遵义地区新型农业合作经济组织发展创新策略探析

韩克妮

摘 要 我国经济社会高速发展，调整经济产业结构成为当前重要命题。在当前经济趋势下，传统农业经济逐渐向新型农业合作经济组织转型。新型农业合作经济组织的发展在部分我国地区取得了很好的成绩，但还存在一些问题。基于此，以贵州遵义地区为例，讨论了贵州遵义在新型农业合作经济组织发展中的成果，分析了发展中存在的问题，并针对存在的问题进行研究。

关键词 新型农业合作经济组织；产业结构；创新发展；策略

中图分类号：F321.42 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）09-078-02

当前，我国社会经济快速发展，产业结构亟待转型，社会矛盾逐渐显现。我国是农业大国，农业经济在我国经济整体中占重要比重。农业经济是我国经济体制改革的基石，做好农业经济转型工作能够为加快我国经济建设奠定良好的基础。当前，社会经济发展较快，社会矛盾日益突出，因此，发展新型农业经济，缓和社会矛盾势在必行[1]。而让农民走上致富道路，是解决所有农业问题的核心。新型农业合作经济组织实现了农业发展的创新，符合当前我国经济社会发展的需要。新型农业合作经济组织的发展仍处于起步探索阶段，不少地区因为经验不足或条件限制在发展过程中遇到了很多问题。

1 新型农业合作经济组织发展中存在的问题

在新型农业合作经济组织的发展过程中，贵州遵义取得了很好的成绩，为新型农业合作经济组织提供了丰富的经验。贵州遵义的农业发展结合工业理念，加入管理的模式，使农业发展从传统自给自足的方式，向规模化转变，提高经济效率，促进社会发展。2007年，遵义县农民人均纯收入4 259元；2014年，遵义县农民人均可支配收入达到9 805元。遵义县先后荣获全国粮食生产先进县、全国无公害农产品示范县、全国农业标准化示范县（辣椒）、中国果蔬标准化建设十强县、中国辣椒之都等，遵义县实现了从传统农业向现代农业、从“黔北粮仓”向“黔北钱仓”、从农业大县向农业强县的历史性“三大转变”，走出了一条中国西部山区农民全面小康的转型之路。

新型农业合作经济组织发展是缓和社会经济矛盾，促进经济转型的重要途径。以贵州遵义地区为例，新型农业合作经济组织发展仍有着很多方面的问题亟待解决。

首先，政策支持力度不够。资金支持过少，无法有效帮助新型农业合作经济组织更好的发展；在税收方面，虽然我国已经出台了一系列促进新型农业发展的税收优惠政策。其次，运行机制和内部管理不完善。以贵州遵义为例，新农村合作经济的运行机制仍不规范，存在较多问题。如企业、合作社、农户之间的合同契约关系不够明确，不能最大限度地保护农户利益。另外，实现规模化管理，但是内部管理混乱，缺少统一的管理模式，在股金设置、入社社员的财产权利等方面需要科学管理。最后，新型农业合作经济组织发展需要大量的人才资源，包括对人才素质和能力都有较高的要求。贵州遵义发展较为落后，人才资源相对贫乏，大部分人才专业化不足，思想不够开放。同时，参与新型农业合作经济建设的农民观点比较落后，素质偏低，导致部分农民参与意识不强烈，给新型农业合作经济建设带来了一定的困难。

2 新型农业合作经济组织的发展策略

首先，新型农业合作经济组织要进一步发展，政府应该加强相关的政策、制度、环境及资金等方面的支持。同时，扩大已有政策的覆盖面，让政府的扶持项目惠及更多农民，促进新型农业合作经济组织的发展。传统农业生产方式向新型农业合作经济组织发展是一个长期的过程。以贵州遵义为例，相关政策、制度等还不够成熟和完善。政府要发挥好引导和扶持的作用。一方面要加大力度做好宣传动员工作，包括国家和地方政府对新型农业合作经济组织发展的具体政策和支持力度，新型农业合作经济组织发展的意义及惠及农民的利益划分等，加深农民群众对新型农业合作经济组织的认识，增加对新型农业合作经济组织的认同感和信心，增加参与新农业建设的积极性。另一方面，充分重视发展新型农业合作经济组织的必然趋势，促进政府职能转变。政府不仅要在宏观上对新型农业合作经济组织进行政策支持，还要将其落实到具体的实施过程中，创造一个政策、制度及资金等方面利好的发展环境，为新型农业合作经济组织的发展提供平台、空间。

其次，要加强新型农业合作经济组织相关的法律法规建设。任何新兴事物的发展都离不开法律法规的完善。依法治国是我国的基本国策。目前，我国法制体系建设已经取得了很大成效，形成了中国特色社会主义法制体系。然而新型农业合作经济组织建设发展刚刚开始，属于起步阶段，相关针对性的法律法规文件亟待完善。与其他发达国家的法律法规建设相比，我国目前新型农业合作经济组织法规建设仍存在较大差距。因此，在充分认识到我国新型农业合作经济组织发展建设的不足之处的基础上，要加快完善新型农业合作经济组织法制体系。借鉴国外发达国家法律建设的成功所在，取其精华；同时，结合我国新型农业合作经济组织发展的经验和具体问题，有针对性地制定中国特色的新型农业合作经济组织法律法规。有了完善的法律法规制度作为保障，相信新型农业合作经济组织将会进一步提高，广大农村地区的经济水平将会再上新的台阶。

最后，要加强人才资源建设。新型农业合作经济组织的发展需要足够的人才资源的智力支持，只有充分的人才资源作为保障，才能调动新型农业合作经济组织建设的创造力和能动性。加强人才资源建设主要包括人才引进和人才培养两个方面。一方面，人才引进可以与地方高校建立合作平台。新型农业合作经济组织发展过程中的难题可以向高校进行咨询；同时，高校可以结合市场人才需求，对学生进行针对性的培养，为农村提供优秀的人才资源[2]。另一方面，人才引进是基础，要在此基础上制定更有深度的人才培养计划。对引进人才进行培养，让他们的才能得以充分发挥，促进新型农业合作经济组织发展。对干部和群众进行培养，提高干部的素质和能力，因为他们在一定程度上决定了新型农业合作经济组织的发展方向。

3 结语

我国新型农业合作经济组织建设还处于初期起步阶段。探索初期的成果是值得肯定的。同时，要认识到一点，新型农业合作经济组织发展中仍存在很多问题，亟待发现与解决。农业是我国经济社会发展的基石，传统农业发展向新型农业合作经济组织转型是今天的必然趋势。新型农业合作经济组织发展需要创新意识，更需要落实到具体相关制度、政策的支持。任何形式的发展，都是以可持续发展观作为指导思想，新型农业合作经济组织发展的核心就是让农民经济水平提高，最终实现共同富裕。

参考文献

[1]龙海娟.新型农业合作经济组织的发展策略研究[D].荆州：长江大学，2012.

[2]刘斌.云南农业合作经济组织发展研究[D].长沙：中南林业科技大学，2013.

（责任编辑：刘昀）