“玉水金盆”的城市“突围战”——平塘县城区建设大变革观察

文丨当代贵州全媒体记者 王铁清 袁绍阳

“玉水金盆”的城市“突围战”
——平塘县城区建设大变革观察

文丨当代贵州全媒体记者 王铁清 袁绍阳

平塘把改变城镇面貌、完善城镇功能、提升城镇品位、彰显城镇特色作为当前和今后一段时期的主要任务，全面推进城镇建设上规模、上品位、上台阶。

从2013年底到2014年，一年左右时间，平塘县迈出城镇发展大步子：主城区人口由3.5万人增至4.5万人；城区建设面积由3.6平方公里增至4.3平方公里，城镇化率从30.27%提升到41.54%，提升幅度排名黔南州第一……

这让长期以来极度渴望彻底改变城市形象的平塘干部群众沸腾了，同时也更坚定了对2014年新一任平塘县委领导班子提出“强产业、扩城镇、打基础”总体发展思路的信心。

卯足了劲的平塘领导干部们却不甘心于此，他们有了一个更宏伟的目标：到2015年，城区基础设施建设固定资产投资要由2014年的16.5亿元力争达到25亿元；到2018年，城区面积要由现在的4.3平方公里增至8平方公里，城市人口达10万余人——“这相当于再建一个新城。”

“2015年，平塘必能快速掀起新一轮城镇建设的新高潮。”平塘县委书记臧侃坦言，平塘虽然有“玉水金盆”的知名品牌和十佳最美小城称号，但也存在着功能弱、带动差、效率低等问题。平塘把改变城镇面貌、完善城镇功能、提升城镇品位、彰显城镇特色作为当前和今后一段时期的主要任务，全面推进城镇建设上规模、上品位、上台阶。

城镇建设指挥部为城区建设“排雷”

9月8日下午，平塘县城镇建设指挥部，记者正向指挥部副主任刘兴武了解征地拆迁工作开展情况。突然，一对老年夫妇“闯”进办公室，张口就开始“伸冤”，经过刘主任的耐心劝解才安心离去。

“他们的情况和别人不一样，不能给宅基地，这种不合理的诉求只能慢慢的做工作开导。”刘兴武介绍道。碰到这样的情况多吗？

“我们这里就跟信访局没两样，经常有群众来反映问题，我们必须把群众的诉求解决好，为城区的发展扫清障碍。”刘兴武回答道。

平塘县城镇建设指挥部是一个抽调全县各部门和各乡镇人员组成的队伍，主要致力于解决主城区的征地拆迁问题，自2010年6月成立以来，近几年工作人员的人数在不断缩减。2013年，这支队伍的总人数达到200人，到了2014年3月，人数缩减至50人，到今年5月再次缩减至20人。

刘兴武透露，这跟最近两年来县里主要领导的高度重视、全县浓烈的城镇建设氛围和群众渴望变革的心态密不可分。“刚开始接触征地拆迁时和群众谈一亩土地的征用都要花费很长时间，到了2014年就陆续出现群众排队签拆迁协议的场景，这样一来，指挥部自然不需要这么多工作人员了。”

在平塘城镇建设指挥部2014年召开的第一次会议上，县长高晓昀语重心长地说：“加快平塘城镇规划建设，改善县城群众的生活环境，提升城镇品味，促进全县经济和谐发展，城镇建设指挥部全体工作人员要明确目标任务，并以城镇建设为中心，围绕提升平塘整体形象、着力解决瓶颈问题、抓好土地收储等方面开展工作。同时，在征拆过程中要让利于民，以老百姓的切身利益为基础，全力推进平塘城镇化建设。”

同时，高晓昀也认为，平塘的城镇建设严重滞后，整体变化赶不上经济社会的发展需要，老城区基础设施陈旧，居民住房密度大，绿化面积小，严重制约平塘的经济发展水平。城镇建设指挥部应积极作为，要以“新城要建、老城要改、以新为主、以老为辅”的工作思路，加快“美丽和谐新平塘”建设。

在让利于民方面，平塘征拆地补偿按照每年600斤大米/亩的标准补贴被征地农户。“一般的农户一亩田的产量就是这么多了，并且还不用他们投入人力、物力和财力，对他们来说是旱涝保收、坐享其成的好事。”刘兴武说。

此外，经县里相关部门认定为被征地的农民，属农村户籍人员的参加新型农村养老保险，征地后农转非的人员则参加城镇居民养老保险，以上两种人员也可以选择参加城镇职工基本养老保险。“这就解决了农民失地后的养老之忧。”

城市建设跨越短板群众齐点赞

今年6月，平塘县第一届房产交易推介会吸引了所有平塘人的目光，全省“100个城市综合体”中央大街、玉水国际、碧水蓝天、伯爵玉水花园等楼盘让想要购房的人们大呼过瘾。

这样的火爆场景对于黔南周边的县市可能不算什么，但就处于城镇建设后位的平塘而言却是历史性的大跨越。

“2014年，经过前期调查发现，平塘商品房的年消费量仅为2万多平方米，按全县人口计算，这里的商品房年消费量要达到4万平米才算合理，这说明这里的房地产市场还有很大的提升空间。”平塘中央大街营销总监蒋显峰说，在2014年初中央大街城市综合体项目进驻平塘前，整个平塘县基本谈不上房地产开发，到了县城就感觉是到了一个小镇上，基础设施配套更是有待完善。在新一任的领导班子努力下，陆续引进来很多大的房开商，现在城区配套设施完善了，晚上出来休闲的人也多了，城区的人气旺了很多。

“2013年以前，平塘的城区建设用地不足30万平方米，到2014年，平塘主城区已有150万平方米的土地在开发中，这种力度绝对是空前的。”平塘县住建局局长王波激动地说。

2014年，平塘建成城区城市公园面积9.01公顷，保障性住房面积达27.06万平方米，城市人均住宅建筑面积达到30平方米以上，城市人均拥有道路面积达10.62平方米。同时，完成5.2亿元的土地出让成交额，超出前三年的成交总额。

截至目前，平塘房地产开发已完成投资20亿元。与此同时，城区路网建设也取得了长足的进步，总长432米的后山路，总长1200多米玉水五路，总投资约6300万元、全长2.32公里的河滨大道，湿地公园、平塘县汽车站等城区配套项目也陆续建成投入使用。

“群众现在对平塘的发展满意度都很高。”平塘县住建局副局长石丽感叹，自2014年主城区路网拉起来，新区建设快速推进后，平塘广大群众对政府的满意度就直线上升，更加信任政府。因为县委、县政府奔小康的蓝图看得见、摸得着，全县干部对平塘的发展也充满信心，在工作中更有劲。

诚如平塘县委书记臧侃所言：“2014年，平塘群众对加速发展、加快转型、推动跨越成果的满意度测评在全省47个非经济强县中居第9位、在黔南12县（市）中居第2位，这表示广大群众正以信任的眼光和包容的心态，对平塘经济社会发展作出积极理性的评价。只要广大领导干部积极回应群众期盼，勤奋工作，就能以领导干部们的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。”

以县城为中心打造“玉水金盆”升级版

“平塘的城市建设不能再落后了，我们到周边的县市去都感到抬不起头来。”这是2014年以前，平塘广大干部群众的心声。

“2014年，平塘有8家房开商同时动工，主城区建设推进力度相当大，这也预示着平塘未来的城市建设将会有一个大的飞跃。”平塘县住建局总工程师戴传荣坦言，作为一名在住建系统工作了20多年的老职工，现在平塘的发展规模是前所未有的。

在城镇建设上，平塘坚持“东西并举扩城镇”的战略，其中东部以县城为中心，着力打造“玉水金盆”升级版：

城东以三棵树为中心，加快建设县城交通枢纽中心和三棵树商贸物流城，发展现代物流、商贸为特色的综合新城。

城南以新舟新区为中心，加快中央大街、玉水国际、星级酒店等在建项目进度；加快新城区农贸市场、河滨大道和湿地公园建设，着力发展新型商贸、住宅为特色的现代新城。

城北以上梭片区为中心，发展生态旅游、民族文化为特色的生态新城，统筹抓好老城区整体规划建设和分期改造，不断改善新老城区服务联接功能。

“城镇建设的潮流势不可挡！”臧侃表示，加快推进平塘城镇建设时不我待，平塘将充分发扬“追赶、领先、跨越”的新时期“黔南精神”，打造一批彰显特色、优势突出，功能完备、环境优美的中心城镇。（责任编辑/李唯睿）

正在大刀阔斧进行建设的平塘新城（当代贵州全媒体记者 袁绍阳/摄）