“互联网+金融”让贵阳更美好——贵阳市开展移动金融试点的实践与思考

文丨王玉祥

“互联网+金融”让贵阳更美好
——贵阳市开展移动金融试点的实践与思考

文丨王玉祥

我们已经迎来“互联网+”时代，“互联网+金融”将成为这个时代重要的内容和标志。贵阳移动金融应用创新使广大群众享受到了安全、便捷、经济的金融服务和公共领域应用服务。

图为作者在2015中国电子商务创新发展峰会上发言（贵阳市政府办公厅供图）

发展科技金融和互联网金融，是贵阳市产业发展战略目标。2014年3月，贵阳入选第二批电子商务示范城市；5月，国家发改委、中国人民银行联合下发《关于组织开展移动电子商务金融科技服务创新试点的通知》，明确贵阳等5个城市为试点城市。

作为科技金融、互联网金融的高级形态，移动金融契合贵州省、贵阳市发展云计算、大数据、互联网金融的战略，有助于将贵阳建设成为西部科技金融创新城市和互联网金融创新城市，对提升我省金融创新与普惠金融发展水平具有十分重要的意义。

十大目标推进试点工作

贵阳成为移动金融创新试点城市之后，市委、市政府成立了贵阳市国家移动电子商务金融科技服务创新试点工作协调推动领导小组，实行双组长机制，由市长和中国人民银行贵阳中心支行行长共同担任组长，统筹协调移动电子商务金融科技服务创新试点工作。

随后，贵阳市出台了《关于加快发展现代服务业的意见》，明确提出贵阳市政府将从每年1亿元科技金融专项资金中安排资金支持移动金融试点。

为了探索构建安全、可信、便捷的移动金融服务体系，贵阳市确定了四项试点任务：一是在中国人民银行移动金融安全可信公共服务平台（MTPS）的架构下建设城市移动金融安全可信服务管理系统（TSM）；二是组织各试点参与机构推广符合国家标准和规定的安全移动智能终端；三是在可信服务平台下开拓创新移动金融应用；四是完善相关法规政策及标准规范。

结合具体情况，这四项任务被分解为十个目标：一是搭建一个开放共享的系统平台；二是开发一系列切合市场需求的创新产品；三是拓展一批相关行业应用；四是建立一种持续发展的运营模式；五是塑造一个服务民生的市场品牌；六是建立一个高效的协作机制；七是构建一个多方共赢的商业业态；八是打造一条完整的产业链条；九是创建一个良好的政策环境；十是完善一系列的标准规范。

在此基础上，试点工作逐步展开。2014年7月5日，贵阳市政府与中国电子信息产业集团第六研究所、中移电子商务公司、北京中油瑞飞信息技术有限责任公司等签署战略合作框架协议，共同发起成立了贵阳移动金融发展有限公司，负责贵州通TSM系统的建设、运营和维护管理工作。

开展移动金融应用创新。在金融应用方面，由各金融机构按照中国人民银行有关要求和规范进行应用改造和创新；在行业应用方面，组织相关行业主管部门开放行业应用资源，推动移动金融在医疗、教育、旅游、小微企业、社区服务等公共服务领域应用；在电子商务应用方面，结合贵阳正在开展的国家电子商务示范城市建设工作，引导移动金融公司、商业银行、第三方机构等运用市场化手段开拓移动金融在电子商务领域的应用，推动电子商务和金融服务的深度融合，促进移动电子商务规模化健康发展。

打造移动金融全产业链。贵阳在发展互联网金融、移动金融产业时采取了“前店后厂”模式。其中，“前店”以贵阳国际金融中心为平台着力发展网络信贷、电商金融、第三方支付等机构的管理、结算、研发等业务；“后厂”基地位于清镇市，将着力发展移动金融相关机具设备生产、大数据清洗、金融服务外包等业务。

带动相关产业转型升级。围绕移动金融和大数据产业，贵阳重点打造6789系列重点项目，其中“6系列”是利用大数据提升政府治理能力，搭建政府大数据和社会大数据开放共享平台，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制；“7系列”是指大数据基础平台建设项目，包括“701”——贵阳全域公共免费WI-FI城市项目，“702”——大数据交易平台建设项目，“703”——大数据金融投资市场建设项目；“8系列”是指大数据改善民生项目。移动金融的快速发展需要大数据的支撑，同时移动金融产业发展本身也将产生大量的数据，因此，移动金融和701、702、703项目以及众筹金融等相互促进，共同发展。

典型应用让百姓得实惠

经过将近一年的探索，贵阳市移动金融试点工作取得了阶段性的成果，创新一类商业模式、形成一批典型应用，为促进移动金融健康快速发展提供了案例和经验。

初步建立了示范基地。一是将高新企业贵州博大智能终端科技发展有限公司打造成移动金融应用研发基地，开展移动金融应用研发。该公司先后研发了自助售货机、自助售水机、出租车刷卡终端和后台系统等。二是在保利云山社区、金华园住宅社区、会展城社区等安装自助售货机、自助售水机、门禁系统和支持非接触支付的ATM机等设施，让老百姓在日常生活中亲身感受金融IC卡应用和移动金融应用带来的便利和实惠。三是在贵阳银行建立了移动金融示范演示中心。体验区有手机银行、移动智慧银行、云金融服务平台、移动发卡机、手机钱包、手机支付O2O、电子现金消费、自助闸机等应用场景，供参观体验。

基本建成了系统平台。2015年4月，贵州通TSM平台上线试运行并实现了应用发布功能，目前已经有公积金查询、交通违章查询、公用事业缴费、旅游景点购票等应用可供使用，用户可登陆www.gztpay.com下载软件体验。预计到6月底贵州通平台完成与中国人民银行MTPS平台对接，实现应用和移动金融IC卡在MTPS注册，到2015年10月底，实现为电子商务提供密钥管理、身份认证、数据安全通路等服务。

正式实现了空中开卡。一是2014年11月，贵阳银行与中国移动公司合作，成功发行了全国第一张符合人民银行总行MTPS规范的移动金融SIM卡，并配套发布了公用事业缴费、超级转账、理财等一批应用，用户只需借助一张经过实名认证过的银行卡就可以在手机上自助开立移动金融IC卡账户，并使用配套的移动金融应用。二是辖内其他商业银行通过金融电子化公司TSM平台也发行了基于SIM卡和SD卡的移动金融IC卡。

陆续开展了行业应用。一是公交应用全面铺开。目前省内包括贵阳在内的9个市州首府城市和33个县城公交已可受理金融IC卡，只要在手机上空中开卡后圈存电子现金就可在城市公交上用手机刷卡乘车。二是出租车应用逐步取得突破。贵阳市已有4000余台出租车可受理电子现金。三是自助售货终端大面积推广。贵阳市各商业银行营业厅、16个住宅社区、部分大中企业正在陆续布放可受理电子现金的自助售货机、售水机，带动了移动金融线下应用的推广。四是公共事业缴费平台初步建成。通过贵州银联公共事业缴费平台实现了交通处罚、水电煤气费、电话费、物业费、广电收视费的交纳；通过央行超级网银通道，实现了超级转账功能。五是逐步实现基于安全芯片的手机银行。各金融机构实现移动金融空中开卡后，通过改造原无卡方式手机银行应用，逐步实现了基于安全单元的有卡方式手机银行应用。六是景区电子票系统逐步完善。景区购票应用已在贵州落地，游客可通过手机APP购买贵阳青岩古镇景区门票，到达景区后刷手机快速通过闸机。

逐步形成了产业链条。围绕移动金融产业链发展，我市积极引进第三方支付、相关机具设备制造、芯片研发、应用开发等上下游相关企业入驻。目前，贵阳互联网金融产业园已有65家企业达成入驻意向，涵盖P2P、众筹、大数据征信、移动支付等业态。清镇“后厂”基地已有上海柯斯、视美乐、华科建邺、九次方等四家企业入驻。其中，贵阳移动金融发展有限公司与上海柯斯共同打造从近场支付到SIM卡芯片和智能终端的研发生产，已取得阶段性成果。

贵阳移动金融应用创新拓宽了金融服务渠道、提升了金融服务水平，充分发挥了金融创新在改善金融服务民生、促进普惠金融方面的重要作用，使广大群众享受到了安全、便捷、经济的金融服务和公共领域应用服务。

（作者系贵阳市副市长 责任编辑/姚远）