网络销售走私冻肉调查

孙飞

走私美国牛肉网上热卖，违法网络卖家往往只被行政处罚，进口禁令未解除，销售“美国安格斯牛肉”的淘宝店超过200家

近期，深圳查获超6000吨、货值达3.45亿元特大走私冻肉案，部分样品检出瘦肉精超标。这批走私冻肉虽未流入市场，但据了解，一些网络平台成为其潜在销售渠道。

此案暴露出来的仅是冻肉走私链条中的“冰山一角”。“新华视点”记者调查发现，在走私冻肉的链条“下游”，国内网上大肆售卖走私冻肉现象日趋猖獗。未经检验检疫、可能含有“疯牛病”等病毒的走私牛肉进入千家万户，将威胁公众的身体健康。

走私美国牛肉在网上热卖

前不久，深圳市市场稽查局在位于龙岗区平湖街道新南村新山路1号的深圳市嘉鸣仓储有限公司，查获涉嫌走私的问题冻肉6117吨。这批冻肉包括市面上常见的牛肉、猪肉、鸡肉等冻肉种类，主要产地为美国、巴西、芬兰、德国等国家。检测发现，这批走私冻肉不少因超过保质期而腐败变质，部分冻肉甚至2013年就过了保质期。

自2003年美国出现首宗疯牛病病例之后，中国就下令禁止美国牛肉进口，至今这一禁令仍未解除。然而，记者调查发现，在淘宝上，宣称进口的“美国安格斯牛肉”大行其道。在一家名为“食为鲜牛排进口美食专家”的淘宝店里，记者看到标价49元一斤的“安格斯美国进口顶级原味”正在热卖。

按规定，进口冻品必须四证齐全，即《出入境检验检疫入境货物通关单》或《出入境检验检疫入境货物调离通知单》以及《出入境检验检疫入境货物检验检疫证明》《海关进口货物报关单》《海关进口关税专用缴款书》。但是，当记者询问店家能否提供检验检疫证明？店家表示“不提供”。店铺交易记录显示，这一牛肉已经销售25笔。

事实上，诸如这样的“美国安格斯牛肉”，在中国的网络销售正十分火热：在淘宝店“一山一岭”，显示成交记录56笔；在淘宝店“四海海味坊”，显示成交记录25笔……粗略统计，销售“美国安格斯牛肉”的淘宝店超过200家，销量更是不计其数。

“在美国牛肉禁令仍未解除的情况下，在中国市场销售的美国牛肉显然是走私的。”深圳一家食品公司经理田先生对记者说。

根据国家质检总局最新的肉类产品检验检疫准入名单，我国仅允许澳大利亚、新西兰、乌拉圭、阿根廷、加拿大、哥斯达黎加、智利、匈牙利等8个国家的牛肉进口。“未经检验检疫的国外冻肉走私入境，存在动植物疫情隐患。”民主建国会深圳市委经济委员会委员夏飞平表示，比如，疫区冻肉易携带禽流感、疯牛病、非洲猪瘟等，这给我国农林牧渔业生产安全和生态安全构成重大威胁。同时，走私的冻肉存在严重食品安全隐患。

淘宝店上的评论显示，进口美国牛肉多为家庭购买，“孩子很喜欢吃”是一类重要的点评。全国政协委员韩真发表示，走私冻肉多为简单包装入境。没有经过正常报关、检验检疫的“三无肉”或“三无海鲜”，极易造成食物中毒等恶性事件。

广西和广东成为走私冻肉“重灾区”

走私冻肉问题为何如此公开猖獗？业内人士表示，主要是我国肉类存在不小缺口、同时与国外价格差距大，令一些不法分子铤而走险。

中国肉类协会数据显示，目前，我国牛羊肉市场缺口为230万吨，进口需求较大。深圳一位公安部门工作人员介绍，“国内走私牛肉主要来自巴西、印度、美国等地。国内牛肉每公斤售价达50元甚至更高，而巴西的走私牛肉售价在每公斤25元左右，走私1吨便可获利2万～3万元。”

夏飞平表示，目前，国内走私的冻肉多由中国香港、越南等地入境。业内人士表示，当前，与中国香港、越南临近的广西、广东均成为走私冻肉“重灾区”。广西已成为冻肉走私最集中的区域，而广东则是国内最大的走私冻肉散货地。

知情人士透露，冻肉从越南走私，主要通过陆路方式走私到广西防城、东兴，以绕越闯关的手法被走私进入中国境内；从香港走私，则主要通过“香港船只装运——香港水域或公海过驳——内地船只偷运——内地非设关码头和偏僻沿岸卸货——陆上货车接应装运”，及通过夹藏、偷运等方式逃避边检进入中国。

深圳海关提供的数据显示，从2012年至2015年4月17日，深圳关区共查获涉嫌走私冻品案件363宗，查获各类走私冻品3025吨，案值15725万元。查处走私违法嫌疑人376人。

在阿里巴巴上，一家地点显示位于广西南宁名叫“汤×”的旺铺，其牛肉1公斤仅挂价25元人民币。公司的介绍为越南某公司广西办事处，专业经营边贸农副产品与进口冻品，包括巴西凤爪，牛腱等牛货，猪手等。记者拨通了店主留下的电话，店主坦承，“这种25元1公斤的牛肉就是通过越南走私入境的巴西牛肉，但最近风声比较紧，大家都比较少做了。”记者再询问其有关问题的时候，店主挂断了电话。

海关频频查获走私冻肉大案，违法网络卖家往往只被行政处罚。

事实上，近年来，我国已逐步加大走私冻肉稽查力度，侦破诸多大案要案。

2011年，南宁海关破获的“3·09”走私冻品大案，涉案金额十分惊人，这个走私团伙自2008—2011年的3年间，共走私冻品32170吨，案值5.66亿元，涉税8130万元。

2013年1月，广东省多部门在番禺大罗塘进行打击冻品走私联合执法，期间查封冷库45间，拆除违建总面积3711平方米，查封冷冻肉4017吨，对有“走私冻品集散地”之称的大罗塘冻品交易中心进行了整治。

深圳公安工作人员说，走私团伙的主体及运输工具均十分隐蔽。如从广西经越南过境的大宗货物，多采取专车押运的形式，把走私冻品隐藏在木材、芭蕉等大件货物当中，通过货运途中更换车牌和中途转车等方式使冻肉入境。

深圳海关负责人则表示，近年来查获的冻品走私案件，主要表现为模糊申报、伪报品名、伪报原产地、空车夹带或少报多进等手法。在农贸市场，一些人通过伪造报关、检验检疫等单据复印件逃避检查。而在互联网平台，多数进口食品卖家并不提供检验检疫等证明，但由于单笔成交额不大，未构成刑事犯罪，对其只能施以行政处罚。

“由于我国并没有建立完善的食品追溯体系，所以大量的无证食品在市场上流通。”夏飞平说。韩真发等专家建议，打击走私冻肉销售，应建立食品安全和质量可追溯体系及制度，特别要将网络购物平台纳入监管范围。

同时，广东外语外贸大学法学院教授杨解君认为，要加大毗邻港澳、越南地区的缉私力度，从源头打击走私冻肉行为。检疫、海关、海警以及市场监督等相关部门应加强对辖区肉类市场的全过程监管，加大部门之间的组织协调力度，严格问责，确保打击肉类走私实现全覆盖、常态化。