我国农业技术推广体系问题及建议

龚建刚

摘 要 农业技术推广促使农业科技在现实的农业生产中得到使用，促使农业经济获得增长，最终促使我国整个农业不断获得发展。基于此，首先会对农业技术推广的相关概念进行阐述，并分析农业技术推广投资现状及存在的主要问题，最终探讨出如何使其对我国农业经济产生积极影响。主要目的是实现我国农业经济的快速增长。

关键词 农业技术推广体系；问题；建议

中图分类号：F323.3；F320 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2015）09-076-02

我国是农业大国，在我国的国民经济中，农业占据着十分重要的地位，并且它还是我国国民经济的基础。对于我国经济的发展来说，农业的发展将会发挥出非常重要的促进作用。所谓农业兴则国兴，农业败则国败。这句话充分显示了国家兴亡与农业经济的发展是存在着正相关的关系的。进行农业技术推广主要是在展开农业生产的过程中有效运用农业科学技术，最终促使农业实现发展。持续增加对农业技术推广项目的投资，有利于促使我国农业经济实现又好又快地发展

1 农业技术推广的涵义

最早使用“Agricultural extension”一词是在20世纪初期，正当美国的赠地学院成立之后。这一词被中国人翻译为“农业推广”或“农业技术推广”。在对农业技术推广这一涵义展开理解之前，需要对农业技术扩散的概念进行理解。学术界当中，具有代表性的观念主要有4种：博弈论、学习论、替代论以及传播论[1]。Rogers是传播论的代表人物，他的观点是：扩散过程实际上就是某个人通过将自己的想法告诉给另一个或者是几个人从而实现信息传递的一种过程；替代论的主要观点是：所谓的农业技术推广，其实质是旧技术被新技术代替的过程，技术的潜在采用者会不会采用这种创新技术关键在于已经对该创新技术进行采用的农户数；学习论的主要观点是：在采用创新技术之前，技术的潜在采用需要有一段学习的过程；博弈论的主要观点是：之所以能够实现创新技术的扩散，主要原因在于各需求主体进行博弈的结果，通过博弈对策，新技术的潜在采用者再决定是否对新技术进行采用，以及什么时候对这种新技术进行采用。

农业技术推广有狭义的和广义之分。狭义的农业推广是以技术宣传及其指导为主，一般操作技术和物化技术是其主要内容[2]。提供技术的人利用技术信息传递、实地指导、技术培训以及技术示范等措施，促使农民对技术进行了解、掌握，最终做到熟练使用，以提高劳动生产率，增加农民收入得以增加。广义的农业技术推广定义是：提供技术的相关人员将农业技术及其他与之有关的信息和知识提供给一些对对技术有需求的人，以促使潜在的技术采用者对使用技术的过程进行了解并熟练掌握[3]。因此，要推广农业技术，促使农民提供接受技术的能力是首先要解决的问题。西方发达国家普遍流传的农业技术推广概念是一种广义上的农业技术推广，它是农业生产发展到一定水平才出现的概念，这种类型的农业生产发展主要呈现出以下特征：相对来说，农产品产量比较高；农村发展以及农业生产的主导性因素是市场需求；农民生活中的主要目标就是提高自身的生活质量等。一般来说，可以简单地将广义农业技术推广的内容分为3种：第一，转移和扩散农业技术，主要是转移和扩散一般操作技术以及物化农业技术等；第二，借助多种途径以及方式对农民进行培养和教育，促使农民的综合素质得到提升，最终促使农民的技术接受能力得到提高；第三，促使农村生产条件得到改善，为推广扩散农业技术提供有利条件。

2 农业技术推广体系存在的问题

2.1 发展农业科研体制过程中存在的问题

对于农业新技术的开拓来说，最重要的途径就是科研，我国大多数科研项目的引导者都是政府，通常情况下，这种科研项目的主要目的是追求科研成果。在整个科研过程中，不管是科研选题的选择还是项目的申报，或者是其中的任何一个环节，都在不断地追求所谓的尖、精、高技术。这导致研究成果只能停留在形式上，在进行推广的过程中，几乎是不可能有效执行。此外，对新农业技术进行开拓是另一条极为重要的途径，这就要求相关机构在对培训行政人员进行选择时，一定要重视其具备的专业素质。

2.2 农业技术推广投资不具备足够的强度

根据我国的现实情况，推广农业技术主要的资金来源是国家的财政投入。但在国家财政总支出当中，农业技术推广的投资占比例较小，并且投资总额也相对而言比较低，这一投资总额在财政支农总支出中仅仅只是占据了1/10。

2.3 农业技术推广的问题

不断完善的市场经济体制，促使农业生产也慢慢地转变为集约型的增长方式，与原来的粗放型增长方式相比，其呈现出来的模式是不同的。增长模式的改变使得进行生产的农户和农业企业都开始对农业技术形成一种更加多元化的需求模式。但对于绝大部分的企业来说，技术推广人员的知识结构比较单一，在企业承受较大的市场压力时，难以为企业提供有力的支持。在农业企业当中，拥有专业知识的一般是高层领导，缺乏高素质的基层员工，导致企业内部会出现技术难以实现均衡的问题，最终影响企业的经济发展速度。

2.4 科技创新和农业生产之间存在着脱节的现象

农户以及农业企业是农业技术推广最为主要的客户，但目前，基于一些原因，导致农户没有对农业技术形成较高的需求，这在很大程度上影响了农业技术的推广与应用。第一，对于大部分农户来说，纯农业是其收入的主要来源，所以，农户能够用于新技术的储备资金一般不充足；第二，农户的文化水平在很大程度上制约着农业技术的推广与应用；第三，农村地区传递信息的途径比较单一，在信息获取方面也比较滞后，难以与科技创新发展的步伐同步。此外，创新的农业科技难以有效地在农业生产过程中得到应用，这也是关键问题之一。在进行科技创新的时候还需要考虑到部分地区拥有比较小的农业经营规模。如日本的农业生产，在生产经营规模较小的情况下应用着很高的农业技术，其主要是因为在创新农业科技的过程中，能够紧密结合实际情况。

3 相关建议

3.1 构建多样有效的运营模式

在应用农业技术推广的过程中，要立足市场，以满足农户的需求为前提，促使由下至上的新型推广模式得以形成。比如，可以在农业院校或者是农业相关部门将农业科技推广部门设立出来，增强推广新技术的力度；也可以为农业企业的投资开发提供相应的优惠政策；还可以促使农业合作社发挥出相应的功能，以加快传播农业技术的速度；合理利用民间资本，促使农村信用社和农业银行增加对农业技术推广的贷款，促使多元化的金融投资模式不断形成。

3.2 增加经济投入

首先，要将2012年最新修改出来的《农业技术推广方法》加以落实，使政府财政能够和农业技术推广投资之间形成长期配合的一种模式。在预算范围内，各市县政府应该成为推广农业技术的强而有力的经济后盾。其次，各市县政府应该落实并监督相关款项，促使每一笔款项得到落实，并对其进行定期的评审与考核，确保有效利用资金。第三，政府需要进一步对农村金融市场进行探索。第四，成立农村基金委员会，这是促使推广得以实现的主要途径。此外，在农村地区持续加大农业保险的推广力度。

3.3 依靠投资将农业技术推广的完善化模式建立起来

首先，政府需要制定更加科学合理的农业科研机制。例如，在机构中，将专门的独立领导和监督小组建立起来，在运营的过程中，这两个部门应该互相监督并实现相互促进。其次，在评定项目的过程中，可以聘请一些专家对其展开综合性和系统性的决策分析，根据相关规定给予其相应的评估，并对项目的实用性以及合理性进行界定。最后，所展开的科研活动一定要结合市场的具体需要，科研成果主要应该在农业技术方面实现新的突破，即促使科研机构不断实现转型。

3.4 坚持走科技兴农战略路线

如果要走科技兴农的战略路线，就一定要彻底解决农业生产和科技创新之间存在的脱节问题，并改变传统的农业生产模式，完善农业技术推广服务体系，建立健全各项规章制度，形成产学研相结合的推广机制，促使技术能够逐步落实到基层。主动整合现有的农业技术推广资源，定时、定点地将农业技术创新成果信息发布出来。将专门的科技园区建立起来，为农民提供现场指导。此外，让农技人员深入农村为农民提供指导服务，促使示范的科举园区得以形成，在农民需要时，为其提供相应的技术指导，最终促使农户和涉农企业都能够实现良好的经济效益。

4 结语

如果要促进农业经济增长，那么就必须对农业技术推广加大投资力度，并且要对农业经济增长和农业技术推广投资的关系形成科学的认识。因为这样，才能促使我国农业实现可持续发展，才能实现国民经济的快速增长。

参考文献

[1]李丽，马国梅.小议我国农业技术推广体制存在的问题及改革措施[J].民营科技，2011（3）.

[2]蔡百建.加强农业技术推广，加快社会主义新农村建设步伐[J].科技风，2011（23）.

[3]李东春.试论农业技术推广中的问题及改进措施[J].吉林农业，2012（8）.

[4]张利庠，纪海燕.试析我国农业技术推广中的财政投入[J].农业经济问题，2012（2）.

（责任编辑：刘昀）