浅析植保工作在保障食品安全中的重要举措

张志祥　曹海

摘 要：该文认为阜阳市通过积极开展农作物病虫害综合防治、专业化统防统治、加强市场监管等多项举措在确保农产品安全中发挥了重要作用。

关键词：植物保护；食品安全；农产品；病虫害；农药

中图分类号 S4；TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）10-98-02

“民以食为天，食以安为先”。食品安全重于泰山，但是往往事与愿违，近年来，食品安全问题日益突出，人民对食品的安全感严重下降，食品安全问题层出不穷[1]。2013年全国农村工作会议明确提出，“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全”。食品安全源头在农产品，基础在农业，必须首先抓好农产品质量安全。在当前日益严峻的的食品安全形势下，实现农业安全，确保食品安全，是植保工作的重要组成部分[2]。阜阳市作为全国粮食生产大市，是国家重要的商品粮生产基地，植保工作尤为重要。笔者结合历年阜阳市植保工作开展情况，认真总结分析，探索植保工作在食品生产安全中的新举措、新思路。

1 积极开展农作物病虫害综合防治

农作物病虫害防治是农产品产量和质量安全的基础。农作物病虫害防治的好坏直接决定了农产品的产量，而在病虫害防治过程中农药残留、病虫为害程度又决定了农产品的质量。因此，农药的安全使用和病虫害综合防治工作尤为重要。

1.1 综合防治，达标防治 自1975年全国植保工作会议确定“预防为主，综合防治”的植保方针以来，农作物病虫害综合防治理念日益深入人心。综合防治从农业生态系统总体出发，充分发挥自然控制的作用，因地制宜协调应用必要的措施，将病虫害控制在经济允许水平之下，以获得最佳经济、生态和社会效益。在农作物病虫害防治中，要有整体思想和全局观点，要从生态观念出发，去考虑、安排防治措施，如大力推广高效低毒低残留农药，保护生态环境，降低农药残留；要以农业防治措施为基础，充分发挥其它措施的作用，如物理防治、生物防治、植物检疫等；在综合运用化学防治和生物防治时，要注意改进防治技术，特别是用药技术，使之既能杀死病虫，又能较大限度地保护天敌和发挥天敌的效能，如目前大力推广的黄板诱虫、灯光诱虫、糖醋液诱虫等，不仅达到了防治害虫的目的，也较好地保护了天敌。在综合防治中，达标防治是关键。病虫害发生数量达到防治标准防治最宜，未达到防治标准不需要防治。在部分地区，农民“有虫（病）必治，治虫（病）必净”的理念一直未得到转变，不仅造成人力、物力的浪费，而且存在农药残留，严重污染环境，破坏生态平衡，影响农产品品质。

1.2 积极开展药效试验，筛选高效低毒低残留农药 农药在控制重大病虫危害、减少损失、保障农业丰产丰收起到保驾护航的作用。但是，由于农药不当使用和滥用，造成的负面影响也相当突出，如环境污染、农药残留、杀伤天敌、害虫再猖獗等。推进绿色无公害农产品生产，确保农产品卫生安全，要从源头抓起[3]，做好农业生产过程中病虫害防治农药安全使用工作，切实减少农药残留污染。通过开展药效试验，掌握农药的安全使用方法及安全间隔期，筛选出适合本地区使用的高效低毒低残留农药，才能做到有的放矢、趋利避害，指导农民科学、合理用药，确保农作物用药安全。2013年阜阳市高毒农药市场专项大检查中，抽检农药合格率达到95%以上，高毒农药在市场上已基本被低毒农药替代。其中开展药效试验，筛选可替代的高效低毒低残留农药发挥了重要的作用。

1.3 及时上报病虫监测数据，为开展病虫防治提供依据 目前，农作物病虫害调查、原始数据记录主要集中在基层植保站。由于基层农技人员植保技术的缺乏，大量病虫原始数据得不到充分的分析、利用，农作物病虫害得不到有效地监测、预警、防治。建立农作物重大病虫害监测预警网络，及时上报田间调查数据，通过专家分析，及时反馈病虫情报，适时开展农作物病虫害综合治理，降低农业风险。目前，安徽省植保总站建立了省、市、县三级病虫监测预警网络，通过市、县植保部门上报数据，省植保总站进行汇总、分析、反馈信息，指导市、县植保部门开展农作物病虫害防治。

2 积极开展专业化统防统治工作

近年来，随着对农产品产量、品质要求的提高，农作物种植品种、结构和耕作制度的改革，以及全球气候变暖等环境因素的改变，我国农作物病虫害的发生也产生了很大的变化，呈现出种类增加、面积扩大、危害严重、治理困难的趋势。加之大量青壮劳动力外出务工经商，农民种粮积极性下降，务农劳动力素质降低，病虫害防治工作难以得到有效开展。发展病虫害专业化防治组织，实行病虫害统防统治，已成为农技系统的广泛共识，开展病虫害专业化统防统治的经济效益、社会效益和生态效益也日益明显。例如，截止到2013年，阜阳市共成立病虫害专业化统防统治组织652个，专业化统防统治从业人员20 876人，背负式机动/电动喷雾器25 640台，担架式液泵喷雾器578台，喷杆喷雾机212台，风送式远程高效喷雾机4台，植保无人机5架，其他施药器械1 475台，为阜阳市农作物病虫害防治提供了有力保障。2013年，阜阳市小麦、玉米、水稻、大豆专业化统防统治面积分别为24万hm2次、12万hm2次、5.4万hm2次、4.5万hm2次，全市专业化统防统治面积累计4万hm2次，占总防治面积的35%，较好地弥补了阜阳市务农劳动力的不足，提高了农作物病虫害的防治效果，降低了农药残留，在阜阳市主要农作物病虫草害防治过程中尤其是小麦“一喷三防”、水稻、玉米重大病虫防治，发挥了重要的作用，确保阜阳市粮食生产和农产品质量安全，从根源上把握住“舌尖上的安全”。

3 加强农药市场监管，营造安全食品环境

目前，我国大力推行高效低毒低残留农药，但是，在部分农资市场，由于对经营主体监管不到位，农民安全用药观念未得到有效转变，高毒高残留农药依然具有较好的市场。高毒高残留农药在严重污染环境的同时，也严重威胁着人、畜的生命安全。

3.1 做好农药市场监管，转变用药观念 植保部门要通过新闻媒体、网络、公告、标语、大幅挂图、科技赶集、新型农民培训、阳光工程等多种形式宣传《农药管理条例》、农业部有关公告、禁限用农药名单及有关法律法规，提高农药经营主体法律意识和农民安全用药意识。2013年，阜阳市出动宣传车辆800台次，发放宣传资料6万份，接待群众农业法制咨询5万人次，市农委更明确规定每年6月份为全市高毒农药管理宣传月，有力地推动了阜阳市高毒农药管理工作朝着规范化、法制化方向发展。

3.2 要依法查处违禁高毒农药，促进农药市场秩序根本好转 通过对无公害农产品生产基地和蔬菜、经济作物主要产区及其它农作物生产基地开展拉网式的巡查，坚持突出重点和整体推进相结合、集中整治和日常执法监督相结合，坚持标本兼治、打防结合，从源头上根除高毒高残留农药在农作物上的使用[4]。2013年以来阜阳市出动执法检查人数800人次，检查车辆500台次，检查农药重点专业市场6个，农药经销点1 200个，抽查农药标签500个、农药产品质量300个。通过检查，严格查处高毒农药，维护农药市场秩序。

3.3 建立高毒农药市场监管责任制，健全全程监控机制 要将高毒农药市场监管工作任务层层分解，落实到具体单位和责任人，对在高毒农药市场监管活动中工作不力、失职渎职、导致违法违规行为长期得不到治理，市场秩序混乱状况长期得不到扭转的地方，追究相关部门领导和有关责任人的责任。同时，进一步推进农产品降残工作，继续做好无公害蔬菜、经济作物生产基地农药残留监测，探索建立从农药来源、使用时间和方法、产地监测、农产品去向等全过程、可追溯的监控档案，对主要鲜食农产品农药残留实施全程监控。把农产品生产投入品管理、连锁配送、宣传培训及行政管理等结合起来，采取综合措施，不断降低农产品农药残留。

目前，食品安全形势依然严峻，植保工作任务艰巨，责任重大，植保人员要以科学发展观为指导，牢固树立“公共植保、绿色植保”理念，大力推进“和谐植保”建设[5]，强化职能，充分发挥植保工作在确保农产品质量安全和食品安全方面的重要作用，从食品生产源头解决食品安全问题，严把粮食生产安全关，为安全食品生产提供有力保障。

参考文献

[1]徐晶，席兴军，李光宇，等.我国农产品质量安全的现状及对策[J].中国标准化，2007，（5）：21-22.

[2]全国农业技术推广中心.无公害农产品适用农药品种及应用指南[M].北京：中国农业出版社，2014.

[3]国家确定农产品质量安全发展目标[J].农业工程技术（农产品加工业），2011（7）.

[4]于晓光，宋慧宇.论《食品安全法》对我国食品安全监管体制的影响[J].行政与法，2010，12（1）：5-6.

[5]全国农业技术推广中心.植物保护与农产品质量安全[M].北京：中国农业出版社，2007. （责编：吴祚云）