已走访群众140余户，召开干部会、党员会、代表会、群众会、院户会等各类会议19场次，宣讲政策形势160余场次，归类梳理民情民意15条，化解调处矛盾纠纷8起，协调土地流转100亩。工作队与146户贫困户做到了户户见面，并建立帮扶台账，完善帮扶手册，制定扶贫规划，协调发展项目，落实发展资金2万余元，为支部村委购买了电脑、打印机等办公用品，联系四川蜀明药业有限公司在该村种植药芥籽、白芷等中药材500亩。

为了避免活动“走过场”，通江县要求所有县级领导干部、各部门、乡镇，在年度集中月活动期间必须完成1篇高质量的群众工作调研报告。活动开展以来，全县157个单位共召开群众座谈会1580场次，走访群众93000余人，收集社情民意3150余条，提交调研报告220余份。

精准施策扶到位

在帮扶工作中，各单位下派的帮扶干部都以“1+6”扶贫攻坚行动为主抓手，协助帮扶村选优配强“两委”班子，加强村级阵地建设，完善村规民约、“三会一课”、民主评议党员等规章制度。他们按照贫困村“六个一”和贫困户“五到户”要求，为帮扶村制定中长期发展规划和贫困户脱贫方案，帮助村“两委”在改善基础设施、兴办民生实事等方面下功夫，广泛动员群众自力更生、艰苦奋斗，筹资投劳搞建设，不断改善生产生活条件。围绕综合产值“400亿”特色产业建设，为帮扶村落实一个特色产业项目，培养一名致富带头人，引进培育一个新型经营主体，带动一批群众增收致富。根据帮扶规划协调到位项目资金，指导实施“六大扶贫工程”，加快村社道路建设、安全饮水工程建设、病险塘库整治；加快贫困农户危房改造，对群众上学、看病困难突出的村，帮助建立永不走的乡村教师、永不走的乡村医生队伍。为特困群众一一落实好社会保障政策，帮助解决一些急需解决的困难和问题。

今年4月以来，县人大常委会主任刘显卫先后七次率机关20余名干部职工深入所帮扶的杨柏乡双凤垭村，开展实地调研、帮扶指导和慰问群众，主持召开扶贫协调会议2次，协调相关部门帮助解决规划设计、产业培育、巴山新居、村道建设等问题。县人大常委会全体干部职工40人共结对帮扶贫困户74户258人，并建立相应的贫困户台账，投入帮扶资金5.35万元，做到了贫困户帮扶全覆盖。目前，县人大为双凤垭村协调争取项目20个，协调到位资金463万元，办实事6件，捐款捐物10万元，解决具体问题9个，帮扶工作扎实有效。

自县委“万名干部下基层”活动动员会结束后，县信访局驻村工作队就“沉”下身子，深入到火炬镇苟家坝村，与当地群众同吃、同住、同劳动、同谋发展大计。截至目前，县信访局驻村工作队已完成9个村民小组，493户的入户调查，对全村102户贫困户进行了建档立卡，为信访局联系的21户贫困户制定了发展规划。指导该村发展核桃产业500亩，马铃薯产业300亩。建养羊场一个，目前已养羊100只。争取在外务工回乡创业人员杨永峰，在八社征地200亩，修建200头规模的养牛场一个，预计今年6月完工。筹措300万元硬化苟家坝村长4.8公里、宽5.5米村道路，有望在6月初开始硬化。下一步，该局还将指导该村继续发展核桃产业500亩、马铃薯产业100亩、中药材500亩；依托养牛场为基地，发展农户养空山黄牛300头；打造2户精品农家乐等庭院经济和种养殖业，真正让当地群众脱贫致富。

目前，157支驻村工作队已全部入驻所联系帮扶的贫困村，通过“1+1”、“1+N”的方式，万余名党员干部结对帮扶28533贫困户93635人，实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖。完成制定村级发展规划157个，落实帮扶资金3100余万元，实施帮扶项目200余个， 建立特困群众台账2800余册。

维护权益管到底

通江将全县的重要信访问题列出详细清单，分管县领导带着问题深入联系乡镇，组织责任部门、联系单位、当地乡镇（村、社区）和相关群众开展专题研究，找出化解之策，倒排时间、解决到位。对群众反映的突出问题，帮扶干部积极引导群众依法维权，理性表达合理诉求，特别是针对当前基层群众普遍反映的土地、林地权属，村社道路建设，征地拆迁补偿，低保、五保对象评定，惠农政策、资金、项目落实，农民工工资拖欠等矛盾纠纷和不稳定因素，组织开展拉网式大排查，分类建立台账，实行销号管理。深入推进辖区综合治理，切实抓好村容村貌整治，探索中心村、聚居点物业管理等有效的办法机制；完善村（社区）“网格化”管理，加强治保、安全等各项隐患防控，确保平安稳定。

今年4月以来，县委群众工作局组织全体机关干部深入挂联的火炬镇苟家坝村开展帮扶工作，通过抓矛盾纠纷排查调解，消除农村社会隐患。他们协助所联系的火炬镇苟家坝村两委认真排查该村的矛盾纠纷，建立矛盾纠纷排查台账，做到了村不漏社、社不漏组、组不漏户、户不漏人。同时，对排查出的矛盾纠纷，村级能现场化解的，现场化解到位；短时不能化解的，但又属于村级解决的，村两委制定化解方案，限定化解时限解决；一时不能化解，且村级无力解决的，及时向乡镇报告，争取尽快解决。截至目前，局村一道共排查出矛盾纠纷13件，化解10件，3件正在化解之中。放眼全县，157个部门派驻的帮扶队员目前已梳理排查出不稳定因素263条，并逐一建立台账，落实包抓责任人，成功化解矛盾纠纷186件。