中俄经贸关系新发展对新疆对俄贸易的影响

陈砺++王东红

[摘要]近期，中俄在经贸等领域战略协作与务实合作中不断取得积极成果，良好的中俄经贸关系促进了新疆加工产业与加工贸易发展，推动了口岸基础设施建设和跨境人民币结算业务的开展，也使外贸企业面临更加苛刻的贸易规则和壁垒。为了进一步推动新疆对俄贸易的发展提出应与俄罗斯展开全方位经贸合作，加快基础设施建设，提高企业国际竞争力等对策建议。

[关键词]新疆；俄罗斯；对外贸易；中俄经贸关系

[中图分类号]F74[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2015）05-0041-02

[作者简介]陈砺（1979-），女，汉族，重庆人，副教授，研究方向：国际贸易；王东红（1975-），女，汉族，新疆石河子人，副教授，研究方向：市场营销。

[项目基金] 新疆自治区人文社科重点研究基地石河子大学兵团屯垦经济研究中心2013年度项目（项目编号：XJEDU020213C04）；石河子大学2012年中青年人才培养基金项目（项目编号：RWSK12-Y04）。

近期，乌克兰东部冲突不断，俄乌关系紧张，西方国家也持续对俄罗斯实施制裁，导致俄罗斯经济发展受阻。为了应对危机俄罗斯不断加强与中国的经贸往来，中俄经贸关系进一步发展。截至2014年底中国已经连续4年成为俄罗斯第一大贸易伙伴，2014年10月13日在中俄总理第十九次定期会晤期间，两国签署了38项贸易协议，包括1500亿元人民币的货币互换以及东线天然气供应、高速铁路、核能、旅游等多项合作备忘录。

一、新疆对俄贸易发展情况

新疆与俄罗斯贸易额呈整体波动上升趋势，由2001年的12253万美元增长到2014年的47918万美元，三年间增加了35665万美元，增长了近3倍。2003—2006年新疆对俄贸易额下降，2006年仅占新疆贸易总额的1859%，2008年对俄贸易额增长较快，达到71895万美元，占比却呈下降趋势，2009年新疆对俄贸易额下降，在2011年却实现大幅增长达到历史最高值92778万美元，2013年又降为45420万美元，2014年微弱回暖，同比增长55%（详见表1）。

新疆对俄贸易额波动幅度较大，主要是由于新疆对俄贸易增长幅度较快，但总量较小，新疆对俄贸易商品结构单一，主要出口石油焦、番茄酱、服装、建材等商品，进口飞机发动机及零件、汽车、铜材、有色金属等商品，易受双方政策、价格和市场影响。同时又受2008年国际金融危机、2010年俄白哈关税同盟的建立和2012年俄罗斯加入WTO等诸多外部环境变化的影响。

二、中俄经贸关系的新发展对新疆对俄罗斯贸易的影响

（一）促进加工产业与加工贸易发展

新疆加工贸易以进料加工为主，涉及钢铁、家具、石油、化工、食品加工等7个行业，拥有以美克国际家具、新疆林源、特变电工、中基等为主的12家大型加工企业。近年来，俄罗斯由以往对我国出口汽车和机床为主转变为出口原料，进口工业制成品为主，这种转变为新疆加工贸易发展创造了新的机遇。以“红色产业”番茄为例，作为世界第三大番茄制品产地的新疆应该积极开拓俄罗斯市场，借此机会充分利用其独特的地缘优势和资源优势，积极主动延长产品产业链、提高产品附加值。如新疆番茄酱年产能超过100万吨，排放番茄皮籽渣近20万吨，长期未得到合理利用，若将废渣的30%加工利用，加上副产品番茄籽和番茄皮，利润空间将大大提升。因此新疆应继续努力发展特色农产品深加工、纺织、化工、新能源和高新技术等产业，深化与俄罗斯经贸往来，促进新疆加工产业和加工贸易发展。

（二）推动口岸基础设施建设

能源作为中俄大项目合作最先开展的领域，是两国务实合作的重点和亮点，也是中俄全面战略协作伙伴关系高水平的重要体现。2014年5月中俄双方结束了长达10年的天然气谈判，签署了《中俄东线天然气合作项目备忘录》和30年天然气供应协议，从2019年开始，俄罗斯天然气公司每年向中国出口天然气380亿立方米。由于中国经济发展速度快，能源需求强，能源运输成本低，俄罗斯的能源战略越来越重视向东南方向发展。新疆在能源运输方面具有得天独厚的优势，阿拉山口口岸常年保持石油天然气管道运输畅通，能源运力强，运输成本低。随着新疆阿拉山口综合保税区、喀什综合保税区、中哈霍尔果斯边境合作中心（配套区）的建设及投入运营，特殊监管区和加工贸易的增长将成为新疆外贸发展潜力增长点，为双方加强能源合作提供坚实基础和设施保障。中俄能源合作必将促进新疆边境口岸建设，进一步简化通关手续，为双方贸易提供更加便利的条件。

（三）促进跨境人民币结算业务的开展

中俄双方在政府间、部门间、公司间准备了扎实的一揽子双边合作文件，如高速铁路、核能、旅游、金融、海关等领域的合作备忘录。在金融领域合作方面，双方中央银行签署了1500亿元人民币/8150亿卢布的双边本币互换协议，体现双方在财经领域紧密协作的意愿，包括在贸易、投资和借贷中扩大中俄本币直接结算规模。对于加强金融合作，完善跨境贸易人民币结算具有促进作用。2010年9月，国务院给予新疆使用人民币开展跨境直接投资试点的政策，新疆成为首批开展跨境直接投资人民币结算试点的省区之一，为新疆境内中俄双边贸易结算创造了有利条件，便利双边贸易及直接投资业务，对两国经贸进一步交流与合作有直接推动作用。

（四）外贸企业面临更加苛刻的贸易规则和壁垒

西方国家对俄经济制裁引发俄罗斯经济萎缩，国际贸易将受到负面影响。中俄经贸大单引发外界颇多非议，西方国家将会采取更加苛刻的贸易规则和贸易壁垒，制裁中国出口产品。同时俄方对从中国进口的大宗商品设置高关税，俄方海关按较高的征收方式计税，以及俄方经贸政策不统一、不规范、不透明和易变都给我国出口企业的正常经贸活动造成困难。新疆外贸企业将面临更加苛刻的外贸新规则和贸易壁垒，对于缺乏核心竞争力和实力较弱的外贸企业，将会面临被淘汰的风险。endprint

三、推动新疆对俄贸易进一步发展的对策建议

（一）与俄罗斯开展全方位经贸合作

目前，新疆对俄主要出口劳动密集型产品，进口资源密集型产品，双方合作基本上属于能源互补型和产品互补型，未深入到产业合作领域。随着中俄经贸关系的不断发展，新疆应积极开展与俄罗斯在贸易、投资、加工、服务、对外援助以及工程承包等领域的合作。一是加强石油、天然气和煤炭以及金属矿产业和非金属矿产业方面的勘探、开采及加工；二是加强水电、火电、核电、风电等技术合作；三是加强成套设备和技术、合资企业、劳务输出、工程承包等方面合作与交流；四是加强文化交流，为双方经贸合作培养外贸人才；五是在金融、环境保护、建筑、旅游以及保税区等方面加强合作，以及在新疆边境地区定期举办大型展会和洽谈会，为双方企业加强合作交流提供平台，促进双方货物和服务贸易顺利进行。

（二）加快基础设施建设

1道路交通建设。加强与俄罗斯公路和铁路运输的对接与建设，开辟双方航空运输。提高换装效率实现准轨化，中俄双方的铁轨宽度不一致，两国之间列车必须换车轮才能继续行使，严重影响双方换装效率，两国铁路沿线国家准轨化谈判势在必行。应修建中俄喀纳斯直通公路，便利双方贸易交通运输，带动双方旅购贸易和旅游合作。

2口岸建设。一是双方口岸应积极争取本国政府对口岸建设的资金投入，加快口岸基础设施建设，带动与口岸贸易有关的服务业，提高口岸贸易效率。二是双方海关、商检、外汇管理等相关部门加强电子平台建设，各部门建立联络机制、信息交流与反馈以及预警机制，降低新形势下复杂多变的国际形势对双方贸易的影响。

（三）提高企业国际竞争力

俄罗斯加入WTO后，兑现降税和降低市场准入门槛的承诺，各国企业对俄出口机会骤增，竞争更加激烈。通过国际市场竞争机制倒逼新疆企业改革转型，企业应抓住机会，对俄罗斯市场进行深入调研，掌握俄罗斯居民消费习惯和消费动态、俄罗斯对外贸易政策与规则、贸易发展动态，把好产品质量关，努力提高企业和产品声誉，充分利用企业生产和销售网络，提高俄罗斯市场份额，同时向俄罗斯的如能源、原材料、工业、轻纺、食品等产业进行投资，提高新疆对俄出口企业的国际竞争力水平。

[参考文献]

[1]崔登峰，朱金鹤中国对俄外贸依存度及发展潜力分析[J]对外经贸实务，2010（12）

[2]陈砺，周小玲俄罗斯入世对新疆边境贸易发展影响的新思考[J]经济视角，2013（11）

（责任编辑：董博雯）endprint