浅议新型城镇化与中国经济发展的关系

冯国强

诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨讲过：影响21世纪全球经济的两件大事是：一是中国的新型城镇化；二是美国的高科技。

为什么中国的新型城镇化会影响全球经济呢？

第一，如果中国成为世界第一大经济体，全人类将有可能快速和平地发展经济；第二，新型城镇化，是加快发展中国经济的重要因素。为什么呢？因为中国的建设大纲是“四化”加“两不”，也就是说工业化是发展经济的手段，但不能牺牲粮食和环境。18亿亩耕地是中国粮食的高压红线，可发展工业的土地从哪里来呢？新型城镇化将是重要的出路之一。我们可以把农村以乡镇为中心变成小城镇，然后土地集中流转，把节约出来的建设用地集中起来变成产业聚集区。如果这一战略目标得以实施，可以解决中国的诸多难题。1.加快了中国的新型城镇化建设进程。2.减轻了城市的压力。3.解决了工业化的建设用地问题。4.呼应了中央所提出的两不和两个不允许。即不以牺牲粮食为代价，不以牺牲环境为代价；不允许有人无城和不允许有城无人。5.助力了我国GDP的增长。6.盘活了130万亿元的不动产资金。7.挽救了面临破产的部分大型企业，比如煤炭、钢铁企业，房地产业、建筑业、物流业、建材业等。8.农民把节约出来的建设用地投入企业运营，成为企业的股东可以分红。这样既大幅增加了农民的收入，也缓解了企业的投资压力。9.新型城镇化的有效实施，在很大程度上拉动了内需，可以部分抵御经济危机的风险。10.为实现中国成为世界第一大经济体的伟大战略目标贡献了力量。

实施新型城镇化的基础工作就是怎样使农村变为城市，可以从三个方面入手：

一是做好对农村各项利好政策的宣传工作。要做好基层干部的培训工作，使他们懂得：为什么要搞新型城镇化，怎么搞？将会为农民带来什么样的福祉？对国民经济有什么好处？而后再做好群众的思想工作；二是做好农村土地确权办证和集体流转工作，解除农民到城市落户的后顾之忧；三是最重要的是建设资金问题。我认为应从三个方面来解决：1.农民自筹；2.企业资助；3.国家扶助。也就是个人自筹5万，其他银行贷款。二是企业拿1万最少购地款。三是国家拿1.5万元的旧房改造款。这样就可以整村搬迁，有效地节约建设用地。这样的设想，资金应按3～5年分期安排。

建成一个农村城市，招商引资将会是难点，但事在人为。国家建设的战略方针已经明确指出，严控一二线城市。比如，依京津冀的战略布局来看，会给农村带来商机，也就是把一些大型企业转移到城郊或农村。这样一来，新型城镇化的资金有了，农村工业化的建设用地和资金有了，农民可以分红了。如果这一构想得以实施将会使亿万农民受益。

（作者单位：郏县长桥镇豆堂村）