土建工程造价控制中存在的问题与解决措施

王健

【摘 要】在土建工程中，工程造价已经成为最为关注的问题，但是影响工程造价的因素有很多。因此，在土建工程施工中要不断强化土建工程造价控制与管理，切实将工程成本降到最低限度，从而实现施工企业经济效益的最大化。基于此，文章对土建工程造价控制中存在的问题进行分析，以期能够提供一个借鉴。

【关键词】土建工程；造价控制；问题；解决措施

1.土建工程造价控制管理

1.1土建工程造价控制管理的必要性

现代工程的规模和投资都比较大，且工期长，施工过程中存在很多不确定因素，致使工程造价也在不断变动。如材料价格上涨、施工方案变更、技术缺陷、预算误差等都可能会增加建设单位的成本投入。在保证工程质量不下降的前提下，如何以最少的成本获取最大效益是当前各建设单位考虑的重点。这就要采取经济、技术和法律等手段对造价进行控制管理。有效的管理可将造价控制在一定范围内，实时监督财务收支状况，尽快达到预期目标。在决策阶段，也能提前分析潜在的风险，对其盈亏做出预估，以减少造价变动带来的不利影响。此外，造价控制还能积累经验，为以后的施工提供必要依据。

1.2土建工程造价特点

（1）大额性。能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，且多数造价动辄数百万、数千万、数亿甚至数十亿，造价高昂。工程造价的大额性使其不仅对相关方的重大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影响，因此决定了土建工程造价的特殊地位。

（2）动态性。每一项工程从决策到竣工交付使用，建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素如设备材料价格、工程变更、工资标准、利率等往往发生动态变化，从而影响到造价的变动。因此，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

2.当前存在于土建工程造价控制中的问题

2.1成本管理体制和相关制度的不完善

在土建工程施工过程中，缺乏完善的造价控制管理制度约束，是成本管理中较为严峻的问题。此外，成本管理体制的不健全也影响了工程成本管理的成效。由于这些工程成本控制问题，导致施工成本的增加、同时也影响了施工企业的经济效益。成本管理体制及相关制度是项目管理体系的关键组成部分，直接决定了施工企业成本管理的效果。当前，很多土建工程施工企业对造价控制的理解有限，在具体工作中也不够重视管理，导致成本管理体系的漏洞逐渐变大。

2.2预结算工作不完善，工程造价控制受限

当前，土建工程建设投资规模也越来越大，部分建设单位故意压低概算造价，以保证项目可以顺利通过审批，但是概算造价显然是不够的，因此要追加投资或提高建设标准。由于这种工程预算与估算，导致的决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象被称为“新三超”。导致“新三超”问题的原因是：第一，人为因素导致概算偏低；第二，存在设计漏洞或问题；第三，基础设施和材料价格浮动；第四，建设单位在项目进行至工程建设阶段时，提出的要求与设计标准不符。由于存在这些原因，再加上招投标阶段时间紧迫或施工企業本身造价人员素质和急于想中标的思想，常常使工程造价控制工作受限。

2.3未明确的责任和权利

明确划分责、权、利范围，是进行土建工程造价管理的基础，但是在造价管理中却缺乏相应的责、权、利管理机制。在土建工程的管理中，大多数工程未明确划分施工过程中的分工，同时也没有制度或规定阐述应如何划分，导致土建工程的施工管理较为混乱，对造价控制产生了极其不利的影响。

3.加强土建工程造价的具体措施

3.1深化改革，完善造价管理体系

①政府必须加强项目成本管理重视度，还要相应的对管理职能进行转变，确保监督制度的实施，提高管理水平。在土木工程施工过程中，必须加强工程造价咨询人员以及工程造价咨询单位的成本管理监督，提高管理团队的水平，促进成本控制工作合理有序的展开。②加强项目成本管理制度改革和完善，注重工程量清单报价的使用，提高服务水平，及时收集价格信息，并对相关的工程数据进行整理，了解相关的政策和法规，从而确保成本控制工作的有效性，获得预期的效益。

3.2加强施工阶段的造价控制

加强合同管理是第一要点，必须建立严格和完善的管理制度，确保合同内容的明确性，还要制定应急计划、项目价格变化、工程结算方式的细节内容。还要加强评估和跟踪合同的结算金额，然后动态控制项目投资，明了相关施工成本合同的条款内容，要做到一目了然。同时要对施工组织设计和施工方案进行严格审批，从而达到降低项目成本和投资。此外还要对工程变更实施严格有效的控制。再者就是加强设备、材料采购的投资控制，在设备和材料满足使用功能的基础上，尽可能降低成本，例如在工程机械的审查，首先要做的就是比较每个承包商的呈报的费用情况，尽可能选择那些工程机械以及工程索赔成本低的项目，也可由此来选择适当的施工机械，降低工程建设的成本投入。

3.3加强工程变更过程的造价控制

针对有必要进行变更的工程，需要设计方、管理方以及施工方进行综合论证，以确保变更的合理性，减少随意变更对工程造成的不必要损失，从而提高成本的有效控制。有效控制施工单位自行做主，造成先干再进行变更，干了之后再算账的模式，导致重复签收的现象出现，工程建设管理部门要加强管理材料与设备的供应。建立严格的材料和设备采购制度，货比三家，大量的建设材料通过引入竞争机制，招投标来进行采购。在确保材料的质量的基础上，最大限度的控制材料成本。相关的管理人员也需要加强材料价格、设备价格的综合管理，逐步建立起采购的民主模式，防止采购权利的集中化，造成材料成本的增加。

3.4加强竣工阶段的造价控制

项目竣工验收后，应及时收集和保存各种工程材料，工程结算要实事求是，确保无漏算，无措算，不多算，还要正确地运用预算定额以及其他不同类别的工程造价定额，从而确保竣工结算的真实性，项目相关的成本信息和分析结果也要进行认真总结，并建立数据库，以便后期项目的顺利进行。

4.实际案例分析

4.1实例分析

某大厦占地面积15000㎡，采用框架剪力墙结构，工程于2010年开始。主体建筑地上20层，地下有3层，基础为筏板基础。大厦位于市中心，集娱乐、休闲、办公多种功能于一体，1层高6m，为服装城；2楼是超市和餐饮区，3楼是电影院，4楼为电玩中心，上面主要是商务区和办公区。装饰、网络、水电、消防等设备一应俱全，总投资6200万元。建设方对造价管理尤为重视，为防止施工单位作假，派有专业监督人员，负责现场施工及造价控制工作。实际施工中，在照明灯具选择、地砖质量、装饰材料等多方面都严格控制，确保其不超过预算范围。最后工程顺利完工，还为建设方节约了426万元。

4.2造价管理措施

（1）加强对造价管理的认识。从最初的决策开始，企业就对工程的造价尤为重视，领导阶层熟悉造价控制的作用，并通过专题讲座、培训活动等方式在员工中积极宣传有关知识，确保全体人员都树立起造价管理意识。同时每一环节都要获取完整的资料，对其可能出现的风险进行预估，并估算要投入的成本。（2）科学制定方案，合理控制造价。优化设计方案，从多方面比较分析大厦的总平面设计和建筑的空间平面。根据实际情况来选择工艺技术方案，在提升投资效益的基础上与最先进的新技术新工艺相融合，通常情况下，先进的技术防范虽然效率和质量都很高，但投资很大，所以要仔细分析，依据各企業的经济实力来确定相应的技术方案。建设前期必须制监理制度，监理设计工程，使设计更合理，控制造价的限额范围，尽量以最小投资获得最大效益；设计成果极有可能是不断变化的，需要逐步完善，这就更加要求对多种方案进行分析比较，只有如此才能准确衡量其先进性、实用性和经济性。（3）提高管理人员的综合素质。造价管理人员应具备极强的预算能力，对设计知识以及机械施工技术等有足够的了解，职业素质道德和责任心更不可少。尤其是在市场经济体制不断完善、投资多元化的趋势下，更加需要一批高素质高文化的管理人员，因此工程造价管理者应不断学习新知识，并多实践。

结束语：在土建工程造价管理中，管理者要重视相关规范制度的建立和完善，严格遵守市场秩序，完善自身管理流程。从而实现工程造价的有效控制，促进土建工程的不断发展和进步。

参考文献：

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