基于农民视角的城乡一体化研究简述

王亚卓

摘 要 农民既是城乡一体化发展最直接、最重要的见证者、体验者，也是“三农”问题的核心。从农民视角检验城乡一体化发展状况，进行评价研究，才能了解农民真实的想法，解决“三农”的本质问题，促进城乡统筹协调发展。

关键词 农民视角；城乡一体化

中图分类号：F592.7 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）09-093-02

目前，我国正处于推进城乡一体化、统筹城乡发展，全面建设小康社会、实现现代化的关键时期。“城乡统筹发展”是党的十六大提出的重要方略，“形成城乡经济社会发展一体化新格局”是党的十七大提出的明确要求。但我国是农业大国，农民是整个社会的基石，农民是否能够安居乐业，对于社会和谐发展至关重要。党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。” 所以，“三农”问题是全社会都要面对的问题，是影响和谐社会发展的关键障碍，通过推进城乡经济社会一体化发展是振兴农业、繁荣农村、农民致富的客观需要，是解决“三农”问题、构建和谐社会的一条重要途径。

本文从国外研究和国内研究两个方面进行理论综述。国外研究的文献资料主要关注城乡一体化发展中的农民生存和农业发展问题，国内研究的文献资料主要 “三农”问题的深层次机制和城乡一体化发展中的涉农问题。

1 国外研究

国外研究城乡一体化和农民关系的研究主要从农民视角、城乡移民视角和农业在国民经济中的作用3个角度进行阐述。最早关注城乡一体化发展中的农民问题的研究可以追溯到阿瑟·刘易斯[1]的“二元结构”经济理论，他认为，发展中国家是由两种要素组成的，一种要素是以传统农业为主要生产方式的贫穷落后的农村，另一种要素是具有现代工业化的发达富有的城市，所以，发展中国家存在“二元结构”，当两种要素之间的差距越来越大时候，农村贫穷的农民由于失业只能到发达城市寻找工作机会，而现代化城市工业在廉价劳动力的促使下迅速发展，当农村剩余劳动力都转移到城市后，社会经济结构就从“二元结构”走向一元化，城乡之间没有差别。关于城乡移民问题的研究比较深入的是费景汉，古斯拉夫·拉尼斯[2]，他们从不同的学科分析了城乡人口迁移的动机及影响因素，规划人口迁移的基本路径和方向，并且认为 农业生产率带来的农村剩余产品的增多，造成农村劳动力过剩是农村劳动力流向城市的先决条件。另外，他们认为，发展国家的要素比较稀缺，即使将来技术结构大幅提升，工业扩张对剩余劳动力的吸纳也是有限度的。第三个角度是的人口流动模式，他认为，农业劳动力迁入城市，不仅考虑到城乡收入差距，而且要考虑到城市的就业率；同时，他认为，完全依靠城市工业扩张不能解决城市失业问题，因为随着资本构成的提升，工业增长速度低于劳动力的增长速度，所以还是需要提升农业生产效率，从根本上解决农民劳动力过剩的问题。

从上述资料中可以得出，实践已经证明任何一个国家在现代化的进程中，农业发展必须保持跟工业发展一样地增长，农民的生存和发展问题是城乡统筹工作的重中之重。

2 国内研究

国内关于“三农”问题的研究和城乡一体化的研究都是相辅相成，相互交织的，并且都在追本溯源。吴敬琏认为[3]，我国农民的基数大、受教育程度低，所以“三农”问题的根源就在于我国人均资源少。易秋霖、郭慧从制度学说的角度指出[4]，制度因素是导致农民收入增长下降，城乡生活质量差距大的根本原因，无论是户籍制度、土地制度、、税收制度、养老保险、医疗保险都不合理。所以正如张晓山[5]也认为，“三农”问题实际上反映的是中国经济社会的深层次的矛盾，“三农”问题的根源不在农村，而在于宏观的经济和社会政策的取向。

从城乡一体化研究的角度，我国学者也都有不同的见解。经济学家认为城乡经济社会一体化是现代工业和现代农业紧密结合，统一布局城乡经济，使城乡生产力优化分工，通过加强城乡之间的相互合作，取得最佳的经济效益。社会学家认为，城乡经济社会一体化是指要打破发达城市和落后农村之间的壁垒和障碍，加强各种要素和禀赋流动，最终达到平衡。学者还从可持续发展和空间的角度出发，认为城乡经济社会一体化是“实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程，主要包括城乡职能一体化和空间一体化等内容。”另外，从区域生态经济系统出发，有些学者认为，城乡经济社会一体化是城市和农村没有制度上的壁垒，政策上的障碍，而是一种区域生态经济良性循环，资源共享的平衡系统。杜志雄、张兴华[6]强调指出，城乡一体化的基础首先是城乡产业布局的一体化；其次是农民的市民化，而城乡制度一体化是城乡产业一体化和城乡居民一体化的制度保障；最后，城乡一体化是在以大都市圈为中心的特定区域内进行的。

3 综述

综观国内外文献，不难看出，学者们正在积极努力思考从不同角度、采用不同方式促进城乡一体化的发展；同时，又能解决严峻的“三农”问题，无论是在制度上、思想观念上、还是历史渊源上，学者们都从不同的角度阐述了“三农”问题与城乡经济发展的千丝万缕，不可分割的关系，但是大部分研究是站在宏观理论角度，缺少基层的城乡一体化发展定量分析。本文采用农民视角进行城乡一体化的评价研究，因为农民是“三农”问题的核心，也是城乡一体化发展的重要影响要素。因此，要了解农民真实的想法，从农民视角检验城乡一体化发展状况，同时解决两方面的问题，促进二者的协调的发展。

参考文献

[1]刘凌，李新文.刘易斯的二元经济理论对中国农村剩余劳动力转移的启示[J].甘肃农业大学学报，2005（12）：40-45.

[2]费景汉，古斯拉夫·拉尼斯.增长与发展——演进的观点[M].北京：商务印书馆，2004.

[3]吴敬琏.农村剩余劳动力转移与“三农问题”[J].宏观经济研究，2002（6）.

[4]易秋霖，郭慧.非正式金融探析[J].金融理论与实践，2003（3）：29-33.

[5]张晓山.促进以农产品生产专业户为主体的合作社的发展[J].中国农村经济，2004（11）.

[6]杜志雄，张兴华.世界农村发展与城乡关系演变趋势及政策分析[J].调研世界，2006（7）：7-8.

（责任编辑：赵中正）