陈晓华：农村是蓝海 想明白了再下乡

赖惠能　周宇

“互联网+”代表一种新的经济形态，尤其为贫困地区、边远山区、资源匮乏地区带来跨越发展的难得机遇，可以将良好的生态环境通过电子商务转化为经济价值。未来农业物联网、农业大数据、农业信息服务还会涌现出许多新的企业和产业

2015年5月6-7日，农业部全国信息进村入户试点工作推进会在浙江省遂昌县召开。在会上农业部副部长陈晓华接受了《小康》记者的专访。

《小康》：中央1号文件连续两年对信息进村入户作出部署，它有什么样的现实意义？对于全面建成小康社会又有怎样的推动作用？

陈晓华：信息化已经上升到国家战略的高度，没有农业信息化就没有农业现代化，没有农村信息化就没有全国的信息化。在今年3月召开的全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议上，汪洋副总理还强调说，信息进村入户是一个重要的平台，搞好了，可以缩小城乡数字鸿沟，可以解决政务、经济事务、公共服务等诸多问题。

距离全面建成小康社会这个目标还有五年的时间，我们深知农业现代化是“四化”的短腿，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，也就没有全国的全面小康。所以，我们要紧紧抓住这个重大机遇，立足农村与城市到2020年同步实现小康的战略目标，加快推进信息化与农业现代化全面深度融合，打造农村奔小康的新通道。

《小康》：小康不小康，关键看老乡，信息进村入户工程究竟会对农业和农村发展带来怎样的变化，农民又能从中获得什么红利？

陈晓华：我国农业现在既受到价格“天花板”和成本“地板”的双重挤压，又面临补贴“黄箱”和资源环境“红箱”的双重约束。信息进村入户可以借助互联网，发挥信息指导生产、引导市场的作用；可以借助互联网，发挥物联网的作用，实现生产要素的高效配置；可以借助互联网，发挥电子商务降低流通成本的作用。这一切的一切都是给农业插上科技的翅膀，促进农业转型升级，加快实现农业现代化。

经济进入新常态最突出的表现就是增速放缓，经济下行压力依然非常大。农业是国民经济的基础，要想让农业继续为国民经济平稳较快发展提供有力支撑，就要增添新的动力，信息进村入户就是新的动力之一。通过信息进村入户这个平台，农村市场打开了，大众创业、万众创新的良好氛围起来了，农村经济新的增长点也找到了。

今年两会提出了“互联网+”行动计划，虽然我们国家已经成为世界第一的互联网大国和电子商务大国，但是我们不能忽视还有5万多个行政村没有通宽带，有70%的农民没有使用互联网，去年农产品电子商务经营额也只占农产品销售总额的3%。所以，通过信息进村入户，工业品、农业生产资料下乡了，农产品进城了，农民也和城里人一样享受信息化的红利了。

《小康》：去年5月29日，农业部在福建省南安市召开全国信息进村入户试点工作现场部署会，一年过去了，试点工作取得了什么成果？

陈晓华：这一年我们在北京、辽宁等10个试点省（市）、22个试点县（市、区）开展了信息进村入户试点，已经建成运营近4000个益农信息社，覆盖22个试点县60%以上的行政村，让公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务进村落户。

在试点过程中，我们培训信息员4658人次，其中骨干信息员1100人次，建设了一支“有文化、懂信息、能服务、会经营”的新农人队伍。我们统一了建站标准，在确保政策、技术、市场行情这些涉农服务资源率先上线的同时，积极引入电信、邮政、供销、金融、保险、水电、医疗等公共事业单位和相关企业的服务资源，让农民足不出村就能办想办的事。

在福建南安的现场部署会上，有18家企业联合发出倡议，这18棵“青松”有的已经生根发芽，有的正在成长壮大。今年的推进会，中国电信、农业银行、京东、农信通、嘉言民生5家企业发动22家企业共同承诺，表示益农信息社建设到哪里，他们的服务就跟进到哪里，形成了“政府+运营商+服务商”共同推进的格局。

《小康》：信息进村入户平台要为农民提供公益服务、便民服务，但是公益服务的持续性需要商业模式的支撑。在这一年的试点过程中，有没有探索出这样的模式呢？

陈晓华：我认为要实现公益服务的可持续最关键是要坚持“政府引导、市场主体”的原则，在这个基础上探索“羊毛出在牛身上”的利益置换模式。

一年的试点工作中，我们也探索了很多商业模式。比方说江苏省盐城市亭湖区采取自主申报、县级农业部门与运营商共同审定的办法，将“要他建”变为“他要建”，保证了建站的标准和质量；河南省、甘肃省建设县级运营中心和乡镇分中心，管理村级加盟站，实行“麦当劳”式管理。

最值得一提的就是遂昌嘉言民生探索出的“政企社共建模式”，它采取企业化管理方式，统筹管理了原来各自为战的村级便民服务中心。“不靠政府给钱、不向农民收费、不增企业负担”，他们将138项政务服务，电力、通信、保险、银行、物流、旅游等52项市场服务整合到益农信息社，建成了这样一个“进一个门、办样样事”的服务超市。这个模式让原本靠政府“输血”的便民服务中心拥有了“造血”自足的功能。所以这次现场会我们选择在遂昌开，就是想通过现场考察的方式，让大家有机会学习这样值得复制、推广的好做法。

《小康》：国家统计局有一组数据让我们很惊讶，今年1-2月，农林牧渔业民间投资达到544亿元，同比增长了41.3%，增速远远高于工业和房地产业。阿里和京东也从去年开始实施“千县万村”、“渠道下沉”战略，更有不少民间企业把农村看做“蓝海”想占领自己的地盘，进入一种诸侯争霸的阶段，您预测未来的发展趋势是怎样的？

陈晓华：现在的竞争是必然的，但是我们要看趋势，符合趋势的才能做得长久。我认为未来发展有“四无”的趋势。

第一个是“无所不在”。未来是一个人人相连、物物相连、业业相连的世界，互联网如同水、空气一样，每个人都离不开。“互联网+”也必将对农业生产、农村发展、农民生活产生广泛而深刻的影响。

第二个是“无中生有”。“互联网+”代表一种新的经济形态，尤其为贫困地区、边远山区、资源匮乏地区带来跨越发展的难得机遇，可以将良好的生态环境通过电子商务转化为经济价值，像浙江遂昌、甘肃陇南、陕西武功、贵州铜仁等地农产品电子商务异军突起，可以预见，网络世界孕育着无限可能，未来农业物联网、农业大数据、农业信息服务还会涌现出许多新的企业和产业。

第三个是“无微不至”。在电子商务的推动下，市场体系已经由过去的以产品为中心转变为以消费者为中心，服务质量成为企业的核心竞争力，个性化、多样化的消费逐渐成为主流。只有你以客户为导向，提供无微不至的优质服务才能立足。

第四个是“无边风月”。信息进村入户是承载大众创业、万众创新和公共产品、公共服务“双引擎”的重要平台，不仅能够直接带动上百万农村青年的创业就业，而且为相关企业开拓农村市场搭建了“高速路”，更为政府实施惠农工程装备了“直通车”，也是信息化时代我们党密切联系群众的一条“连心线”。随着信息进村入户的深入推进，益农信息社的不断增加，最终全国60万个行政村会连成一张农业大数据网络，构造“政府得民心、企业有钱赚、农民享实惠”的多赢局面，前景是无限美好的。