奏响村美民富小康曲——盘县2015年同步小康驻村工作综述

文丨图 叶利军

奏响村美民富小康曲
——盘县2015年同步小康驻村工作综述

文丨图 叶利军

盘县广大驻村干部以“钉钉子”的精神，马上就办的作风，深入开展民情四法，勇于创业兴业，积极创新“三变”模式，探索精准扶贫新路子，努力实现百姓富与生态美有机统一。

3月的盘县，春风习习，来自省市县乡四级选派的2451名同步小康驻村干部，背上行囊奔赴全县454个村，扎根基层，以“钉钉子”的精神，马上就办的作风，深入开展民情四法，勇于创业兴业，积极创新“三变”模式，探索精准扶贫新路子，奏响村美民富小康曲。

干部“召回”迸发新“激情”

“以前觉得驻村工作很简单，现在工作不实、干不出成绩就要被召回……”

盘县创新驻村干部工作管理机制，推出驻村干部“召回”制度。健全乡镇为主、部门倒挂、村级监管的驻村干部三位一体管理机制，加大驻村干部巡回检查力度，建立驻村工作“高压线”，把驻村干部纳入县纪委、督查室日常督查范围，实行驻村工作督查通报约谈制度，采取不定期不定时督查，对工作不到位、效果不明显、群众不满意、打不开工作局面的驻村干部，采取召回一批、调换一批、通报一批的方式进行问责，防止走过场。在督查中连续2次被通报批评的驻村干部，由原单位召回重派。凡是驻村被召回和通报的干部，年终一律取消各种评优和考核。截至目前，全县共开展驻村干部督查3次，督查了120多个村的700多名驻村干部，有效推进驻村干部真驻、真干、真帮扶。

为让驻村干部安心驻村，县委将县直选派的驻村干部生活补贴从每月500元提高到每月1000元，激发干部驻村工作激情，并预留100个职位给驻村干部解决驻村干部发展导向的难题，着力将组织放心、群众认可、会发展、会服务的驻村干部用起来，让大家干有所盼、干有所望。同时，实行选派单位与所驻乡镇（街道）和村倒挂考核机制，实现干部个人驻村，单位整体帮扶。

重管理、强保障的举措不断增强了驻村工作的内生动力。今年3月以来，盘县驻村干部共帮助协调项目98个，协调资金2100余万元，解决群众实际困难21571个，化解矛盾纠纷837起。

“民情”四法搭起“大舞台”

“老伴你看，小许照的相片太好看了，你看上去一点不老，很精神。”普古乡舍烹村83岁的王成周老人拿到驻村干部许斌送去的相片对老伴说。

“我已经帮你建立了民情档案，计划发起爱心捐款筹集资金，同时到相关部门申请项目和资金，力争今年帮助你把房子修了。”王成周的老伴半身不遂，大儿子智力障碍，全家挤在破烂房子里，靠低保过日子。听到许斌的话，王成周不停地说，“你真是个大好人，活菩萨。”

“大好人，活菩萨”，这是群众对驻村干部最简单的感谢声音。广大驻村干部访贫问苦、捐款捐物、解困纾难，一张小小的相片，拉近了和老百姓的距离；一份民情订单，帮助老百姓解决实际困难，在盘县，驻村干部用它们架起了干群连心桥。

为强化驻村工作职责，解决驻村“干什么”、考核“评什么”，盘县推出民情四法，即民情日记、民情相片、民情订单、民情档案。

民情日记塑造“四有”干部。通过“每周一评”“每月一晒”，民情日记征文比赛等方式，培养一批“心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒”的优秀驻村干部。

民情照片记载激情岁月。驻村干部用手中的相机、手机记录和报送“工程项目进程图”“村容村貌变化图”“基础设施变迁图”“驻村工作实时记录”等，拍摄“全家福”“老人单人照”“一寸照存档”相片，记录发展、记录瞬间、记录真情。

民情订单使服务群众“最后一公里”向最好一公里迈进。驻村干部发放、征求，制定“民情订单”，审核、签字、消单、承诺，畅通县、乡、村三级服务通道，服务群众无距离，使服务群众“最后一公里”向最好一公里迈进。

民情档案疏通同步小康的康庄大道。建立“民情档案”，一村一档，一户一档，一事一档，分类立档，实现贫困户帮扶有的放矢，确保项目、资金跟踪有条不紊。

盘县广大驻村干部认真开展“民情”四法，白天走访调研了解情况，用相机、手机拍摄和报送民情图片，夜晚书写民情日记，建立订单和帮扶档案，用实际行动助推小康建设。截至目前，全县驻村干部已书写民情日记5000余篇，征求民情订单1200余条（目前已经消号完成800余条），收集到各类同步小康驻村工作图片200余张。

普古乡联合驻村队在蓝莓基地了解村民就业情况

筑牢“四平台”担当“主力军”

“以前，只知道SYB是创业培训，通过培训学习，明白了驻村干部也要创业，要鼓励村民发展小微企业、三来企业等，带动更多的村民创业，提高增收致富的本领。”5月12日至16日，在普古乡舍烹村和淤泥乡岩博村，盘县对480名驻村干部进行SYB创业培训，增强驻村干部的经济“造血”功能，动员驻村干部运用好“3个15万”等优惠政策，通过领办、引办、自办、帮办等方式，鼓励村民大力发展中小企业、微型企业和三来企业，掀起全民创业热潮，加快脱贫致富步伐。

盘县注重驻村干部的能力素质培训，从县委组织部、县委党校、县农业局、县扶贫局等单位抽调人员组成培训团队，长期开设“同步小康流动课堂”“盘州周末大讲堂”驻村干部培训班，对驻村干部进行系统培训。截至目前，“流动课堂”和“盘州周末大讲堂”共开展13期，培训驻村干部1400余人次。

“没想到我们提交的订单很快就得到了批复，现在我们是一个人驻村，单位整体帮扶。”县农业局选派乐民镇麻玉岗村驻村干部朱强说，驻村工作与选派单位考核倒挂，单位当好娘家人，每月召开驻村工作例会，每星期召开工作调度会，加强对驻村工作的指导，驻村工作推进迅速。洒基镇锅厂河村村民遭遇火灾，驻村干部朱娇提交了帮扶清单，单位领导立即为受损村民送去2000元慰问金。哪里有需求，帮扶就到哪里，盘县建立了订单服务帮扶平台，驻村干部有订单需求，帮扶指导就到哪里。

干事创业平台、培训提升平台、宣传展示平台、驻村帮扶平台四个平台，筑牢了干事创业支撑点，激发了驻村干部的内生动力，为农村全面建设小康注入了强大的活力。普古乡探索驻村工作新机制，将舍烹村、播秋村等8个村组建联合驻村工作队，将各村驻村干部联合起来办公，实现资源共享、优势互补、协调推进、共同发展。驻村3个月来，联合驻村工作队已经联合办公20余次，走访慰问群众200余人，提出发展意见20余个，协调争取项目10个。马依镇驻村干部深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”三爱教育活动，抓好驻村干部理想信念教育，掀起学习、践行“三严三实”热潮。

“三变”破解发展“瓶颈”

“我们要探索资源变股权、资金变股金、农民变股民的‘三变’发展模式，增强村级集体经济自我‘造血’功能，通过组建合作社，规模化连片种植折耳根，生姜等，扩宽群众发展的路子，还可增加村集体经济积累。”马依镇补嘎村驻村干部沈湘在群众会议上反复动员。

在驻村工作中，广大驻村干部敢想敢干敢实践，结合村级集体经济发展、购买服务、“3155”工程、“绿色贵州”建设等工作，积极创新发展思路，推进农村大发展面貌大改变。

滑石镇岩脚村驻村干部李维启探索“资源变股权、资金变股金、农民变股民”模式，利用集体荒山与园区合作经营农业生态馆，每年固定分红30万元，使荒废的土地变身宝地；利用哒啦仙湖经营权和水面资源与合作开发水上游乐园，使荒废的资源得到合理利用，让山旮旯变身”聚宝盆”，村容村貌大改变，村民得到大发展。

平关镇龙吉村驻村干部张维礼从村集体经济“脱壳”入手，帮助村里成立了腾源劳务公司和农民专业合作社，承接项目实施，发展经果林种植，预计今年可为村集体积累30万元。广大驻村干部积极运用好“3个15万”等政策，支持和鼓励村级组织创办企业、农业专业合作社等经济实体，推动村集体经济发展，预计到今年10月，在驻村干部的助推下，盘县将全部消除“空壳村”，实现村级集体经济总量达4500万元。

帮扶帮到“点子上”，盘县广大驻村干部在工作中积极探索“三变”新模式，把破碎的土地集中起来、闲置的资源利用起来、扶贫资金整合起来、传统种植改变过来，破解小康发展“瓶颈”，探索出精准扶贫发展的新路子，努力实现百姓富与生态美有机统一。

（作者单位：盘县县委宣传部 责任编辑/哈文丽）